Дипломная работа по специальности «040201. 65 Социология»

ВЫВОДЫ ПО ПЕРВОЙ ГЛАВЕ:
Во-первых, образовательный туризм является самостоятельной и довольно специфической суботраслью туризма вообще и познавательного туризма в частности, однако понятийный аппарат данного сектора туристской отрасли точно не определен и не прописан в научной литературе, а также в существующих законодательных и нормативных актах;
Во-вторых, образовательный туризм рассматривается как феномен интеграции образования и туризма через организацию туристско-образовательной деятельности для достижения целей и задач, определяемых учебными программами и направленных на становление и развитие личностно-значимых качеств;
В-третьих, за время своего существования, образовательный туризм прошел периоды бурного развития и стагнации;
В-четвертых, существует огромное разнообразие программ образовательного туризма. Наиболее популярными в настоящее время стали:
учебные поездки с целью изучения иностранного языка; научные и учебные стажировки в учреждениях, организациях и на предприятиях; академические программы, которые в свою очередь, можно классифицировать как: среднее образование за рубежом (частные и государственные школы); академический семестр, год; подготовка к поступлению в университеты; профессиональное образование за рубежом; высшее образование; магистратура, докторантура.


ГЛАВА 2. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ТУРИЗМ КАК ФАКТОР ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ МОЛОДЕЖИ 2.1.МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ МОЛОДЕЖИ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

В процессе глобализации мировой экономики все более важным фактором экономического, социального и демографического развития многих стран становится международная миграция населения и трудовых ресурсов, а в ее рамках интеллектуальная миграция. В современных условиях использование новых передовых технологий все в большей мере предполагает наличие высококвалифицированных специалистов. В том числе научных кадров, для успешной адаптации научных открытий и разработок к условиям отдельных стран, дальнейшей модернизации технологической базы развития общества, к требованиям мирового рынка. При этом современная инновационная деятельность все в большей мере опирается на результаты фундаментальных научных исследований, требует ускорения их внедрения в практику, что повышает роль «человеческого капитала» в экономическом и социальном развитии. [51, С.46]

Существуют различные трактовки понятия “интеллектуальная миграция”. Так, ее расширенное понимание включает миграцию не только научно-технических специалистов, но и творческой интеллигенции, а наиболее широкая трактовка подразумевает весь комплекс миграционных потоков квалифицированных кадров, более одного года работающих за рубежом. Проблемы, связанные с интеллектуальной миграцией, обычно рассматриваются с точки зрения их влияния на страну иммиграции, на страну эмиграции и на мировое сообщество в целом. [67, С.15]
В международной классификации миграции и мигрантов студенты и стажеры выделяются в самостоятельную категорию, поскольку они выполняют социальную функцию, связанную с интернационализацией образования и процесса развития высокопрофессиональных ресурсов, представляющих, по сути, глобальный интеллектуальный капитал общества.
ЮНЕСКО определяет категорию иностранных студентов как лиц, допущенных для прохождения конкретной программы обучения в учреждениях высшей школы страны, гражданами которой они не являются. Эта миграция классифицируется как временная, ограниченная периодом, необходимым для прохождения учебного курса. Такие мигранты, как правило, получают специальные студенческие (не иммиграционные) визы, которые часто предусматривают право въезда с сопровождающими членами семьи. [46, С.112]
Необходимо отметить, что учебная миграция – один из динамично развивающихся миграционных потоков. В середине 1980-х гг. общее число иностранных студентов в мире оценивалось на уровне 800 тыс. человек, к 1990г. – более 1 млн. [37, С.61] В 2003 году за рубежом обучалось около 2 млн студентов. По прогнозам аналитиков, к 2025 году эта цифра приблизится к 7,2 млн.
По статистике числа обучающихся иностранных граждан на первом месте стоят США (586 тыс. чел.), на втором – Великобритания (233 тыс. чел.), на третьем – Германия (200 тыс. чел.). Далее следуют Франция (160 тыс. чел.), Австралия (157 тыс. чел.), Испания (124 тыс. чел.), Канада (100 тыс. чел.), Россия (65 тыс. чел.). [31, С.28]
США наиболее привлекательны для студентов-россиян, поскольку такого богатства выбора и возможностей в плане учебы не может предложить ни одна другая зарубежная страна. В США насчитывается 156 университетов, более 1,9 тыс. колледжей с четырехгодичным обучением, более 1,3 тыс. двухгодичных колледжей и технических училищ. Высокая конкурентоспособность обеспечивается отличной технической базой и библиотеками, именитыми преподавателями и, как следствие, высоким уровнем преподавания дисциплин, наиболее востребованных на рынке труда.
В Германии сегодня насчитывается 88 университетов, 138 специализированных и педагогических высших школ, 46 школ искусств, 30 школ управления, 17 теологических вузов, один вуз широкого профиля в Гессене, объединяющий несколько типов вузов, и заочный университет в Хагене. Германское классическое высшее образование по духу близко к русской высшей школе. Причем в государственных университетах Германии высшее образование бесплатное.
В Великобритании высшее образование можно получить в университетах, колледжах и политехнических институтах. Всего в Великобритании 89 университетов (включая институт заочного образования Open University) и 70 вузов другого типа.
Во Франции сейчас имеется 79 университетов. Однако государственные университеты составляют лишь малую часть высших учебных заведений Франции, поскольку есть также многочисленные государственные естественнонаучные школы, государственные школы подготовки преподавателей, государственные высшие агрономические и ветеринарные школы, частные школы управления и коммерции и другие частные школы различного профиля. [37, С.62]
Среди государств – поставщиков студентов эксперты особо выделяют страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), где проживает почти 60% мирового населения. Около 43% от общей численности иностранных студентов, обучающихся в странах ОЭСР, прибыли из АТР, при этом на долю КНР (с Гонконгом) приходится 10%, Республику Корея- 5%, Индию и Японию - по 4% от общей численности иностранных студентов. Большая часть этих студентов отправляются на учебу в США, Великобританию и Австралию.
По нарастающей линии идёт внутриевропейская студенческая мобильность. На долю европейских студентов приходится 35% от общей численности иностранных студентов в странах ОЭСР. К 2020 году 15% бакалавров и 20% магистров будут проходить обязательный семестр обучения за рубежом. Их общая численность составит не менее 2,0 млн человек.
Необходимо отметить, что если студенты из Европы предпочитают краткосрочные образовательные программы, часто за счет грантов, все остальные (выходцы из Азии) оплачивают полные курсы обучения и, как правило, из собственных средств.
Оставшиеся проценты от общей численности иностранных студентов в странах ОЭСР распределяются следующим образом: Африка – 12%, Северная Америка – 7%, Южная Америка – 3%, Океания – 1%.
Среди государств – участников СНГ только в Казахстане обучение за рубежом выделено в качестве одного из приоритетов государственной образовательной политики. Международная стипендия «Болашак» учреждена 5 ноября 1993 года постановлением Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева. В основу данной инициативы легла идея содействия талантливой молодёжи в получении качественного образования за рубежом для дальнейшего применения полученного ими опыта во благо государства. В период с 1994 по 2004 год в рамках программы «Болашак» было присуждено около 800 стипендий. Стипендия «Болашак» стала своеобразным гарантом успешного карьерного роста и профессиональной самореализации её выпускников. Подтверждением этому служит тот факт, что многие выпускники программы занимают ответственные посты на государственной службе, в государственных и международных организациях, в акционерных структурах, работают в различного рода государственных и международных проектах.
В рамках конкурса 2005 года количество претендентов составило 6698 человек, тем самым число желающих получить образование за рубежом возросло в 45 раз по сравнению с прошлыми годами. Увеличено на 1000 количество стипендий для студентов вузов, которое в настоящее время составляет 1080 стипендий. В качестве приоритетных направлений по обучению за рубежом выделены такие как: государственное управление, государственная программа развития образования, здравоохранения, космической деятельности, индустриально-инновационного развития и др.
Несомненно, данный опыт может быть полезен и остальным странам Содружества Независимых Государств.
Необходимо отметить, что интеллектуальная миграция обусловлена теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей силы. В первую очередь различный уровень экономического и социального развития стран. Ученые и студенты покидают свою страну в пользу другой, если находят там более высокое материальное вознаграждение, неограниченные возможности для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских прав и демократических свобод. [41, С.110]
Интенсификация потоков и студентов отражает развитие ряда общемировых тенденций, одни из которых выступают активно действующими факторами международной миграции, а другие - ее фоном. Однако все они в той или иной мере инициируются двумя ключевыми процессами, определяющими траекторию движения современного общества: глобализацией и информатизацией.
Формирование экономики, основанной на знаниях, и технологические изменения в производственных процессах обусловливают повышение роли нематериальных активов (знаний, квалификации, профессионального и социального опыта) в развитии общества. Растущая информатизация хозяйственной деятельности сопровождается значительными изменениями в сфере труда: по оценкам экспертов, 60-70% новых рабочих мест, создаваемых в развитых странах, связаны с обработкой информации. Вследствие расширения знание - и наукоемких секторов экономики возникает высокий спрос на так называемые "человеческие ресурсы в сфере науки и технологий". По прогнозам ОЭСР, в ближайшие 20 лет наиболее острый дефицит предложения рабочей силы будет отмечаться именно в сфере высококвалифицированного труда.
Интенсификации миграции специалистов и студентов способствуют и глобализационные тенденции в сфере бизнеса, образования и НИОКР. Наиболее яркое свидетельство формирования глобальных бизнес-структур - расширяющаяся деятельность транснациональных корпораций (ТНК). В мире сейчас насчитывается около 65 тыс. ТНК, имеющих в общей сложности около 850 тыс. зарубежных филиалов. [67, С.18]
Глобализация в сфере образования в первую очередь проявляется в гармонизации образовательных стандартов и программ, особенно на уровне бакалавров и магистров. Так называемый Болонский процесс, являющийся одним из ключевых звеньев европейской интеграции в сферах образования и науки, призван способствовать созданию пространства, в границах которого будут действовать единые условия признания дипломов об образовании, трудоустройства и мобильности граждан. Подобные процессы намечаются и в других регионах. Так, число соглашений о сотрудничестве, заключенных между университетами Австралии и стран Азиатско-Тихоокеанского бассейна, в первую очередь США, Японии, Кореи и Китая, достигло в 2000 г. 466, практически удвоившись по сравнению с 1993 г. [73, С.125]
Глобальные образовательные сети возникают и благодаря созданию ведущими учебными центрами своих филиалов за рубежом. Например, американские университеты, в особенности частные, открывают новые учебные заведения в странах Европы и Азии, нередко в кооперации с местными вузами. В результате молодежь других стран непосредственно у себя на родине получает доступ к американской системе образования, а университеты расширяют банк студентов, из числа которых на стадии выпуска смогут выбирать кандидатов для последующей учебы и работы в США. [7, С.32]
Важно сказать, что миграции студентов благоприятствует миграционная политика как принимающих, так и отдающих стран. Для расширения притока образовательных мигрантов и специалистов в высокотехнологичные сектора применяется целый комплекс мер из арсенала миграционной политики как в принимающих, так и в отдающих странах. Отметим наиболее распространенные из них.
Во-первых, для иностранных студентов создается развития инфраструктура, включающая кампусы, библиотеки, общежития, инфраструктуру досуга и обучения, языковые курсы и пр. Крупнейшие университеты имеют государственную поддержку на свое развитие. Экономика образовательной миграции не ограничивается платой иностранных государств и студентов в образование, сюда следует добавить расходы на проживание, лечение, питание, пользование транспортом. Все это делает экспорт образовательных услуг значительным источником поступлений в национальные экономики и бюджеты стран, городов, университетов.
Во-вторых, все больше государств обеспечивают иностранным студентам возможность работать во время обучения и остаться работать и жить в стране после окончания учебы. Учебные мигранты рассматриваются в данном случае как наиболее желательная и хорошо адаптированная категория мигрантов на национальных рынках труда. К числу таких стран можно отнести Японию, США, Францию, Австралию и Германию. В некоторых странах даже внесены поправки в законодательство, которые позволяют выпускникам вузов получить вид на жительство и гражданство. Например, в России выпускники российских вузов могут получить гражданство в упрощенном порядке. Однако сложными остаются бюрократические процедуры. [68, С.62]
В-третьих, стимулируется заключение кооперативных соглашений между странами и университетами, создание зарубежных филиалов университетов. Американские университеты, в особенности частные, открывают новые учебные заведения в странах Европы и Азии, нередко в кооперации с местными вузами. Имеется опыт деятельности некоторых российских университетов, в основном в странах СНГ (подобные филиалы в новом зарубежье созданы МГУ им М.В.Ломоносова, Российским государственным социальным университетом, Российским новым университетом и другими ВУЗами). В последнее время существенно активизировались вопросы привлечения китайских студентов в Россию. В 2000 г. была создана российско-китайская комиссия по сотрудничеству в области образования, культуры, здравоохранения и спорта. Заседания ее подкомиссии по сотрудничеству в области образования ежегодно проходят в Китае и в России. Подписание в 2001 г. исторического по значению Договора о дружбе и сотрудничестве между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией придал новый импульс двустороннему взаимодействию в сфере высшего образования. Одним из реальных результатов расширившегося международного взаимодействия между высшими школами КНР и России стало проведение в мае 2001 г. в Пекине выставки-конференции российских вузов «Российское высшее образование в третьем тысячелетии». В последующие годы состоялись аналогичные выставки образовательных услуг российских вузов в Шанхае и Пекине и китайских - в Москве и в Санкт-Петербурге, заметно расширились прямые двусторонние (партнерские) связи российских и китайских вузов, академический обмен студентами и преподавателями. [7, С.32]
В-четвертых, развитие специальных программ, стимулирующих приток дефицитных категорий работников и упрощение процедур найма высококвалифицированных специалистов. Например, Германия стимулирует с 2000 г. приток специалистов в сфере информационных технологий, Норвегия приглашает средний медицинский персонал, Ирландия – учителей и т.п. Разработанные в Австралии программы временной миграции ориентированы на инженеров разных специальностей, ученых, врачей и бизнесменов. Согласно законодательству, во Франции, Ирландии, Нидерландах и Великобритании наём иностранных работников осуществляется на основе определенной процедуры, включающей анализ состояния рыка труда (доказательство отсутствия местного работника, получение разрешения и пр.). При этом высококвалифицированные специалисты, на которых имеется повышенный спрос в сфере ИКТ, биотехнологий, образования, медицины и др., принимаются по упрощенной схеме. [67, С.20]
По мнению исследователей, образовательная миграция имеет для развития стран как минимум четыре ключевых эффекта.
Во-первых, это экономический эффект. Прием иностранных студентов стал заметным источником внешних поступлений финансовых средств во многих развитых странах. По оценкам Всемирной торговой организации (ВТО), емкость мирового рынка образования - 50-60 млрд. долларов. Рынок, складывавшийся почти шестьдесят лет, на сегодня, в общем, поделен. Устойчивый лидер - США, они контролируют почти треть мирового финансового образовательного оборота. Зарабатывает американская высшая школа на иностранных студентах в пятнадцать раз больше, чем тратит на нее правительство США. И, кстати, образование - пятая по значимости статья экспорта американской экономики. На втором месте по объемам образовательных продаж - Великобритания, за последнее десятилетие она утроила прием иностранных студентов. Далее плотно идут Германия и Франция: первая держит чуть больше десяти процентов рынка, вторая - чуть меньше. Завершают лидерский список Австралия, Канада и Испания, освоившие по 7-8% рынка.
Ценовая политика четко коррелирует с рейтинговой позицией: самое дорогое обучение - в США, далее - по нисходящей согласно лидерскому списку. Год обучения в американских вузах - 15-25 тысяч долларов. В Англии цены чуть ниже - 12-20 тысяч долларов. Обучение в Австралии и Канаде обойдется раза в полтора-два дешевле, чем в Америке. Средний же мировой уровень цен - 10 тысяч долларов. [76, С.67]
Дополнительный доход учебным заведениям стран-реципиентов приносит платное обучение на языковых курсах. Плюс подготовительные курсы для поступления. Плюс траты на учебники и книги, плюс всякая мелочь - одежда, досуг, транспорт. Но обучение дает еще одну очень солидную статью доходов в национальную экономику - это проживание и питание студентов. Так, год проживания в Лондоне каждому школяру обходится в 13-15 тысяч долларов. В других английских городах средств потребуется меньше, но 7-10 тысяч долларов выложить все-таки придется. Студенческая жизнь в Америке потребует 6-14 тысяч долларов в год. В Австралии и Канаде - процентов на тридцать дешевле.
Совокупный экономический эффект от учебы от одного иностранного студента колеблется от 50-65 тысяч долларов (студент Кембриджа или Гарварда) до 15-20 тысяч (провинциальные вузы Канады и Австралии). В национальные экономики стран вслед за иностранными студентами приходит 100-120 млрд. долларов, половина этих денег напрямую идет в образовательные заведения. [30, С.70]
Откуда берутся эти деньги? По большей части это - семейные средства: 75-80% студентов оплачивают обучение из своего кошелька, но чаще - из родительского. За 8-10% студентов платят сами колледжи, университеты или правительства принимающих стран. Доля национальных правительств или университетов отправляющих сторон совсем невелика - 4-5%. Примерно столько же вносят частные спонсоры. А средства международных организаций не превышают одного процента.
При получении магистерской степени картина меняется: доля семейных средств уменьшается, а доля средств учебных заведений растет. В Америке, например, расходы американских университетов на магистерское обучение иностранных студентов вырастают в пять раз (до 40% всех приходящих средств). Соответственно, почти в два раза снижаются семейные траты. Причины вполне понятны: это уже не только образовательный бизнес, но и вклады в собственные трудовые ресурсы - до половины выпускников с магистерской степенью из числа иностранных студентов остаются работать в США, удовлетворяя запрос американской экономики в инженерных, компьютерных, математических специальностях. А в целом за год в национальные хозяйства стран-лидеров приходит примерно миллион иностранных специалистов, в этих же странах и подготовленных. Экономический эффект от деятельности этих специалистов в финансовом образовательном обороте не учитывается, но деньги-то это вполне сопоставимые, если не большие. [41, С.115]
По примерным расчетам вклад образовательной миграции иностранных студентов, стажеров, аспирантов, а также слушателей подготовительных отделений в экономику России в 2004 г. составил 292 млн. долларов. При этом потенциальный объем потенциального экспорта российского высшего образования до 4 млрд. долларов. Пока Россия не полностью использует свои ресурсы с точки зрения экспорта образовательных услуг. Если Россия займет позицию стороннего наблюдателя, а не активного участника, то достаточно быстро может превратиться в образовательную периферию. [42, С.118]
Во-вторых, социальный эффект. Приток образовательных мигрантов играет роль в развитии инновационного потенциала, высокотехнологичных отраслей и «знание ёмких» секторов сферы услуг, таких, как образование, здравоохранение, связь, IT-технологии и пр. При этом иностранные выпускники вузов могут рассматриваться как ценный потенциальный ресурс пополнения человеческого капитала для нужд экономики знаний, поскольку на учёбу за рубеж едут, как правило, лучшие и наиболее мотивированные молодые люди. В глазах работодателей дополнительную привлекательность им придаёт и то обстоятельство, что в отличие от многих вновь принимаемых мигрантов иностранные студенты к моменту завершения учёбы уже владеют языком страны приёма, знакомы с её законами и обычаями, а также правилами и условиями работы. Поэтому многие иностранные выпускники приглашаются на работу в местные организации. Прием иностранных студентов и преподавателей дает позитивные импульсы развитию системы высшего образования. На долю иностранцев приходится, например, в Швейцарии - 13%, в США - 8% профессорско-преподавательского состава университетов, и их приток в определенной мере нейтрализует старение вузовских кадров. Иностранные студенты способствуют модернизации их структуры, появлению новых учебных программ, направлений и отделений. Как следствие, повышает качество всей национальной системы образования. [33, С.11]
В-третьих, политический эффект. Совершенно очевидно, что поддержка обучения молодежи принимающими странами представляет собой наиболее эффективный путь влияния на взгляды будущей политикой и экономической элиты в отдающей стране. Это своего рода инвестиции, обладающие мультипликативным эффектом в экономической и политической сферах в среднесрочной перспективе. Обучающиеся в вузах иностранцы становятся элитой в своих странах, что дает возможность принимающим странам устанавливать с посылающими государствами прочные взаимовыгодные политические и экономические связи. [68, С.66]
В четвертых, демографический эффект. Иностранные студенты - это демографический потенциал для принимающих стран. В этой ситуации иностранные студенты, получившие образование в принимающих странах, владеющие языком, понимающие местную культуру, адаптированные к национальным рынкам труда, могут рассматриваться как будущие граждане и работники. В настоящее время большинство развитых стран сталкивается с проблемами недостатка высококвалифицированных трудовых ресурсов, а некоторые с серьезными демографическими проблемами. Например, недостаток специалистов в области информационных технологий в США составлял порядка 850 тыс. человек, в Европе – около 2 млн. человек. Как показывает практика, только за счет внутренних резервов (в частности, развитие соответствующих направлений в образовании и переквалификации), проблему удовлетворения высокого спроса на профессионалов решить не удается. Во многих странах существует высокий спрос на специалистов в области информационных технологий, космической и авиационной техники, здравоохранения, образования и др. Россия с 1993 г. столкнулась с проблемой сокращения численности населения. Население России продолжает стареть, растут затраты на пенсионную систему. Миграция может быть одним из ресурсов, который может погасить эти негативные процессы. Конечно, миграция не может решить всех демографических проблем России, необходимо стимулировать рождаемость и снижать смертность, но в стране сложились объективные предпосылки для активного приема образовательных мигрантов. Россия могла бы более активно черпать миграционный потенциал из числа молодежи (потенциальных студентов и аспирантов) в странах СНГ, а возможно и из развивающихся государств Азии, Африки и Латинской Америки. [81, С.644]
Таким образом, возникает ключевой вопрос – что нужно сделать для стран – доноров, чтобы остановить отток студентов. Предложение ограничить студенческую мобильность – не самый эффективный и гуманный способ решить проблему. Эксперты считают, что интеллектуальную миграцию нельзя оценивать только как негативное явление для страны – донора, в ней есть и положительные стороны, такие как: