Диссертация доктора экономических наук (DSc) Тошкент 2022

Расчет капитальных затрат на природоохранную деятельность

Номер заказа мероприятия	Срок реализации, год	Потребность в капитальных вложениях для реализации мероприятия, млн. руб. сум/год	Сумма полученного ущерба до реализации мероприятия, млн.сум/год	Прибыльность мероприятия
1	2	30	10	0.17
2	1	20	4	0.20
3	3	20	20	0.33
4	4	10	10	0.25
5	2	30	18	0.30
6	3	20	16	0.27
7	2	20	15	0.38
8	2	10	8	0.40
9	1	30	7	0.23
10	3	20	17	0.28

Для решения задачи воспользуемся методом последовательного назначения активностей в таблице, при строгих ограничениях на количество выделяемых ресурсов. Показатель прибыльности деятельности целесообразно использовать в качестве приоритетного. Первый вариант расписания делаем следующим образом: если ресурсов для реализации приоритетного события в данный момент недостаточно, то делается попытка добавить события более низкого приоритета (до полного заполнения списка). Затем происходит переход к следующему временному периоду. В результате выполнение мероприятий показано на рисунке 3.

Первый вариант. Как видно из графика природоохранных мероприятий, продолжительность мероприятия составляет 13 лет. был равен.

Инвестиции млн.сум

50

2

10

4
40

1

9

5

7
30

6

3
20


8
10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 годы

Рисунок 3. Среднегодовой объем инвестиций составляет 48 млн сомов.
Если инвестиции рассчитываются как среднеквадратичное отклонение потребности в инвестициях от среднегодового объема, то 14,24 млн. руб. сум, что составляет среднегодовую сумму 28,56%.
Если в первый период времени от начала числовой оси, когда финансовых ресурсов достаточно, распределить работы строго по приоритету, изменив алгоритм, то график изменится (рис. 4).
Второй вариант. Однако срок реализации всей программы остается прежним, а показатель среднеквадратичного отклонения инвестиций от среднегодового объема остается неизменным.

Инвестиции млн.сум

50

10

4

2
40

5

1

9
30

6

3
20

8

10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 годы

Рисунок 4. Среднегодовой объем инвестиций составляет 48 миллионов сомов.
Используя алгоритм нивелирования потребности в инвестициях, равный девяти годам в горизонте планирования, получаем следующий график реализации природоохранных мероприятий (рис. 5).

9

2

Инвестициялар млн.сўм

10

3

50

40

4

5

7

30

1

6
20

8

10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 годы

Третий вариант. При сокращении срока действия программы до четырех лет (или на 30,7%) среднеквадратичное отклонение от среднегодового объема инвестиций по сравнению с предыдущими двумя вариантами учета будет в два раза меньше: 6,67 млн. грн. сумов, что составило инвестиции в размере 13,3% от среднегодового объема.
Потери доходов бюджета в связи с введением льготных налогов могут быть компенсированы за счет доходов от доначисления налога на продукцию предприятий, производящих экологически опасную продукцию или использующих экологически опасные технологию или оборудование.
В четвертой главе научно-исследовательской работы «Совершенствование механизмов экологического управления экономикой» основной причиной изменения климата являются проблемы газов, поглощающих длинноволновое излучение, испускаемое земной поверхностью и производящих парниковый эффект в атмосфера. Их называют «парниковыми газами».. При этом часть излучения, идущего от солнца - 30% блокируется облаками в атмосфере, около 30% поглощается атмосферными слоями, остальная часть энергии проходит через атмосферу, достигает поверхности земли и нагревает его, а затем возвращает в космос. Часть этих лучей поглощается парниковыми газами вместо того, чтобы улетучиваться в космос, и в результате атмосфера нагревается сильнее, чем обычно. Увеличение парниковых газов в атмосфере связано с деятельностью человека.
К возможным последствиям изменения климата относятся:повышение уровня океана на 1 м в текущем столетии;
Увеличение концентрации SO2 в атмосфере (с 1870 года его количество увеличилось на 30 процентов);
температура верхней части земной коры изменилась на +0,7°С (за последние сто лет).
увеличение дефицита водных ресурсов, а также нехватка питьевой воды в регионах и сокращение дней ледникового и снежного покрова до 7-10 дней, увеличение повторяемости засухи (в настоящее время в 3 года из 10 лет) .
увеличение стихийных бедствий – частая повторяемость наводнений и наводнений (за последние 40 лет размер ущерба от стихийных бедствий увеличился в 10 раз);
повышение средней температуры, увеличение годовых жарких периодов на 10-15 дней;
снижение среднегодового уровня осадков по стране и их неравномерное распределение по районам, времени и количеству, увеличение числа дней с чрезвычайно сильными осадками и без осадков;
полное изменение состава культур, пригодных для возделывания в сельском хозяйстве;
увеличение повторяемости аномальной жары, усиление проблем со здоровьем населения в результате повышения температурного режима;
перераспределение ареалов, где обитает большинство видов растений и животных;
усиление процессов опустынивания и многие другие последствия.
12 декабря 2015 года в Париже ООН приняла постоянную конвенцию об изменении климата. Он выделил два основных направления решения проблемы:
уменьшить выброс парниковых газов в атмосферу;
адаптация к ожидаемым изменениям климата.
Целью соглашения является удержание средней глобальной температуры на уровне +2 градуса по сравнению с доиндустриальным уровнем (1750 год). Это требует сокращения выбросов парниковых газов на 40-70 процентов к 2050 году и на ноль к 2100 году. 19 апреля 2017 года Узбекистан подписал Парижское соглашение и планирует к 2030 году сократить выбросы парниковых газов на 10% на единицу ВВП по сравнению с уровнем 2010 года. Это станет весомым вкладом в формирование «зеленой экономики».
Систему конституционных норм можно условно разделить на две части - общие и специальные экологические нормы, основанные на описании общественных отношений, возникающих и регулируемых при взаимодействии общества и природы.
Общеконституционные нормы имеют актуальное значение в становлении демократически-правового государства и гражданского общества, в определении основных принципов организации деятельности органов государственной власти и управления, в обеспечении основных прав и свобод граждан, в укреплении экологической безопасности. закон и порядок. В частности, 10-я глава нашей Конституции посвящена гарантиям прав и свобод человека и гражданина, и определено, что государство гарантирует права граждан (в том числе экологические), закрепленные в Конституции и законах.
Система специальных экологических норм Конституции Республики Узбекистан выглядит следующим образом:
экологический долг граждан (статья 50);
экологические требования при использовании имущества (статья 54);
нормы, определяющие принципы реализации государственной экологической политики (статья 55);
полномочия органов местного самоуправления в области экологии (статья 100).
Согласно статье 50 Конституции Республики Узбекистан граждане обязаны бережно относиться к окружающей природной среде. Согласно статье 54 нашего Основного закона собственник владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом по своему желанию. Использование имущества не должно наносить вред окружающей среде, нарушать права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц и государства.
Основы государственной экологической политики отражены в статье 55 Конституции Республики Узбекистан. Согласно ему, земля, подземные ресурсы, вода, растительный и животный мир и другие природные богатства являются национальным богатством, их нужно использовать с умом и они находятся под защитой государства.
Анализ конституций ряда зарубежных стран свидетельствует о том, что в них по-разному регулируются экологические и правовые нормы.
Обзор состояния окружающей среды (ЭСО) выражается в системе нормативно-экономических средств выполнения природоохранных задач. К ним относятся платежи за выбросы (загрязнение воздуха, сброс сточных вод и выбросы), плата за использование, налоги на добычу и использование природных ресурсов, а также штрафы и компенсации за ущерб окружающей среде.
Государственный комитет по охране природы (ГКОП) является ведущим официальным органом по координации государственной политики и действий других министерств и ведомств по вопросам охраны окружающей среды.
Министерство водных ресурсов контролирует и управляет водой, используемой для орошения. Государственный комитет по геологии и минеральным ресурсам готовит программы использования природных ресурсов и осуществляет мониторинг процессов, влияющих на окружающую среду. Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру осуществляет надзор за землепользованием. Собранная таким образом информация служит для определения земельного налога и других платежей. Полномочия устанавливать уровень цен предоставлены Министерству финансов. В обязанности компетентного управления коммунального хозяйства (Узкоммунхизмат) входит координация межобластных водопроводов и привлечение инвестиций в этот сектор.
Промышленное использование воды облагается налогом. Земельный налог применяется к продуктивному использованию земли с рядом льгот и изъятий для поощрения более эффективного использования.
Пользователи недр, помимо работающих на основе соглашений о разделе продукции, подлежат трем видам налогообложения:
налог на пользование недрами;
чрезвычайно высокий налог на прибыль;
имзолаш ва тижорат эксплуатация бонуслари¹⁴.
Плата за загрязнение взимается за загрязнение воздуха и воды и выбросы. Существует также плата за специальное использование природных ресурсов (флоры и фауны), но они не используются в экологических целях.
Выбросы и сбросы Имеются разрешения, устанавливающие лимиты для различных видов загрязняющих веществ и отходов. Если разрешения не будут получены, общая компенсация увеличится в десять раз.
Согласно реформе, ЖКХ будет платить 20 процентов от базовой ставки, но не менее 10 процентов.
После последней реформы компенсация взималась за 171 выброс загрязняющих веществ в атмосферу и 87 веществ, сброшенных в воду¹⁵.
Экологический менеджмент является важной составляющей экономического и социального развития страны. Важнейшим вопросом в Узбекистане является создание устойчивых моделей земле- и водопользования.
Государственному комитету по охране природы, Министерству финансов и Министерству экономического развития и ликвидации бедности: создать механизм пересмотра ставок взносов за загрязнение окружающей среды; сосредоточиться на меньшем количестве загрязняющих веществ, создать более сильные стимулы для изменения поведения и упростить систему платежей за загрязнение.
Увеличение промышленных и бытовых отходов является серьезной проблемой для Узбекистана. В нашей стране ежегодно собирается 7,1 млн тонн бытовых отходов. В 2018 году произведено около 1,1 млн тонн продукции за счет переработки 1,3 млн тонн из них.
На предприятиях, поставляющих воду населению, налогом облагается только вода, используемая для собственных нужд. Тарифы очень низкие, и велись дискуссии о значительном повышении тарифов, чтобы стимулировать более эффективное использование воды.
Сельскохозяйственный сектор считается основным потребителем воды, на долю которого приходится 90 процентов от общего потребления. Ситуация отражает двойное влияние слабых экономических стимулов к сохранению воды и изнашивания инфраструктуры из-за низкого уровня инвестиций.
Требования к экологическому менеджменту при водопользовании включают:
В промышленности: снижение водопотребления в производстве;
система циркуляции воды (очистка использованной воды,
повторное использование) реализация;
внедрение водосберегающих технологий;
создание экономических механизмов, стимулирующих эффективное использование воды.
В сельском хозяйстве:
улучшение технического состояния систем мелиорации;
увеличить водопропускную способность оросительных каналов.
Важная реструктуризация произошла в аграрном секторе, земельные участки, сдаваемые в аренду единоличникам, были объединены в кластеры.
Были созданы ассоциации водопользователей, но из-за малой эффективности их деятельности они были реорганизованы и объединены в ассоциации водопользователей. Однако результата от реорганизации не было. Поэтому они были переданы государственным органам водного хозяйства и лишены номинальной самостоятельности.
Порядок владения землей не предусматривает полного владения, земля является государственной собственностью, что резко снижает эффективность ее использования.
Наибольшее количество ресурсов поверхностных вод (около 90%) производится в горных районах соседних стран. Только более 10% потребляемой в стране воды образуется на ее территории (табл. 4.1).¹⁶
Таблица 4.2