Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе царэс

Другие сборы и штрафы. В соответствии с Законом об автомобильных дорогах, доходы от других 
сборов и штрафов также направляются в Государственный дорожный фонд. Сюда входят сборы за 
использование дорожной сети иностранными транспортными средствами, штрафы за нарушение 
правил дорожного движения на международных, национальных и специальных дорогах, а также 
сборы за использование полосы отвода. Доходы от этих сборов с пользователей дорог менее 
значительны и на практике не направляются в Государственный дорожный фонд.
Уровни доходов
В течение длительного времени уровень доходов Государственного дорожного фонда был 
очень низким. До 2020 года доход ограничивался доходом от платы за проезд, собираемым 
непосредственно RTDC. Этот доход от платы за проезд неуклонно растет с постоянно растущим 
уровнем трафика и постепенным увеличением количества пунктов взимания платы с 11 в 2014 году 
до 24 в 2020 году. В результате доходы от платы за проезд в долларовом выражении удвоились с 1,5 
млн долларов в 2014 году до 3,3 млн долларов в 2020 году (в тугриках они утроились). Тем не менее, 
затраты на сбор дорожных сборов высоки: операционные расходы Государственного дорожного 
фонда составляют 33% доходов от сбора дорожных сборов в 2016 году и продолжают формировать 
35% доходов от сбора дорожных сборов в 2020 году. Хотя операционные расходы покрывают не 
только расходы на сбор платежей, более трех четвертей операционных расходов формируются за 
счет заработной платы и пенсий персонала; при этом, большая часть персонала занята взиманием 
платы за проезд. В частности, для пунктов взимания платы на дорогах с низкой интенсивностью 
движения затраты на взимание платы были высокими, часто превышая 60% собранного дохода, а 
в некоторых случаях даже превышая 100% собранного дохода (взимание платы фактически стоило 
больше того дохода, который оно обеспечивало). Хотя затраты на сбор в процентах от собранного 
дохода продолжают снижаться, это ограничивает потенциал дальнейшего увеличения количества 
пунктов взимания платы.
Поступления от налога на бензин и дизельное топливо увеличились на 50% в тугриках в период 
с 2014 по 2020 год, но оставались стабильными в долларовом выражении, увеличившись лишь 
незначительно с 6,3 млн долл. США в 2014 году до 6,5 млн долл. США в 2020 году. Хотя увеличение 
потребления привело к увеличению доходов, фиксированные ставки 1995 года означали, что доходы 
не могли соответствовать инфляции и девальвации тугрика. Однако этот доход не был переведен в 
Государственный дорожный фонд, особенно после того, как новый Закон об автомобильных дорогах 
не выделил его в качестве источника дохода. Однако в соответствии с Постановлением №312 от 
2019 года большая часть налоговых поступлений от бензина и дизельного топлива направляется 
в Государственный дорожный фонд, а с 2020 года и далее эти поступления, как представляется, 
переводятся в Государственный дорожный фонд (в отчете о финансовой проверке они представлены 
как доходы государственного бюджета). Как уже упоминалось ранее, этот налог отличается от 
акциза на топливо, который имеет значительно более высокий уровень доходов (96,5 млн долл. 
США в 2020 году), но не предназначен для государственного дорожного фонда.

---

40
Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе ЦАРЭС
Точно так же, 20% акцизного налога на транспортные средства, предназначенные для 
Государственного дорожного фонда, также не перечислялись в Государственный дорожный фонд 
в течение многих лет. В период с 2014 по 2020 год объем поступлений от акцизного налога на 
транспортные средства удвоился в тугриковом выражении, увеличившись на 33% в долларовом 
выражении с 49 млн долл. США в 2014 году до 66 млн долл. США в 2020 году. Однако лишь 20% этих 
доходов направляются в Государственный дорожный фонд, что эквивалентно 13 миллионам долл. 
США в 2020 году. Это – минимальный процент, установленный в Законе об автомобильных дорогах, 
и потенциально его можно увеличить, чтобы увеличить доходы Государственного дорожного фонда.
В 2020 году уровень доходов Государственного дорожного фонда подскочил с 3,4 млн долл. США 
в 2019 году (только доходы от платы за проезд) до 20,8 млн долл. США в 2020 году. сочетание 
поступлений от налога на бензин и дизельное топливо и поступлений от акцизного налога на 
транспортные средства. Доходы в тугриках представлены в Таблице 29, а на Рисунке 6 показаны 
доходы в долларах США.