Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе царэс

1
Основная цель 
дорожных фондов 
первого поколения 
состоит в том, чтобы 
направлять доходы 
от платежей с 
пользователей дорог 
в дорожный сектор.
СОКРАЩЕНИЯ
АБР
Азиатский банк развития
ГПТО
Годовой план технического обслуживания (Пакистан)
ЦАРЭС
Центральноазиатское региональное экономическое сотрудничество
cc
кубический сантиметр
COVID-19
коронавирусное заболевание
км
Километр
MoC
Министерство коммуникаций (Пакистан)
МТ
Министерство транспорта (Азербайджан и Узбекистан)
МТиК
Министерство транспорта и коммуникаций (Кыргызская Республика)
МДРТ
Министерство дорог и развития транспорта (Монголия)
NHA
Национальное управление автомобильных дорог (Пакистан)
NHMP
Национальная дорожная и автодорожная полиция (Пакистан)
NTRC
Национальный центр транспортных исследований (Пакистан)
ГЧП
государственно-частное партнерство
RAMD
Подразделение по управлению дорожными активами (Пакистан)
СУДА
система управления дорожными активами (RAMS)
RMA
Счет содержания дорог (Пакистан)
ДДХ
Департамент дорожного хозяйства (Кыргызская Республика и Монголия)
РДФ
Республиканский дорожный фонд (Узбекистан)
RTDC
Центр развития дорог и транспорта (Монголия)
СОП
стандартная операционная процедура
ГУП
государственное унитарное предприятие
США
Соединенные Штаты Америки
ВВЕДЕНИЕ
Т
радиционно, финансирование дорожного сектора в развивающихся странах осуществляется 
за счет общих ассигнований из бюджета национального или местного правительства. 
Бюджетные ассигнования на дорожный сектор сильно зависят от общего доступного бюджета 
на соответствующий год, а также от бюджетных потребностей в других секторах – таких как 
здравоохранение, образование, оборона и т.д. В результате, бюджетные ассигнования на дорожный 
сектор, как правило, варьируются из года в год, при этом недофинансирование, как правило, 
является нормой. В частности, часто недофинансируется ремонт дорог, что приводит к задержке 
работ по техническому обслуживанию, ускоренному износу дорожной сети и необходимости 
дорогостоящего восстановления или реконструкции. Чтобы решить проблему недофинансирования 
и его непостоянства, страны по всему миру ввели дорожные фонды. Эти дорожные фонды, как 
правило, финансируются за счет заложенных или целевых доходов от сборов с пользователей дорог. 
Сборы с пользователей дорог относятся к налогам и сборам, которые уплачиваются непосредственно 
пользователями дорог, и могут включать налоги или сборы на топливо, пошлины или налоги на ввоз 
транспортных средств, дорожные сборы, сборы за технический осмотр транспортных средств и т.д. 
Фонд вводит принцип «пользователь платит», когда пользователи дорог финансируют эксплуатацию 
и техническое обслуживание сети дорог, которыми они пользуются. Хотя дорожные фонды могут 
также вносить вклад в расходы на строительство и улучшение дорог, доходов дорожного фонда, 
как правило, недостаточно для покрытия таких расходов. Поэтому дорожные фонды, как правило, 
ограничиваются финансированием содержания и, в определенной степени, восстановления 
дорожной сети. Хотя дорожные фонды остались, в основном, теми же, – если рассматривать то, 
каким образом они финансируются и какие направления деятельности финансируются ими, – их 
менеджмент и управление с течением времени претерпели изменения. Часто проводится различие 
между дорожными фондами первого поколения, которые сосредоточены на целевом выделении 
сборов с пользователей дорог, и дорожными фондами второго поколения, в которых больше 
внимания уделяется управлению дорожным фондом.