Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе царэс

Доходы Дорожного фонда
В Узбекистане уже давно существуют целевые сборы, которые обеспечивают поступления в дорожные 
фонды. Первоначально это касалось корпоративного налога с оборота, но также включало сборы с 
конкретных пользователей дорог. Спустя годы после отмены РДФ в 2019 году были также отменены 
основные сборы с пользователей дорог, связанные с РДФ. Текущий Республиканский фонд не имеет 
целевых сборов с пользователей дорог и зависит от ежегодных бюджетных ассигнований. В отличие 
от Республиканского фонда, региональные фонды имеют ряд целевых сборов с пользователей 
дорог, которые собираются на региональном или районном уровне. Отсутствие надлежащего 
целевого финансирования ставит под угрозу финансирование надлежащего содержания дорог и 
ремонта дорог общего пользования. В Узбекистане уже взимаются сборы с пользователей дорог, 
которые обеспечивают достаточное финансирование, но в настоящее время они не направляются в 
Республиканский фонд или региональные фонды.
Источники дохода
При создании РДФ в 2003 году использовались те же источники финансирования, которые 
существовали в 1993 году для республиканского, областного и местного дорожных фондов. Наиболее 
важным из них был налог с оборота, который платили компании. Это был обычный источник 
финансирования первых дорожных фондов в бывших советских странах, хотя его нельзя считать 
сбором с пользователей дорог. Это было дополнено регистрационным сбором транспортного 

---

66
Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе ЦАРЭС
средства и въездным сбором иностранного транспортного средства, которые со временем стали 
более важными. Хотя в нормативных актах РДФ также упоминается налог на топливо в Республике 
Каракалпакстан, он никогда не относился к РДФ.
Таблица 40: Источники финансирования Республиканского дорожного фонда
• Корпоративный налог с оборота
• Плата за регистрацию автомобиля
• Плата за въезд иностранного автомобиля
• Налог на топливо в Республике Каракалпакстан
• Иностранные кредиты, гранты и пожертвования
Источник: положения Республиканского дорожного фонда, 2003 г. 
С отменой РДФ в 2019 году прекратилось и целевое назначение этих источников дохода. Новый 
Республиканский фонд больше не имеет целевых сборов с пользователей дорог, а вместо 
этого зависит от ежегодных бюджетных ассигнований. В случае реконструкции/строительства 
и капитального ремонта финансирование осуществляется за счет ежегодных ассигнований 
из Государственного бюджета и беспроцентных кредитов Фонда реконструкции и развития
(50 млн долл. в 2020 году и 100 млн долл. в год на период 2021-2024 гг.). На содержание и текущий 
ремонт (в том числе, периодический) предусматриваются ассигнования из бюджетов Республики 
Каракалпакстан, 12 областей и столицы – Ташкента.
В случае с 14 региональными фондами, находящимися в ведении региональных органов власти, 
финансирование должно осуществляться за счет ассигнований из региональных и местных 
бюджетов, а также за счет регионального топливного сбора (до максимальной ставки 25 сумов за 
литр), платы за парковку, сборы за технический осмотр транспортных средств, сборы за придорожную 
рекламу и 60% сборов за придорожные сооружения и конструкции в полосе отчуждения. Все эти 
сборы устанавливаются региональными правительствами и собираются на региональном уровне. 
В региональные фонды также могут поступать трансферты из Республиканского фонда, но они не 
могут быть использованы на содержание и текущий ремонт дорог общего пользования, которые 
должны финансироваться за счет ассигнований регионального бюджета. Постановление №123 также 
вводит сбор за владение транспортным средством, но он поступает непосредственно в городские 
и районные органы власти для финансирования реконструкции/строительных и ремонтных работ в 
этих городах и районах, а не через областные фонды.
Такая схема создает странную ситуацию, когда от региональных правительств ожидают выделения 
бюджетных ассигнований в Республиканский фонд для финансирования содержания и текущего 
ремонта дорог общего пользования, находящихся в ведении республиканского правительства. 
При этом, администрации регионов должны обеспечить финансирование региональных фондов 
содержания и текущего ремонта сельских и городских дорог, находящихся в их ведении, в то время как 
финансирование строительства, реконструкции и капитального ремонта этих дорог осуществляется 
за счет республиканских бюджетных ассигнований путем перечислений из Республиканского фонда.

---

Узбекистан
67
Это еще более осложняется наличием Фонда развития и поддержки деятельности Комитета по 
автомобильным дорогам (Фонд Комитета по автомобильным дорогам), который финансирует 
текущие расходы и материальное стимулирование Комитета по автомобильным дорогам и 
подведомственных ему предприятий. Этот фонд финансируется за счет платы за въезд иностранного 
транспортного средства, которая использовалась для финансирования РДФ. Из этого источника 
доходов 80% поступает в фонд, а остальные 20% – в государственный бюджет. Фонд Комитета по 
автомобильным дорогам также финансируется за счет остатка платы за сооружения и конструкции 
в полосе отчуждения (40%).