Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе царэс

Таблица 54: Бюджетные ассигнования из Республиканского фонда в 2022 году
(млрд сум)
Статья бюджета
Бюджет
Процент
Строительство, реконструкция и закупка оборудования
2400
50%
Техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт
2135
44%
Аварийный ремонт
232
5%
Комитет по автомобильным дорогам и подведомственные 
организации
53
1%
Всего
4820
100%
Источник: Государственный бюджет на 2022 год. 
Рисунок 17: Расходы Узавтойул, Государственного комитета по автомобильным дорогам, 
Комитета по автомобильным дорогам
(млн долл. США)
Источник: Данные предоставлены Комитетом по автомобильным дорогам.
62
56
50
42
48
137
142
135
88
66
$0
$50
$100
$150
$200
2016
2017
2018
2019
2020
А
ШС 
во
ра
лл
од 
нл
м
Летнее обслуживание
Благоустройство территории
Зимнее обслуживание
Текущий ремонт

---

80
Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе ЦАРЭС
Потребности в финансировании
Анализ HDM4 был проведен в 2014 году в рамках Программы инвестиций в автодороги Коридора 
2 ЦАРЭС. Первоначально анализ был сосредоточен на международной дорожной сети, и было 
определено, что оптимальный бюджет в размере 146 млн долл. США в год требуется в течение 
первых 5 лет для устранения отставания в техническом обслуживании и ремонте, примерно 
равномерно распределенного между среднесрочным ремонтом (периодическим обслуживанием) 
и капитальным ремонтом (реабилитация), с меньшим отчислением на техническое обслуживание 
и текущий ремонт. Сокращение бюджета до 85 млн долл. США в год по-прежнему приведет к 
стабилизации международной дорожной сети, но не позволит улучшить средние условия. После 
устранения первоначального отставания бюджетные потребности могут быть сокращены до 64 млн 
долл. США в год.
Позже анализ был расширен за счет включения национальных и местных дорог, охватывающих 
всю сеть дорог общего пользования. Было установлено, что оптимальное распределение бюджета 
составляет 913 млн долл. США в год в течение первых 5 лет и 433 млн долл. США в год после 
устранения отставания, что дает общую потребность в 11 054 млн долл. США на 20-летний период 
анализа. Минимальный бюджет в размере 580 млн долл. США в год считался необходимым в течение 
первых 5 лет для стабилизации сети, но это привело бы к более высоким затратам в последующие 
годы. Эти сметы расходов не включают расходы на техническое обслуживание и ремонт мостов и 
других сооружений.
Базовый анализ, проведенный в рамках подготовки Стратегии развития дорожной подотрасли в 
2021 году, привел к аналогичной оценке потребностей в финансировании. Этот анализ был основан 
на удельных затратах и средней частоте различных вариантов обработки объектов для разных 
дорожных стандартов. По оценкам, годовой бюджет требовался в размере 370 млн долл. США в год, 
в том числе 280 млн долл. США в год на промежуточный ремонт (периодическое обслуживание),
35 млн долл. США в год на текущий ремонт (текущее обслуживание дорожного покрытия), 27 млн долл. 
США в год на текущий ремонт вне проезжей части и 27 млн долл. США в год на зимнее обслуживание. 
В эту смету не включены потребности в капитальном ремонте. Это хорошо согласуется с анализом 
Комитета по автомобильным дорогам, который оценил, что ежегодно требуется 350 млн долл. США 
на техническое обслуживание и текущий ремонт (включая периодическое обслуживание).
Предполагаемые потребности в финансировании в размере 350-400 млн долл. США в год на 
техническое обслуживание и текущий ремонт (включая периодическое обслуживание) примерно 
вдвое превышают ассигнования РДФ на 2018 год и втрое превышают бюджетные ассигнования на 
2020 год. Хотя ассигнования на техническое обслуживание и текущий ремонт в 2021 году достигли 240 
млн долл. США, бюджетные ассигнования на 2022 год сократились до 200 млн долл. США, включая 
капитальный ремонт (что подразумевает значительно более низкие ассигнования на техническое 
обслуживание и текущий ремонт). Во многом это связано с тем, что Республиканский фонд не 
имеет целевого финансирования на содержание и ремонт и зависит от бюджетных ассигнований 
региональных правительств. Учитывая, что в настоящее время основное внимание уделяется 
улучшению сельских и городских дорог, маловероятно, что эти ассигнования региональных органов 
власти значительно увеличатся в ближайшие годы.

---

Узбекистан
81
В то же время, существуют другие сборы с пользователей дорог, которые в настоящее время 
собираются, но не направляются в Республиканский фонд или региональные фонды. Наиболее 
важными из них являются акциз на производство топлива и акциз на потребление топлива (ранее 
взимавшийся на заправочных станциях, но теперь взимаемый на оптовом уровне). Эти два сбора 
с пользователей дорог вместе обеспечивают доход в размере порядка 350 млн долл. США в год. 
Если предположить, что направить акциз на потребление топлива в Республиканский фонд может 
оказаться невозможным, поскольку в настоящее время он распределяется по региональным 
бюджетам, это все равно оставит акциз на производство топлива, который обеспечивает доходы 
в размере около 150 млн долл. США. Это позволит должным образом покрыть значительную 
часть потребностей в финансировании содержания и текущего ремонта (включая периодическое 
обслуживание) дорог общего пользования. Акциз на потребление топлива может быть направлен 
в региональные фонды, что позволит финансировать содержание и текущий ремонт и, возможно, 
даже капитальный ремонт сельских и городских дорог.

---