Fanidan kurs ishi mavzu: Jaxon amaliyotida oliy talim tizimini moliyalashtirishning o’ziga hos hususiyatlari Bajardi: Tekshirdi

1. Rossiyada oliy ta'limni moliyalashtirish
Ta'lim - aralash yaxshilik, ya'ni. ilmiy bilimlar, axborot tashuvchisi bo‘lgan, jamoat xavfsizligi va ijtimoiy taraqqiyotga erishish uchun kadrlar tayyorlashni ta’minlaydigan darajada jamoat mulki va fuqarolarning shaxsiy ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan xizmatlar ko‘rsatishda xususiy ne’mat. Ta’lim jamoat mulki sifatida, ta’lim muassasasining mulkchilik shaklidan qat’i nazar, davlat tomonidan to‘liq moliyalashtirilishini talab qiladi. Biroq, umuman olganda, universitetni moliyalashda davlat nafaqat davlat to'lovi sifatida tasniflangan ta'lim xizmatlarini ko'rsatish, balki universitet tomonidan ko'rsatiladigan xususiy xizmatlar uchun ham to'laydi. Shu ma'noda, mutaxassislar tayyorlash uchun aholi jon boshiga subsidiyalar davlatga xususiy emas, balki davlat ne'matini ta'minlashni yanada aniqroq moliyalashtirish imkonini beradi. Aralash tovar ishlab chiqarish va ta'minlash bilan bog'liq boshqa tarmoqlarda bo'lgani kabi (sog'liqni saqlash, madaniyat) ham eng qiyin vazifa davlat va xususiy moliyalashtirish nisbatini aniqlashdir. Bu, birinchi navbatda, olingan ta'limdan ijobiy tashqi ta'sirlarni miqdoriy baholash muammosi, ularning iqtisodiy o'sishga, umumiy madaniyatning yuksalishiga, fan yutuqlarining o'sishiga va boshqalarga ta'sir qilish darajasi bilan bog'liq.
Davlat moliyalashtirish hajmi va ob'ektlari iqtisodiyotdagi tsiklik tebranishlar va ma'lum bir davrda ilgari surilgan iqtisodiy siyosatning ustuvor yo'nalishlarining o'zgarishi tufayli sezilarli darajada o'zgarishi mumkin. Davlat tomonidan qo'yilgan vazifaga qarab, davlat, shahar va nodavlat universitetlarini byudjetdan moliyalashtirishga turlicha yondashuvlar bo'lishi mumkin. Moliyaviy siyosatni o'zgartirish maqsadlari, qoida tariqasida, ko'rsatilayotgan xizmatlarning yuqori sifatiga erishish, iqtisodiyotning ma'lum bir mutaxassislar ro'yxatiga bo'lgan ehtiyoji yoki muayyan ijtimoiy muammolarni hal qilishdir.
Iqtisodiyotning mazkur tarmoqlarini yuqori malakali mutaxassislar bilan ta’minlash vazifasi qo‘yilgan bo‘lsa, ixtisoslik va oliy o‘quv yurtlari bo‘yicha tabaqalashtirilgan maqsadli (jumladan, aholi jon boshiga) moliyalashtirish afzalroqdir. Ta'lim muassasalarining raqobatini oshirish vazifasi qo'yilgan bo'lsa, moliyalashtirish bozorning barcha ishtirokchilari o'rtasida davlat buyurtmasi bo'yicha ta'lim xizmatlarini ko'rsatish huquqi uchun raqobatbardosh munosabatlarni o'rnatishga yo'naltirilishi kerak. Ijtimoiy muammolarni hal qilishda - ta'limning mavjudligi, talabalar va o'qituvchilarning bandligini ta'minlash - moliyaviy oqimlar turli manzillarga ega bo'lishi mumkin. Ta'limning ochiqligini ta'minlash, birinchi navbatda, talabalarni moliyalashtirish mexanizmi orqali hal etiladi. Aholini (talabalar, o'qituvchilar, xodimlar) ish bilan ta'minlash vazifasi mulkchilik shaklidan, mutaxassisliklari va ta'lim yo'nalishlaridan qat'i nazar, umuman universitetlarni moliyalashtirishni talab qiladi. Bir vaqtning o'zida bir nechta vazifalarni hal qilish mumkin. Biroq, cheklangan resurslar bilan ta'limga davlat investitsiyalarining samaradorligini oshirish uchun asos bo'ladigan aniq maqsadni belgilash kerak.
Mutaxassisga bo'lgan talab ushbu mutaxassis tomonidan yaratilgan mahsulotga bo'lgan talabdan kelib chiqqanligi sababli, umuman talab va ta'lim yo'nalishlari to'g'risida ish beruvchi tomonidan belgilanishi kerak, shu jumladan davlat buyurtmachi sifatida harakat qilishi mumkin. Rossiya ta'limi uchun talab ham universitetlarning taklifi bilan belgilanadi, ya'ni. oliy o'quv yurtlari nima qila olishi, qaysi mutaxassisliklarni o'qitishga tayyorligi ro'yxati, chunki bitiruvchilarning 20% ​​gacha o'zlari tanlagan mutaxassislik bo'yicha ishlash niyati yo'q va faqat oliy ma'lumot olishga qaratilgan. Davlat talabi ko'p jihatdan iqtisodiyotning kadrlarga bo'lgan ehtiyojini bashorat qiluvchi bir guruh mutaxassislarning sub'ektiv bahosiga bog'liq va ta'lim muassasalarini moliyalashtirish bilan tasdiqlanadi, lekin bitiruvchiga haqiqiy ariza bilan tasdiqlanmaydi. Hozirgi vaqtda jahon iqtisodiyotida davom etayotgan tanazzul sharoitida aksariyat mamlakatlarda ta’limni moliyalashtirish muammosi keskinlashmoqda. Rossiyada bu jarayon bir vaqtning o'zida mutaxassislarni tayyorlash uchun davlat buyurtmasining qisqarishi, korxonalar va jismoniy shaxslarning pullik ta'lim xizmatlariga bo'lgan talabining pasayishi bilan tavsiflanadi. 2010 yilda 1-kursga talabalarni qabul qilish 2009 yilga nisbatan davlat universitetlarida 10,1 foizga, nodavlat universitetlarda 6,4 foizga kamaydi. Shu bilan birga, davlat tomonidan oliy ta’lim boshqaruvi ma’muriy emas, moliyaviy dastaklarga ko‘proq e’tibor qaratilib, universitetlarni bozor munosabatlariga faolroq aralashishga undamoqda. Shu nuqtai nazardan, oliy ta'limni moliyalashtirishning bir qancha asosiy tendentsiyalarini aniqlash mumkin. Birinchisi, bu sohaga davlat xarajatlari ulushini kamaytirish. Ba'zan majburiy, byudjet daromadlarining qisqarishi tufayli, ba'zan esa iqtisodiy islohotlar siyosatining bir qismi sifatida, bu oliy ta'limni moliyalashtirishda davlat ishtiroki darajasini pasaytirish va talabalar va ularning ota-onalari ishtirokini oshirishni nazarda tutadi. Ko'pgina mamlakatlar hukumatlari o'zlarining moliyaviy majburiyatlari darajasini pasaytirish uchun so'nggi yillarda moliyalashtirish tizimining o'ziga o'zgartirishlar kiritdilar, bu turli xil variantlarga ega: qat'iy miqdor yoki grant, qo'shimcha ravishda pul mablag'larini taqdim etish. qabul qilish hajmi; talabalar soniga bog'liq bo'lgan umumiy miqdor, shuningdek, tadqiqot subsidiyalari; doimiy grant va rag'batlantirish fondlari; belgilangan miqdordagi subsidiya va raqobatbardosh grant va boshqalar. Turli stipendiyalar va ijtimoiy xarakterdagi grantlar bilan hamma mamlakatlar ham talabalarni ilmiy yutuqlari uchun rag'batlantirmaydi. Byudjet mablag'larini ajratishda universitetlarning qo'shimcha daromad olish imkoniyati doimo hisobga olinadi. Oliy ta’lim byudjetini umumiy qisqartirish davlat boshqaruvi tizimida quyidagi tanlovni talab qiladi: yo ta’limga harajatlarning barcha moddalarini bir xil mutanosib ravishda qisqartirish yoki tanlab moliyalashtirish. Rossiyada hukumat davlat universitetlarini maqsadli qo'llab-quvvatlash kursini qabul qildi - ilmiy-tadqiqot va federal universitetlarni moliyalashtirish va ta'lim muassasalariga yuzaga keladigan moliyaviy, iqtisodiy va boshqa muammolarga yanada moslashuvchan munosabatda bo'lish imkonini beradigan mulkchilikning tashkiliy-huquqiy shaklini izlash. Sa'y-harakatlarni jamlash o'sish nuqtalarini topishga, ilmiy g'oyalar va loyihalarni bozorga tatbiq etish orqali universitetlarning o'zini o'zi ta'minlash darajasini oshirishga, ishlab chiqarish bilan yaqinlashuvning yangi bosqichiga qaratilgan. Ta’kidlash joizki, aksariyat Yevropa davlatlarida universitetlarni maqsadli qo‘llab-quvvatlash ta’limni boshqarishda keng qo‘llanilmaydi, chunki u soliq to‘lovchilar mablag‘larini taqsimlashda adolat va bir xillik kontseptsiyasiga javob bermaydi. Cheklangan resurslarni boshqarish doirasida Rossiya hukumati davlat vazifalarini amalga oshirishning yangi tamoyilini joriy qilmoqda - universitetlarning mulkchilik shaklidan qat'i nazar, tanlov natijalariga ko'ra mutaxassislar tayyorlash bo'yicha davlat topshirig'ini bajarishni ta'minlash. (davlat, xususiy) va tashkiliy-huquqiy shakl (byudjet, avtonom, davlat muassasasi), chunki natijalarga e'tibor mulkchilik shaklini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning asosiy sharti emas. Shu bilan birga, kuchli nodavlat universitetlar uchun byudjetni moliyalashtirish bilan bog'liq xavflar yuzaga keladi, chunki moliyalashtirish vaqt oralig'i bilan amalga oshirilishi mumkin va ushbu universitetda qabul qilingan mutaxassislarni tayyorlash narxidan past bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, o'qitish sifatining pasayishi xavfi mavjud, chunki byudjet talabalari o'z ta'limlari uchun pul to'laganlarga nisbatan o'qitish sifatiga nisbatan kamroq talabchan. Byudjet qo'llab-quvvatlashidan eng ko'p manfaatdor bo'lganlar "zaif" nodavlat universitetlar bo'lib, ular uchun har bir talaba uchun davlat tomonidan moliyalashtirish, qoida tariqasida, ular tomonidan belgilangan demping narxidan yuqori bo'ladi va o'qitish sifati pastligi sababli arzon. So'nggi o'n yil ichida amalda bo'lgan oliy kasbiy ma'lumotli mutaxassislarni tayyorlash bo'yicha davlat vazifasini qo'yish tartibi universitetlar faoliyatining ko'plab tarkibiy qismlarini baholashni o'z ichiga oladi: yotoqxonalarda turar joy va hokazo. Bunday talablar, aftidan, universitetlararo ochiq tanlovning yangi shartlarida saqlanib qoladi. Shu munosabat bilan, davlat buyurtmasini olish uchun tanlovda ishtirok etishga qabul qilingan nodavlat oliy o‘quv yurtlariga qo‘yiladigan talablar ma’lum cheklovlarni, jumladan, majburiy akkreditatsiyadan tashqari, universitetning ilmiy-tadqiqot yutuqlarini baholashni hamda ta'lim xizmatlarining narxini talabalarni tayyorlash uchun davlat subsidiyasi miqdoridan kam bo'lmagan miqdorda belgilash. Shuni ham ta'kidlash joizki, mutaxassis uchun asoslantirilgan davlat buyurtmasi mavjud bo'lmaganda, nodavlat oliy o'quv yurtlarini subsidiyalash o'zini oqlamaydi, chunki amaldagi siyosat gumanitar, iqtisodiy va huquqiy sohalarda mutaxassislar tayyorlashga davlat buyurtmasini qisqartirish, ortiqcha bo'lib, aynan shu yo'nalishlarda xususiy ta'lim muassasalarida kadrlar tayyorlash ishlari olib borilmoqda. Shunday qilib, biz cheklangan resurslarni nodavlat sektor foydasiga qayta taqsimlash haqida gapiramiz. Shu nuqtai nazardan, nodavlat oliy o‘quv yurtlari talabalarining o‘zlariga davlat stipendiyalari va boshqa imtiyozlar berish orqali ta’lim olish imkoniyatini oshirish to‘g‘riroq ko‘rinadi, ya’ni. muassasa emas, talabalarni qo'llab-quvvatlash. Universitetga o‘qishga kirgan maktab bitiruvchilarining USE bo‘yicha o‘rtacha balliga qarab, universitetning joriy xarajatlarini jon boshiga me’yoriy moliyalashtirishni joriy etish taklifi ham shubhali. Taklif munozarali emas, chunki u moliyaviy oqimlarni kadrlar tayyorlashning gumanitar va iqtisodiy yo'nalishlariga o'tkazishni ta'minlaydi - kam mehnat talab qiladigan va ortiqcha deb tan olingan, chunki gumanitar fanlar bo'yicha raqobat tabiiy va texnik fanlarga qaraganda yuqori. va shuning uchun USE ballari yuqori bo'lgan abituriyentlarni jalb qiladi. Bundan tashqari, maktab bitiruvchilarining aksariyati Yagona davlat imtihonining gumanitar fanlari bo'yicha yuqori ko'rsatkichlarga ega. Universitetlarni davlat tomonidan moliyalashtirishning maqsadli ko'rsatkichlarini belgilashda shuni yodda tutish kerakki, oliy ta'lim mehnat xarajatlari va mehnat xarajatlari yuqori ulushga ega bo'lgan tarmoqlardan biridir. Shu bilan birga, ta'lim jarayonini doimiy ravishda takomillashtirish xarajatlarni kamaytirish va natijalar narxini pasaytirishga emas, balki xizmat sifatini yaxshilashga qaratilgan bo'lib, bu boshqa tovarlar va xizmatlar uchun xarajatlarning o'sishiga nisbatan ta'limni qimmatroq qiladi. . Natijada oliy ta’lim xarajatlari inflyatsiyadan oshib ketmoqda, bu esa yuqori malakali mehnat, intellektual va ijodiy salohiyatdan intensiv foydalaniladigan tarmoqlarda nisbiy xarajatlarning o‘sish tendentsiyasini aks ettiradi. Shu sababli, ta'lim sohasida sezilarli xarajatlarni tejash va xizmatlar narxini pasaytirishga umid qilish maqsadga muvofiq emas.