Философия

§ 6. Идея разделения властей и институты власти 6 1 7 
§ 6. Идея разделения властей и институты власти 
Чтобы исключить деспотизм, говорит И. Кант, необходимо 
строгое разделение власти. В каждом разумно устроенном госу­
дарстве действуют три ветви власти: законодательная, издающая 
законы; исполнительная, осуществляющая управление на осно­
вании изданных законов; судебная, контролирующая соблюде­
ние законов и осуществляющая правосудие. Деспотизм появля­
ется там, где не обеспечена достаточная независимость одной 
ветви власти от других. Законодатель не может быть правителем, 
ибо первый издает законы, а второй подчиняется им. Ни законо­
датель, ни правитель не могут творить суд: они лишь назначают 
судей. 
В истории политических учений разработано множество идей 
о разделении властей; классической теорией по этому вопросу счи­
тается теория Ш. Монтескье. 
Разумеется, наиболее предпочтительна полная гармония 
между всеми тремя ветвями власти, но гармония предполагает и 
противоречие, и борьбу. Если же власть законодательная и испол­
нительная соединены в одном лице или учреждении, то свободы 
не будет. «Не будет свободы и в том случае, если судебная власть 
не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если 
она соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода 
граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законода­
телем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья 
получает возможность стать угнетателем»
1
. 
Главная цель деятельности законодателей заключается в том, 
чтобы обеспечить своему народу нормальную, спокойную, в меру 
возможности социально справедливую жизнь. При этом «все, что 
зависит от законодательной власти, часто лучше устраивается 
многими, чем одним»
2
. «Представительное собрание следует 
также избирать не для того, чтобы оно выносило какие-нибудь 
активные решения, — задача, которую оно не в состоянии хорошо 
выполнить, — но для того, чтобы создавать законы или наблюдать 
за тем, хорошо ли соблюдаются те законы, которые им уже созда­
ны, — дело, которое оно — и даже только оно — может очень хо­
рошо выполнить»
3
. Иными словами, если законодательная власть 
1
 Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 290. 
2 Там же. С. 295. 
3 Там же. С. 293—294. 

---

618