Философия

Глава. 17. Политическая философия 
является выражением общей воли государства, то исполнитель­
ная — механизмом реализации этой воли. 
В свободном государстве законодательная власть имеет право 
и должна рассматривать, каким образом приводятся в исполнение 
созданные ею законы. В этом состоит преимущество такого прав­
ления над тем, которое имело место у разных народов, когда ис­
полнительная власть не отчитывается в своем управлении перед 
законодательной властью. Исполнительная власть, по мнению 
Ш. Монтескье, должна быть в руках одного лица или немногих, 
так как эта сторона правления почти всегда требует действия бы­
строго и лучше исполняется одним или немногими, чем многими: 
парламент не может осуществлять и исполнительную власть. 
«Если исполнительная власть не будет иметь права останавливать 
действия законодательного собрания, то последнее станет деспо­
тическим, так как, имея возможность предоставить себе любую 
власть, какую она только пожелает, оно уничтожит все прочие 
власти»
1
. 
Судебная власть, столь страшная для людей, не должна быть 
связана ни с известным положением, ни с какой-либо партией: она 
должна быть, так сказать, невидимой для народа. «Люди не имеют 
постоянно перед глазами судей и страшатся уже не судьи, а суда»
2
. 
По словам Цицерона, судья — это говорящий закон, а закон — это 
немой судья. 
В идеале между этими тремя ветвями власти мыслится уста­
новление такой гармонии, что правопорядок явил бы собой свое 
высшее совершенство. Но исторический опыт подсказывает, как 
трудно последовательно реализовать принцип разделения властей 
так, чтобы соблюдались их равенство, полная независимость и ба­
ланс между ними. На практике происходит постоянное колебание, 
когда чаша весов одной ветви власти перевешивает другую и воз­
никают противоречия, нередко доходящие до конфликта. Это осо­
бенно характерно для переходных периодов, например при пере­
ходе от тоталитарных форм правления к демократическим, когда 
происходит становление демократических институтов и демокра­
тия выступает как нечто «рыхлое» и хаотичное, в ее рядах наблю­
дается разброд — и идейный, и организационный. В период ста­
бильного развития гармоническое сотрудничество всех ветвей 
власти — залог единства государства. 
1
Там же. С. 296. 
2
Там же. С. 292. 

---