Институциональная

Авторитет. Он предполагает наделение властью снизу, со стороны 
граждан. Такое наделение может иметь под собой разные основания (не-
формальное лидерство, социальный статус и связи, знания, личностные 
качества и т.д.). Роль авторитета означает, что не каждое лицо, способное 
эффективно осуществить насилие в масштабах общества, может претен-
довать на легитимную власть. Устойчивость власти в этом случае зависит 
не только от силы, но и от социальных характеристик субъекта власти. 
Она выше, чем в случае насильственного захвата, однако его эта устойчи-
вость несовершенна, поскольку продолжает зависеть от личности прави-
теля и его окружения. 
Право. В этом случае источником власти становятся обезличенные 
правила, закрепленные в обычаях, традициях или конституции. Зависи-
мость устойчивости власти от личности членов общества, реализующих 
государственную власть, в такой ситуации оказывается минимальной. Ее 
устойчивость в определяющей мере связана со способностью государства 
поддерживать верховенство закона в целом, а не конкретного лица, наде-
ленного властью. 
Наличие субъекта власти предполагает наличие и субъекта подчине-
ния ей. Отношения между ними реализуют особое разделение труда: 
субъект власти непосредственно или через своих представителей специа-

---

98 
лизируется на производстве порядка и его поддержании, остальные члены 
общества специализируются на какой-либо продуктивной деятельности в 
рамках этого порядка. В рамках этих отношений субъект власти получает 
от граждан оплату своих усилий в виде налогов.
Важнейшей характеристикой власти государства являются границы 
его способности к принуждению. Власть государства не безгранична. Ог-
раничения могут содержаться в праве и традициях. Однако существуют и 
иные факторы, определяющие границы государственной власти. 
Во-первых, отправление властных функций сопряжено с транзакци-
онными издержками (издержки, связанные со сбором налогов, функцио-
нированием государственного аппарата, координацией действий и разре-
шением конфликтов внутри элиты и т. д.). Рост влияния государства на 
граждан ведет к росту этих издержек, вследствие чего по мере этого роста 
происходит исчерпание возможностей их покрытия за счет налогов. 
Во-вторых, существует внешняя конкуренция со стороны других го-
сударств. Население может мигрировать в страны с более привлекатель-
ным общественным порядком, либо поддерживать вмешательство внеш-
них сил в организацию социального порядка внутри своей страны. 
В-третьих, следует учитывать внутреннюю конкуренцию со стороны 
субъектов, претендующих на вхождение во властную элиту.