Л. П. Кураков, М. В. Игнатьев, А. В. Тимирясова, А. Л. Кураков, Г. Е. Яковлев, Н. Н. Дроздов, О. В. Олейник, С. К. Смирнова, С. А. Енилина, В. Н. Муратов, В. Г. Тыминский, В. М. Комов, В. В. Дружинин, Н

Государственное регулирование доходов

Государство гарантирует каждому гражданину доходы, не позволяющие ему опуститься ниже черты бедности. Однако, как показала практика, это может приводить к иждивенческим на- строениям.
Государство вмешивается в экономику с целью перераспре- деления доходов для уменьшения различий в уровне потребле- ния и обеспечение благоприятных условий материальной жизни людей. Это достигается путем разработки и реализации госу- дарственных программ, которые включают:

• 
  удовлетворение общих потребностей (оборона, экология, развитие инфраструктуры и т.д.);
  
• 
  трансфертные платежи (пособия, пенсия, стипендия, соци- альная защита и т.д.);
  
• 
  регулирование цен на социально важные товары;
  
• 
  индексация доходов (защита заработной платы, пенсий, пособий от инфляции и т.д.);
  
• 
  обязательный минимум заработной платы;
  
• 
  прогрессивное налогообложение (налоговая ставка должна увеличиваться по мере роста номинального дохода).
  

Неравенство в распределении доходов может быть умень- шено за счет взимания подоходного налога с групп более обес- печенного населения и выплаты трансфертов бедным группам (рис. 12.2).
Трансферты – безвозмездные выплаты доходов, не являю- щиеся платой владельцам факторов производства. Получателя- ми трансфертных платежей являются пенсионеры, безработные и другие граждане, нуждающиеся в социальной защите.
Как уже было сказано, более равномерное распределение доходов, наряду с постоянным их ростом, способствует укреп- лению стабильности в обществе, позволяет достигать более ус- тойчивого равновесия на товарных рынках. Поэтому данная ха- рактеристика считается важной экономической целью. Для ее достижения правительства применяют ряд мер социально-эко- номической политики. Среди них – дифференцированные в за- висимости от уровня доходов ставки подоходного налога, высо-
кие налоги на наследство, установление обязательного для рабо- тодателей минимума заработной платы, выплата трансфертов, осуществление социальных программ, обеспечивающих мо- бильность рабочей силы, и другие меры.
100% ^A



Процент населения
Взимание налогов

^{0 С} Процент населения
B
100%

Рис. 12.2. Смещение кривой Лоренца
в результате взимания подоходного налога с богатых и выплаты трансфертов бедным


Особое место в государственной программе доходов занима- ют социальные трансферты. Это система денежных или нату- ральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяй- ственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обще- стве, предотвращение роста преступности, поддержание внутрен- него спроса, повышение доходов малоимущих слоев населения, создание условий для нормального воспроизводства рабочей силы и ослабление социальной напряженности в обществе.
В связи с реализацией этих мер рыночную экономику назы- вают социально ориентированной, т.е. обеспечивающей высо- кий уровень социальной защиты населения. Особое место по этому показателю занимает Швеция. В этой стране ежегодные госрасходы составляют более 60% ВВП, из них половина при- ходится на трансферты.
В целом социальная политика государства в рыночной эко- номике призвана, с одной стороны, способствовать социальной стабильности и смягчению социальной напряженности, а с дру-

гой – не должна подрывать стимулов предпринимательства и высокоэффективного труда по найму. Такая экономика называ- ется социально ориентированной. Социально ориентированная экономика сформировалась в странах Северной Америки и За- падной Европы.
В СССР экономика в условиях командно-административ- ной системы могла обеспечить нормальный уровень жизни, но многие потребности не могли быть удовлетворены вследствие постоянного дефицита потребительских товаров и услуг и выде- ления средств на развитие социальной сферы по остаточному принципу. Однако командно-административная система имела и ряд достижений в социальной области: бесплатное образование и здравоохранение, гарантия на труд и отдых и т.д.