Международное банковское право

Sxema. Valyutani tartibga solish mexanizmi ^{[ 275 ]}
Valyutani tartibga solish mexanizmining tarkibiy elementlari doimiy ravishda o'zaro ta'sir qiladi va bir-biriga ta'sir qiladi, bu ularning tizimni tashkil etuvchi modifikatsiyasini va funktsional evolyutsiyasini nazarda tutadi. Valyutani tartibga solish mexanizmining konstantasi bo'lgan mohiyatan statik valyuta munosabatlari ushbu mexanizmda vosita rolini o'ynaydigan mohiyatan dinamik valyuta qonunchiligining tartibga soluvchi ta'siri tufayli doimiy ravishda rivojlanish holatida bo'ladi.
Valyuta qonunchiligi valyutani tartibga solish mexanizmining birinchi tarkibiy elementi bo'lib, aynan shu mexanizmda tartibga solish funktsiyasini bajaradi ^{[ 276 ]} . Rossiya Federatsiyasining valyuta qonunchiligi hozirgi vaqtda davlat ierarxiyasining turli darajalarida bo'lgan davlat organlari tomonidan qabul qilingan boshqa huquqiy tabiatga ega bo'lgan hujjatlarni o'z ichiga olgan juda xilma-xil tartibga solish majmuasidir. Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 12 dekabrdagi Konstitutsiyasiga muvofiq, 2008 yil 30 dekabrda ^{[ 277 ] o'zgartirilgan} , valyutani tartibga solish Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasida (71-moddaning g bandi). Bu shuni anglatadiki, valyuta qonunchiligini qabul qilish federal davlat organlarining mutlaq vakolatiga kiradi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatiga kirmaydi.
Valyuta qonunchiligining asosiy akti 2003 yil 10 dekabrdagi "Valyutani tartibga solish va valyuta nazorati to'g'risida" 2011 yil 7 fevraldagi o'zgartirishlar kiritilgan Federal qonuni [278] (bundan buyon matnda ^{Qonun deb yuritiladi} ). Qonun bir-biri bilan mantiqiy bog'liq bo'lgan besh bobdan iborat (1-bob "Umumiy qoidalar"; 2-bob "Valyutani tartibga solish"; 3-bob "Rezidentlar tomonidan chet el valyutasi va Rossiya Federatsiyasi valyutasini repatriatsiya qilish va bir qismini majburiy sotish" valyuta tushumlari”; 4-bob “Valyuta nazorati” va 5-bob “Yakuniy qoidalar”). Qonunning so'nggi versiyasi huquqiy tartibga solishning ko'plab yangiliklarini o'z ichiga oladi, bu bizga Rossiyada oldingisiga nisbatan valyutani tartibga solishning tubdan farqli mexanizmini joriy etish haqida gapirishga imkon beradi ^{[ 279 ]} . Birinchidan, Qonunda valyutani tartibga solish va valyuta nazoratining asosiy tamoyillari birinchi marta aniq ifodalangan bo‘lib, ular quyidagilardan iborat:

1. 
   valyutani tartibga solish sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishda iqtisodiy chora-tadbirlarning ustuvorligi;
   
2. 
   rezidentlar va norezidentlarning valyuta operatsiyalariga davlat va uning organlari tomonidan asossiz aralashuvni istisno qilish;
   
3. 
   rossiya Federatsiyasining tashqi va ichki pul-kredit siyosatining birligi;
   
4. 
   valyutani tartibga solish va valyuta nazorati tizimining birligi;
   
5. 
   valyuta operatsiyalarini amalga oshirishda rezidentlar va norezidentlarning huquqlari va iqtisodiy manfaatlarini davlat tomonidan himoya qilinishini ta'minlash (3-modda).
   

Ikkinchidan, valyutani tartibga solish organlarining yangi tuzilmasi belgilandi, unga qonun endi Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tegishli bo'lib, ikkinchisiga valyutani tartibga solish hujjatlarini qabul qilishda juda muhim rol yuklangan. (5-modda) ^{[ 280 ]} .
Uchinchidan, valyuta operatsiyalarini tartibga solish usullari turlicha belgilanadi, ular rezidentlarning chet el valyutasini va Rossiya Federatsiyasi valyutasini repatriatsiya qilish talabini (19-modda), shuningdek rezidentlar va norezidentlarning chet el valyutasini amalga oshirish talabini o'z ichiga oladi. vakolatli banklarda ochilgan bank hisobvaraqlari orqali ayirboshlash operatsiyalari.(13, 14-v.).
Valyuta qonunchiligi so'zning keng ma'nosida qonunlar bilan bir qatorda valyutani tartibga solish organlarining (Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki va Rossiya Federatsiyasi Hukumati) hujjatlarini, shuningdek federal ijroiya organlarining o'z vakolatlari doirasida qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarini o'z ichiga oladi. kompetentsiya. Valyuta to'g'risidagi qonun hujjatlari ushbu hujjatlar kuchga kirgandan keyin yuzaga kelgan munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi, qonun hujjatlarida aniq belgilangan hollar bundan mustasno. Valyuta to'g'risidagi qonun hujjatlarining tegishli hujjatlari kuchga kirgunga qadar vujudga kelgan munosabatlarga ushbu hujjatlar ular kuchga kirgandan keyin vujudga kelgan huquq va majburiyatlar nuqtai nazaridan qo'llaniladi.
Rezidentlar va norezidentlar uchun yangi majburiyatlarni belgilovchi yoki ularning ahvolini yomonlashtiradigan valyuta qonunchiligi hujjatlari orqaga qaytish kuchiga ega emas. Valyuta operatsiyalari bo'yicha cheklovlarni olib tashlaydigan yoki rezidentlar va norezidentlarning ahvolini boshqacha tarzda yaxshilaydigan aktlar, agar aniq nazarda tutilgan bo'lsa, orqaga qaytishi mumkin. Valyuta to'g'risidagi qonun hujjatlari rasmiy e'lon qilinishi kerak. Nashr qilinmagan aktlar qo'llanilmaydi.
Valyuta nazorati organlari o'z vakolatlariga kiradigan masalalar bo'yicha faqat valyuta qonunchiligida nazarda tutilgan hollarda va chegaralarda dalolatnomalar chiqarishi mumkin. Valyuta nazorati organlarining hujjatlarida valyuta operatsiyalarini tartibga solishga oid qoidalar bo'lmasligi kerak. Valyuta qonunchiligi hujjatlaridagi va valyuta nazorati organlarining hujjatlaridagi barcha bartaraf etilmaydigan shubhalar, qarama-qarshiliklar va noaniqliklar rezidentlar va norezidentlar foydasiga talqin etiladi (4-moddaning 3-6-bandlari).
Valyutani tartibga solish organlari sifatida Rossiya Banki va Rossiya Federatsiyasi Hukumati qonun chiqaruvchi funktsiyaga ega, ya'ni ular o'z vakolatlari doirasida rezidentlar va norezidentlar uchun majburiy bo'lgan normativ-huquqiy hujjatlarni chiqarish huquqiga ega. Qonun Rossiya Bankining mutlaq vakolati, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining mutlaq vakolati va Rossiya Banki va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining valyuta qonunchiligi hujjatlarini qabul qilish bo'yicha qo'shma vakolatlari o'rtasida farqlanadi. Masalan, norezidentlar Rossiya Federatsiyasi hududida chet el valyutasida va Rossiya Federatsiyasi valyutasida faqat vakolatli banklarda bank hisob raqamlarini (bank depozitlari) ochish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi hududida ochilgan norezidentlarning bank hisobvaraqlarini (bank depozitlarini), shu jumladan maxsus hisobvaraqlarini ochish va yuritish tartibi Rossiya Banki tomonidan belgilanadi (13-moddaning 1.2-bandi). Valyuta operatsiyalari bo'yicha hisob-kitoblar rezident yuridik shaxslar tomonidan vakolatli banklardagi bank hisob raqamlari orqali amalga oshiriladi, ularni ochish va yuritish tartibi Rossiya Banki tomonidan belgilanadi (14-moddaning 2-bandi). Valyuta operatsiyalari bo'yicha hisob-kitoblar rezident jismoniy shaxslar tomonidan vakolatli banklardagi bank hisobvaraqlari orqali amalga oshiriladi, ularni ochish va yuritish tartibi Rossiya banki tomonidan ham belgilanadi (14-moddaning 3-bandi).
Rossiyada valyuta nazorati Rossiya Federatsiyasi hukumati, valyuta nazorati organlari va agentlari tomonidan amalga oshiriladi. Valyuta nazorati organlari Rossiya banki va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijro etuvchi organdir (hozirda bunday organ Moliyaviy va byudjet nazorati federal xizmati hisoblanadi). Valyuta nazorati agentlari - bu Rossiya bankiga, "Taraqqiyot va tashqi iqtisodiy aloqalar banki (Vneshekonombank)" davlat korporatsiyasiga hisobot beradigan vakolatli banklar, shuningdek vakolatli banklar bo'lmagan qimmatli qog'ozlar bozorining professional ishtirokchilari, shu jumladan reestr egalari (ro'yxatga oluvchilar). qimmatli qog'ozlar bozori, bojxona organlari va soliq organlari bo'yicha federal ijro etuvchi organga hisobot berish ^{[ 281 ]} . Kredit tashkilotlari, shuningdek valyuta ayirboshlash operatsiyalarini amalga oshirishni nazorat qilish Rossiya banki tomonidan amalga oshiriladi. Kredit tashkilotlari yoki valyuta birjalari bo'lmagan rezidentlar va norezidentlar tomonidan valyuta operatsiyalarini amalga oshirish ustidan nazorat o'z vakolatlari doirasida valyuta nazorati organlari va valyuta nazorati agentlari bo'lgan federal ijroiya organlari tomonidan amalga oshiriladi.