Международное банковское право

§ 2. Yevropa bank huquqida prudensial tartibga solish

Yevropa Ittifoqi doirasida bank faoliyatini huquqiy tartibga solish sohasida mintaqaviy hamkorlikni rivojlantirish deyarli bir vaqtda va bir vaqtda xalqaro hamkorlikni universal asosda rivojlantirish bilan boshlandi. Shuning uchun ularning o'zaro ta'siri va o'zaro ta'siri butunlay tabiiy ko'rinadi. Bir tomondan, bank nazorati bo'yicha Bazel qo'mitasi hujjatlarida mustahkamlangan bank faoliyatini prudensial tartibga solish bo'yicha tavsiyalar Evropa bank huquqida o'z aksini topgan. Boshqa tomondan, Yevropa bank huquqining o‘zi xalqaro huquqiy tuzilmalar va huquqiy tushunchalarni vosita sifatida innovatsion tarzda qo‘llagan holda, xalqaro ahamiyatga ega bo‘lgan bank faoliyatini prudensial tartibga solishning paradigmasiga aylanadi ^{[ 176 ]} .
Bank faoliyatini huquqiy tartibga solish sohasida xalqaro va Yevropa hamkorligini rivojlantirish jarayonlarida ularning xususiyatlariga ko‘ra juda muhim bo‘lgan bir qator farqlarni ajratib ko‘rsatish mumkin. Birinchidan, Evropa hamkorligining rivojlanishi, xalqaro hamkorlikdan farqli o'laroq, bank tizimining ob'ektiv xarakterga ega bo'lgan inqirozli rivojlanishi bilan emas, balki butun dunyo bo'ylab bir qator xalqaro yo'naltirilgan banklarning qulashida namoyon bo'ldi. Yevropa Ittifoqi doirasida birinchi navbatda Yevropa huquqini uyg'unlashtirishga qaratilgan siyosat olib bordi.
Shu munosabat bilan aytish mumkinki, “Yevropa Ittifoqining unga aʼzo davlatlarning bank qonunchiligi va amaliyotini uygʻunlashtirishga qaratilgan saʼy-harakatlari Ittifoqning kengroq maqsadlariga erishish yoʻlidagi harakatlarning ajralmas qismi hisoblanadi:

1. 
   Ittifoq doirasida korxonalar tashkil etish, xizmatlar ko‘rsatish va kapitalni ko‘chirish erkinligi, shuningdek, 2) umumiy ichki bozorni shakllantirish» ^{[ 177 ]} . Shunday qilib, bank faoliyatini huquqiy tartibga solish sohasidagi Yevropa hamkorligi 1957 yildagi Yevropa iqtisodiy hamjamiyatini tashkil etish to‘g‘risidagi Rim shartnomasi [178] ^{( 52-73 -} moddalar) va keyinchalik qabul qilingan 1986 yildagi Yagona Yevropa qonuni (m. 13) , chunki iqtisodiyotning bank sektorida umumiy ichki bozorning shakllanishi muqarrar ravishda butun Evropa Ittifoqi doirasida bunday bozorni yaratishni yakunlash vazifasi bilan bog'liq edi.
   

Ikkinchidan, bank faoliyatini tartibga solish sohasidagi Yevropa hamkorligi, xalqaro hamkorlikdan farqli o‘laroq, asoslari 1957-yildagi Rim shartnomasida belgilab qo‘yilgan davlatlararo xususiyatga ega institutsional mexanizm orqali rivojlandi. Xalqaro hamkorlik esa xalqaro hamkorlik doirasida amalga oshirildi. Matbuot asosida tuzilgan Bank nazorati bo'yicha Bazel qo'mitasi - o'nta davlat markaziy banklari rahbarlarining bayonoti va davlatlararo xususiyatga ega bo'lmagan Evropa hamkorligi Evropa Parlamenti, Evropa Ittifoqi Kengashi va Evropaning muhim rolini o'z ichiga oladi. Komissiya - Evropa Ittifoqining asosiy institutlari bo'lib, u millatlararo elementlarga ega davlatlararo xalqaro tashkilotdir. Bank faoliyatini tartibga solishni amalga oshiradigan qonun chiqaruvchi va nazorat organlarining hozirgi Evropa tuzilmasi to'rt darajani o'z ichiga oladi. Birinchi daraja quyidagilardan iborat: 1) Yevropa Komissiyasi;

2. 
   Yevropa parlamenti;
   
3. 
   Yevropa moliya vazirlari kengashi.
   

Ushbu tuzilmalar Yevropa Komissiyasi homiyligida kredit tashkilotlari faoliyatini nazorat qilish sohasida bazaviy qonun hujjatlarini qabul qilish funksiyasini amalga oshiradi. Evropa Komissiyasi to'rtta qo'mitaning ko'magida qoidalarni ishlab chiqishni amalga oshiradi:

1. 
   Yevropa bank qo‘mitasi (Yevropa bank qo‘mitasi – EBU);
   
2. 
   Evropa qimmatli qog'ozlar qo'mitasi (ESC);
   
3. 
   Evropa sug'urta va kasbiy pensiya qo'mitasi (EIOPC);
   
4. 
   Moliyaviy konglomeratlar bo'yicha qo'shma qo'mita (JCFC).
   

Ushbu to'rtta qo'mita aslida tartibga solish tuzilmalarining ikkinchi darajasini tashkil qiladi. Qarorlarni qabul qilish mexanizmi quyidagilardan iborat: yoki qo'mitalar o'z darajasida Evropa Komissiyasi tomonidan qabul qilingan asosli qoidalarni amalga oshirish bo'yicha qarorlar qabul qiladi yoki Evropa Komissiyasi a'zolarning ko'pchiligi roziligi bilan bunday qarorlarni mustaqil ravishda qabul qilishga ruxsat beradi. tegishli qo'mita.
Uchinchi darajada , birinchi va ikkinchi darajalarda qabul qilingan normativ hujjatlarni amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlar ishlab chiqiladi. Bu erda asosiy rol quyidagi tuzilmalarga yuklanadi:

1. 
   Evropa bank nazorati qo'mitasi (CEBS);
   
2. 
   Evropa qimmatli qog'ozlarni tartibga soluvchilar qo'mitasi (CESR);
   
3. 
   Evropa sug'urta va mehnat pensiyalari qo'mitasi
   

Nazoratchilar - CEIOPS) ^{[ 179 ]} .
Bu qoʻmitalar asosan milliy nazorat organlari vakillaridan tuziladi. Yuqoridagi funksiyadan tashqari, nazorat axboroti almashinuvi va nazoratni amalga oshirish usullarini tartibga solish ham ularning yurisdiktsiyasiga o‘tkazildi.
to'rtinchi darajasi Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar, xususiy sektor vakillari va tartibga solishning uchinchi darajali qo'mitalari bilan hamkorlikda Evropa Komissiyasi tomonidan amalga oshirilgan Evropa Ittifoqi qonunchiligini qo'llashning izchilligini tekshirishdan iborat ^{[ 180 ]} .
Uchinchidan, Evropaning bank faoliyatini tartibga solish sohasidagi hamkorligi xalqaro hamkorlikdan farqli o'laroq, yuridik kuchga ega bo'lgan va shuning uchun majburiy bo'lgan normativ hujjatlarni qabul qilish orqali rivojlandi. Agar bank nazorati bo'yicha Bazel qo'mitasi doirasidagi xalqaro hamkorlik qonuniy kuchga ega bo'lmagan va shuning uchun tavsiyalar shaklida bo'lgan hujjatlarni ishlab chiqish va qabul qilish shaklida amalga oshirilgan bo'lsa, Evropa hamkorligi bank direktivalarida, huquqiy jihatdan o'z aksini topgan. uning majburiy kuchi yana Rim shartnomasi bo'lgan 1957 yil Ikkinchisi umumiy ichki bozorni yaratish yoki uning faoliyatiga bevosita ta'sir ko'rsatadigan a'zo davlatlarning qonunchilik qoidalari, qoidalari va ma'muriy harakatlarining yaqinlashishini nazarda tutgan.
Milliy qonunlar va amaliyotlarni yaqinlashtirish maqsadiga erishish uchun eng mos huquqiy vosita bu direktivdir. Garchi direktiv Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar hududida to'g'ridan-to'g'ri ta'sir ko'rsatmasa ham, u a'zo davlatlarning ma'lum bir natijaga erishish (aslida, direktivaning o'zi qaratilgan) va erkinlik bo'yicha huquqiy majburiyatlarining noyob kombinatsiyasini yaratadi. unga erishish uchun vositalar va usullarni tanlash (1957 yil Rim shartnomasining 288-moddasi). Evropa Ittifoqi Direktivasi a'zo davlatlarning milliy qonunchiligini uyg'unlashtirish uchun vosita bo'lib xizmat qiladi, ya'ni jamoat munosabatlarining ma'lum bir sohasida huquqiy tartibga solishning umumiy asoslarini o'rnatish, lekin to'liq bir xillikni kiritmasdan. Shuning uchun Yevropa Ittifoqi direktivasi aʼzo davlatlarning ichki qonunchiligiga aylantirilishi kerak. Direktivni o'zgartirish - bu Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar tomonidan o'z qonunchiligini ichki hujjatlarni qabul qilish, o'zgartirish yoki bekor qilish orqali uning normalariga muvofiqlashtirishdir ^{[ 181 ]} . Shunday qilib, direktiv Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarga o'z milliy qonunchiligiga ega bo'lish imkonini berish bilan birga umumiy Evropa standartlarini yaratadi.