Методическое пособие «командиру о поддержании правопорядка и предупреждении правонарушений в подразделении»

VII. ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ, ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА

В России в последние десятилетия отмечается резкий рост социально-обусловленных расстройств, прежде всего – аддиктивных (алкоголизм, токсико- и наркомания). Данные расстройства поразили практически все социальные слои, особенно – молодежь, что негативно сказывается и на качестве комплектования Вооруженных Сил. По данным Минздравсоцразвития заболеваемость алкоголизмом и наркоманиями в 2010 году составила 107,7 и 17,4 на 100 тыс. населения, соответственно. При этом среди подростков заболеваемость наркоманией находилась на уровне 15,6 на 100 тыс.

Следует указать, что эти сведения касаются только учтенных случаев, тогда как реальное количество больных многократно их превышает. Так, по литературным данным известно, что один наркоман способен вовлечь в потребление наркотиков до 10 человек, а один наркозависимый младшего командного состава – до 25-30 человек. О реальном масштабе проблемы употребления наркотиков свидетельствуют и результаты анонимного изучения среди подростков, которые показывают, что в крупных городах опыт употребления наркотиков имеется у каждого третьего опрошенного.
Несмотря на определенные позитивные сдвиги, достигнутые за последние годы, острота данной проблемы в стране и Вооруженных Силах продолжает оставаться крайне высокой. Не случайно, что довольно высокими остаются и показатели освобождения от призыва в связи с употреблением наркотических средств и психотропных веществ (НПВ), а также досрочного увольнения из Вооруженных Сил по поводу аддиктивной патологии.
Противодействие злоупотреблению алкоголем и незаконному употреблению наркотических средств и психотропных веществ (НПВ) в Вооруженных Силах является одной из наиболее важных задач в деле повышения боеспособности и боеготовности войск, сохранения и укрепления здоровья военнослужащих.
В основу данной работы должны быть положены следующие положения:
признание несовместимости незаконного употребления НПВ и злоупотребления алкоголем с ценностями военной службы;
использование максимально широкого спектра запретительных, ограничительных, административных, воспитательных, медицинских и иных мер в борьбе с незаконным употреблением НПВ и злоупотреблением алкоголем;
привлечение всех должностных лиц, ответственных за сохранение здоровья военнослужащих к организации профилактических мероприятий по борьбе с употреблением НПВ и злоупотреблением алкоголем;
признание приоритета предупредительных мер, направленных на предотвращение незаконного употребления НПВ и злоупотребления алкоголем в воинских коллективах;
включение в программы боевой подготовки раздела по профилактике алкоголизма и наркоманий с учетом категории военнослужащих, специфических факторов учебно-боевой подготовки и особенностей военно-профессиональной деятельности;
активное выявление случаев незаконного употребления военнослужащими НПВ или исполнения обязанностей военной службы в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения;
ужесточение дисциплинарной ответственности за исполнение обязанностей военной службы в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения и в случаях незаконного употребление НПВ военнослужащими;
установление персональной ответственности командиров начальников воинских подразделений, а также других должностных лиц за качество выполнения профилактических мероприятий.
Командир подразделения несет персональную ответственность за организацию мероприятий по недопущению незаконного употребления НПВ и злоупотребления алкоголем в подразделении, определение обязанностей и ответственности должностных лиц по противодействию употреблению наркотиков и их незаконному обороту; проводит административное расследование при выявлении военнослужащих, исполняющих обязанности военной службы в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; контролирует создание условий для реализации принципа нетерпимости к употреблению НПВ и злоупотреблению алкоголем военнослужащими и организует мероприятия по их раннему выявлению.
Координация работы по профилактике незаконного употребления НПВ и злоупотребления алкоголем в Вооруженных Силах в соответствии с руководящими документами возлагается на рабочие группы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, которые возглавляют заместители (помощники) командира воинской части по работе с личным составом в качестве председателей. Помимо председателя в состав рабочей группы входят: командиры подразделений, помощник командира по правовой работе, начальник медицинской службы, психолог воинской части. Состав рабочей группы и порядок ее деятельности определяется установочным приказом командира воинской части (начальника организации).
Основными задачами в деле профилактики незаконного употребления НПВ и злоупотребления алкоголем в Вооруженных Силах являются:
комплектование воинских частей (подразделений) здоровыми военнослужащими;
раннее выявление военнослужащих, склонных к злоупотреблению алкоголем и незаконному употреблению НПВ;
создание условий для культивирования в воинских коллективах здорового образа жизни, принципа несовместимости злоупотребления алкоголем и незаконного употребления НПВ с ценностями военной службы;
недопущение проникновения в военную среду НПВ.
Организацию мероприятий по комплектованию воинских частей здоровыми военнослужащими необходимо начинать с качественного обследования молодого пополнения с учетом анализа результатов ранее проведенного профессионального отбора. Целью такого обследования (с участием всех должностных лиц, ответственных за сохранение здоровья военнослужащих) является выделение группы динамического наблюдения («группы риска»), в которую следует относить военнослужащих с признаками нервно-психической неустойчивости, имеющих трудности адаптации к военной службе и имеющих неблагоприятные социально-психологические и анамнестические данные (табл.).
Таблица