Методическое пособие «командиру о поддержании правопорядка и предупреждении правонарушений в подразделении»

VIII. «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ»

Общий анализ сложившегося положения в сфере незаконного оборота НПВ и злоупотребление ими позволяет выделить следующие основные тенденции современной наркоситуации:

повышение спроса на наркотические средства и психотропные вещества, сохранение высокой доли «тяжелых» наркотиков (героин, кокаин) и наркотиков синтетического происхождения;
«омоложение» потребителей (регистрация наркозависимых не только в «традиционных» субкультурах (студенты и т.д.), но также в школах и даже дошкольных учреждениях) – «распространение как вширь, так и вглубь»;
расширение масштабов криминальных и «полукриминальных» наркоструктур, превращение транзитных государств в регионы употребления наркотиков с усилением экспансии наркотиков на территорию России и стран СНГ из сопредельных государств (прежде всего, из Афганистана).
Наиболее угрожающим является тот факт, что в настоящее время именно Россия рассматривается как крупнейший рынок психоактивных веществ в Европе. Согласно стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года одним из источников угроз национальной безопасности признана деятельность транснациональных преступных группировок и организаций, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Так, отмечается ежегодный рост количества афганских нарколабораторий, действующих на Российском направлении: если в начале прошлого десятилетия их число не превышало двух десятков, то в 2011 году оно составило уже 276 центров по производству гашиша и 258 – героина.
Продолжается структурная перестройка наркорынка в направлении распространения выскококонцентрированных наркотических веществ, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, способствующих быстрому развитию физической и психической зависимости, деградации личности. Постоянно разрабатываются новые наркотики на основе производных «легальных» лекарственных средств (псевдоэфедрин, производные оксибутирата натрия, дезоморфин и т.п.), курительных смесей (лист шалфея предсказателей Salvia divinorum, семена розы гавайской Argyreia nervosa и др.), веществ, полученных на основе синтеза новых молекул («экстази», 3-метилфентанил («белый китаец»), метилендиоксипировалерон (MDPV) («соли для ванн», «корм для рыбок», «цветочные удобрения»), синтетические каннабиноиды и т.д.). Расширяется спектр способов доставки наркотиков потребителям, при этом увеличивается роль почтовых отправлений, доля которых в наркотрафике уже составляет около 20% (ежедневно выявляется до 100 подобных пересылок).
О высокой распространенности фактов незаконного оборота наркотиков свидетельствуют и показатели числа административных правонарушений в этой сфере, составившие в 2011 году 168000 случаев. Угрожающе высоким остается и количество наркопреступлений, в том же году зарегистрировано 222600 таких деяний.
Не менее острой данная проблема является и для Вооруженных Сил. По данным Главной военной прокуратуры за 2010 год число преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков продолжало увеличиваться. Наиболее сложная ситуация с незаконным оборотом наркотиков сложилась среди солдат и сержантов, совершивших в этой сфере более двух третей всех преступлений.
Личный опыт употребления наркотических средств и психотропных веществ имеется у представителей всех категорий личного состава, при этом, наиболее неблагоприятное положение отмечается среди прапорщиков (мичманов) и курсантов ВВУЗов, где выявлено, соответственно, 20,3% и 22,0% лиц, пробовавших «легкие» наркотики, и 4,3% и 6,6% – «тяжелые». Более 5% анонимно опрошенных солдат и сержантов, проходящих военную службу по призыву, отметили, что употребляют в настоящее время «легкие» наркотики, а 0,8% – «тяжелые» (среди курсантов ВВУЗов 4,1% и 2%, соответственно). В значительной степени это обусловлено слабостью «барьерных» функций, а также с недостатками информирования личного состава по проблемам наркоманий, административной и уголовной ответственности за их незаконный оборот.
Приоритетным направлением комплекса мероприятий по профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (НПВ), должно быть ограничение их доступности. Достижение данной цели требует от командира части (подразделения) решения следующих задач:
недопущение незаконного проникновения НПВ в воинскую часть (подразделение);
осуществления постоянного и эффективного мониторинга наркоситуации в воинской части (подразделении);
необходимости тесного взаимодействия с ФСКН, органами МВД, ФСБ с целью получения оперативной информации о наркоситуации в регионе дислокации воинской части (подразделения);
организация индивидуального контроля за поведением военнослужащих, особенно во внеслужебное время;
организация действенного контроля за оборотом НПВ в воинской части (подразделении).
Перекрытие всех возможных каналов доставки НПВ является сложным, но наиболее эффективным способом борьбы с наркоманией. Основными путями поступления НПВ в воинские коллективы являются: пересылка по почте, доставка родственниками и знакомыми, сбыт нар­котиков гражданскими лицами, хищение из аптек, медицинских складов, лечебных учреждений, а также их кустарное приготовление военнослужащими.
Чаще всего НПВ попадают в воинскую часть (подразделение) через местных жителей. С целью противодействия этому командир обязан ограничить выходы личного состава из расположения воинской части (подразделения). Военнослужащих, прибывающих из командировки, отпуска, увольнения и т. д. подвергать тщательному контролю, не допускать проникновения на территорию подразделения посторонних гражданских лиц. Необходимо усилить контроль за лицами, несущими службу в изолированных или удаленных местах (бани, аккумуляторные и т. п.), организовать регулярные (в т.ч. и внезапные) проверки военнослужащих, находящихся вне постоянной дислокации воинской части (подразделения).
Не менее важным является налаживание тесного взаимодействия с милицией, местными жителями, которые могут обладать ценной информацией о местах встречи и форме контактов военнослужащих с поставщиками наркотиков. Это поможет командиру своевременно принять адекватные меры противодействия. Целесообразно также установить контакт с местным отделением связи и совместно с его начальником определить порядок информирования о поступающих военнослужащим крупных денежных переводах, а также порядок выдачи денег, поскольку они могут предназначаться для покупки наркотиков.
Наркотики могут попадать в подразделение и в почтовых отправлениях. Необходимо осуществлять контроль при выдаче посылок, помня о том, что наркотические средства, а также семена наркотикосодержащих растений (для последующей их посадки) могут быть спрятаны в продуктах питания, мелких предметах и упаковках от них, в одежде и т. п. Пересылка наркотиков может осуществляться и в конвертах с письмами, в открытках с разворотом и т. д. В этом случае наркотические средства могут быть раскатаны в тонкую пластину и вложены между листов корреспонденции. При использовании стереооткрыток наркотики нередко заклеиваются под твердую основу.
Кроме перечисленных способов, наркотики могут доставляться в подразделение родственниками и близкими военнослужащих, особенно прибывшими из регионов, где употребление наркотиков вписывается в рамки «культурных традиций». Поэтому встречи подчиненных военнослужащих с такими посетителями необходимо организовывать в условиях, исключающих возможность передачи наркотиков.
Любая косвенная информация может оказаться крайне важной. Так, в частности, наркотики могут приобретаться в обмен на обмундирование, снаряжение, другое военное имущество, продукты питания, похищенные из столовой, со складов, ГСМ и даже в обмен на оружие и боеприпасы. Поэтому организация систематических проверок наличия, учета, хранения и выдачи материальных средств, любые дополнительные меры, направленные на предотвращение хищений, также способствуют профилактике наркопреступлений.
Чтобы избежать хищений наркосодержащих средств из аптечек, лечебных учреждений, медицинских складов, должен быть налажен строгий учет, систематический контроль за хранением и правильностью выдачи медикаментов в соответствии с требованиями действующих руководящих документов (в том числе за промедолом, находящимся в индивидуальных аптечках).
Случаи кустарного изготовления наркотических средств, как правило, встречаются в местах произрастания мака и конопли. Нередко к их изготовлению могут быть привлечены молодые воины или, что бывает чаще всего, слабохарактерные военнослужащие, подпадающие под влияние лиц более старших сроков призыва. Командир должен выявить места, где растут конопля или мак (информацию можно получить у работников милиции и местных жителей), и установить контроль за посещением этих мест личным составом, организовать внезапные проверочные рейды.
На производство и употребление наркотиков могут указывать:
кофемолки, мясорубки, дуршлаги, решета, прессы, газеты, посуда (тазы, бочки, тарелки и т. д.), тряпки (могут использоваться простыни, наволочки, нательные рубахи и т. д.), загрязненные растительными частицами тампоны, бинты, пропитанные бурым веществом, а также закопченная, пахнущая растворителем посуда;
специфические растительные и химические запахи, исходящие от подозреваемых, наличие у них на руках и под ногтями темного налета растительного происхождения;
контакты с подозрительными лицами из числа гражданского населения;
наличие книг и библиотечные заказы на фармацевтическую литературу;
наличие медицинских инструментов и приспособлений, которые могут быть использованы для употребления наркотиков (шприцев, медицинских игл, резиновых бинтов, жгутов и т. д.), рецептов, трав, таблеток, порошков, ампул и т. п., а также упаковок от них;
полиэтиленовые пакеты, целлофан, пергамент, бутылки и т. д., сохраняющие специфический запах от наркотиков, упаковки от средств бытовой химии;
растворители, лаки, краски, бензин, керосин, дизельное топливо и т. п., хранящиеся в непредназначенных для этого местах;
пропажа промедола из индивидуальных аптечек и баллонов с эфиром для запуска двигателей в зимнее время;
частые обращения к врачам с просьбой выписать медикаменты, симуляция болезни, например, простуды, кашля (с целью получения «таблеток от кашля», содержащих кодеин) и т. п.;
наличие кристаллического йода, марганцовки, питьевой соды, различных химических реактивов, приборов, записей и печатных материалов с описанием способов приготовления и химических реакций получения наркотических средств;
наличие в укромных местах рвотных масс, окурков от самокруток и папирос, у которых папиросная бумага несколько стянута с плотной внутренней втулки, а сама втулка загнута несколько вовнутрь;
стремление отдельных военнослужащих находиться, выполнять работу или нести службу в местах произрастания конопли или мака;
негативное отношение к военной службе, заметное исхудание без видимых на то причин;
использование жаргонных выражений, употребляемых наркоманами;
наличие в подразделении устойчивых групп военнослужащих, которые сложились не по сроку военной службы, не по национальному или земляческому признаку (употребление наркотиков на начальных этапах формирования зависимости чаще происходит в группах);
особенности поведения курильщиков (группа курильщиков затягивается от одной и той же папиросы или самокрутки с наркотиком, пуская ее по кругу; курильщик делает 1-2 глубоких затяжки, стремясь как можно дольше продержать в легких дым; затягиваясь, он держит папиросу между ладонями, чтобы предотвратить утечку дыма, затем передает папиросу следующему и т. д.).
В случае обнаружения в действиях подчиненных, признаков состава преступления или правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, командир подразделения обязан незамедлительно доложить о происшествии старшему командиру (начальнику), который обеспечивает уведомление о данном факте военного прокурора и инициирует возбуждение уголовного дела либо назначение административного расследования. При этом, со всеми военнослужащими части (подразделения) должно быть проведено дополнительное изучение требований нормативно-правовых актов в части, касающейся незаконного оборота наркотических и психотропных веществ, с предварительным анализом условий, причин и последствий произошедшего факта употребления НПВ. Еженедельно осуществляются осмотры помещений подразделения на предмет приготовления, сокрытия и хранения наркотических средств и психотропных веществ.