Методическое пособие «командиру о поддержании правопорядка и предупреждении правонарушений в подразделении»

Критерии и методы выделения группы динамического наблюдения
(«группы риска»)

№ п/п	Выделение группы динамического наблюдения			Соисполнители
	Критерии	Источник сведений
11	Признаки нервно-психической неустойчивости	Данные профессионального психологического отбора, повседневное наблюдение за военно-профессиональной деятельностью военнослужащих	Специалисты по профессионально-психологическому отбору
22	Низкая адаптация к военной службе	Повседневное наблюдение за военно-профессиональной деятельностью военнослужащих	Помощники командиров по работе с личным составом, командиры подразделений, психологи, специалисты медицинской службы
33	Неблагоприятные социально-психологические и анамнестические данные	Анализ личных дел военнослужащих, профессионального психологического отбора, медицинских осмотров	Помощники командиров по работе с личным составом, командиры подразделений, психологи, специалисты медицинской службы

Необходимо помнить, что из числа военнослужащих именно данной группы, как правило, выявляются лица, склонные к злоупотреблению алкоголем и незаконному употреблению НПВ. Вместе с тем, такие лица могут и не иметь признаков нервно-психической неустойчивости и низких показателей адаптации к военной службе, вследствие чего их чаще всего выявляют по результатам социально-психологического изучения и тщательного анализа анамнестических (до военной службы) данных.

Особое внимание, при этом, следует уделять военнослужащим, имеющим или выявляющим (по результатам профессионального психологического отбора и данным медицинского осмотра) следующие неблагоприятные анамнестические сведения:
опыт (даже однократный) употребления НПВ до военной службы;
опыт антисоциального (приводы в милицию и т.д.) и девиантного (высокая потребность в постоянном возбуждении, поиске «новых стимулов», «необычных ощущений, форм общения» и т.д.) поведения;
низкий интеллект и бедность интересов, а также слабую мотивацию к военной службе (ранее – к учебе или работе);
зависимых от НПВ родственников, близких друзей, эмоциональную разобщенность с родителями, хаотичный уклад жизни;
иные формы зависимого поведения (выраженное табакокурение, игромания и т.д.), в том числе, со стороны своих близких и родственников.
Раннее выявление потребителей психоактивных веществ является основной составляющей профилактики распространения пьянства, алкоголизма и наркомании в Вооруженных Силах и важнейшей задачей как всех звеньев командования, так и органов по работе с личным составом и медицинской службы. Оно основывается на регулярном обследовании (освидетельствовании) военнослужащих на предмет злоупотребления алкоголем и незаконного употребления НПВ. Ответственность за организацию регулярного освидетельствования военнослужащих и полноту охвата личного состава возлагается на командира части (подразделения). За достоверность и качество проведения обследования отвечает начальник медицинской службы части. Командир части (подразделения) обязан обеспечить прибытие на обследование подчиненного личного состава и лично присутствовать при его проведении.
В ходе повседневного наблюдения за личным составом в процессе учебно-боевой деятельности необходимо обращать внимание на военнослужащих с наличием знаковой наркоманической символики (татуировок) на коже, получивших большую распространенность среди лиц с аддиктивным поведением и имеющих важное диагностическое значение (длительность пристрастия, выбор предпочитаемого наркотика, место и способ введения), а также специфического жаргона, характерного для наркозависимых лиц.
Косвенным показателем употребления наркотических средств могут служить такие признаки, как ухудшение отношения к службе, немотивированная раздражительность, озлобленность, стремление к уединению, сужение интересов, нарушение аппетита, похудание и расстройство сна.
Военнослужащие с указанными проявлениями должны быть направлены на обследование и, при необходимости, освидетельствование к врачу части для принятия решения о необходимости включения в «группу риска» и последующего динамического наблюдения. Полученные в ходе наблюдения за личным составом сведения сообщаются также командиром подразделения начальнику медицинской службы части при очередном медицинском осмотре.
Для выявления употребления военнослужащими алкоголя и/или НПВ помимо регулярных осмотров необходимо проведение внезапных (выборочных) освидетельствований в индивидуальном и групповом вариантах.
Индивидуальные освидетельствования проводятся при выявлении военнослужащих, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии алкогольного или иного опьянения, а также лица, у которых выявлены следы инъекций или иные признаки употребления психоактивных веществ.
Должностные лица, обеспечивающие безопасность военной службы, обязаны отстранить таких военнослужащих от исполнения обязанностей военной службы и направить его в установленном порядке на медицинский осмотр к дежурному врачу (фельдшеру). Дежурный врач (фельдшер) предварительно определяет характер и возможные причины измененного состояния военнослужащего и, при необходимости, рекомендует направить военнослужащего на медицинское освидетельствование.
В случае отказа военнослужащего от прохождения освидетельствования или отсутствия возможности для его проведения по иным причинам командиром части назначается административное расследование. Доказательствами опьянения в таком случае могут быть: акт расследования случая измененного психического состояния военнослужащего (составляется нештатным дознавателем части); медицинская документация дежурного врача (фельдшера) с записью по результатам осмотра; приказ об отстранении от исполнения служебных обязанностей; свидетельские показания сослуживцев (в том числе и медперсонала); объяснительная записка военнослужащего или акт об отказе от дачи объяснений; показания дежурно-вахтенной службы и др.
Групповые (выборочные) освидетельствования проводятся:
военнослужащим, привлекаемым к несению боевого дежурства (боевой службы);
военнослужащим, привлекаемым к несению военной службы с оружием;
военнослужащим летного состава авиации и инженерно-технического состава, участвующих в выполнении полетов, руководстве полетами и обслуживании авиационной техники;
военнослужащим, прибывающим к новому месту службы в связи с переводом, а также при возвращении из командировок, отпусков;
курсантам и слушателям высших военных учебных заведений;
лицам, поступающим на военную службу по контракту, а также кандидатам при направлении для обучения в военно-учебные заведения и учебные центры.
При необходимости по решению командира воинской части освидетельствованию могут быть подвергнуты любые другие категории военнослужащих.
Групповые внезапные (выборочные) освидетельствования проводятся по плану рабочих групп по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в воинской части. За организацию, качество проведения и полноту охвата тестированием персональную ответственность несет командир воинской части. Ежегодный объем охвата освидетельствованием также устанавливается командиром воинской части, но не должен быть менее 15% личного состава. Командиры подразделений, входящие в состав Рабочих групп, должны включать проведение выборочных (внезапных) обследований отдельным пунктом в планы работы на каждый период обучения. Результаты проведенных проб докладываются командиру части и ежеквартально (в рамках подведения промежуточных итогов работы) анализируются с выработкой необходимых рекомендаций.
В случае выявления военнослужащих, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, в подразделении, в котором они проходят службу, должностные лица рабочей группы должны организовать введение периода обсервации (наблюдения) длительностью не менее 1 месяца, в течение которого должно быть проведено освидетельствование на предмет выявления факта употребления НПВ всего личного состава данного подразделения. Военнослужащие с положительными результатами освидетельствования (выявление факта употребления НПВ) должны быть направлены с подробными служебной и медицинской характеристиками на консультацию к психиатру-наркологу (психиатру) для решения вопроса о необходимости прохождения военно-врачебной комиссии для определения годности к военной службе по состоянию здоровья.
Введение режима обсервации предусматривает также усиление контроля, проведение еженедельных осмотров помещений подразделения на предмет приготовления, сокрытия и хранения наркотических средств и психотропных веществ, перекрытие выявленных каналов их доставки, а также соответствующей воспитательной, разъяснительной и санитарно-просветительной работы.
Эффективное решение задач по культивированию в воинских коллективах здорового образа жизни, принципа несовместимости злоупотребления алкоголем, употребления НПВ с ценностями военной службы, а также недопущению проникновения в военную среду НПВ требует выполнения следующих мероприятий:
организации постоянного информирования личного состава воинских частей (учреждений) о вреде злоупотребления алкоголем, употребления НПВ, в том числе и правового информирования об ответственности военнослужащих в этой сфере;
организации и проведения занятий по профилактике алкоголизма и наркоманий в рамках программы боевой подготовки с учетом категории военнослужащих, специфических факторов учебно-боевой подготовки и особенностей военно-профессиональной деятельности;
разработки наглядных материалов по противоалкогольной и антинаркотической пропаганде, их систематизация и определение наиболее эффективных способов их доведения до военнослужащих;
создание в воинских коллективах атмосферы активного неприятия военнослужащих, а также гражданского персонала воинских частей (подразделений), злоупотребляющих алкоголем и употребляющих НПВ;
культивирование спортивного образа жизни, повышение качества культурно-досуговых мероприятий, создание условий для активного отдыха.
Приоритетным направлением работы в рамках культивирования в воинских коллективах здорового образа жизни и принципа несовместимости злоупотребления алкоголем и употребления НПВ с ценностями военной службы является создание в подразделении эшелонированной системы индивидуальной воспитательной работы с личным составом, от его призыва и до увольнения в запас.
Индивидуальный метод работы необходимо сочетать с оказанием подчиненным помощи в решении важных проблем их службы и личной жизни. Командир подразделения обязан изучать обстановку в коллективе, знать людей, их запросы и настроения, внимательно отслеживать психологию микрогрупп, персонально работать с ее неформальными лидерами. Следует также взять под контроль выполнение рекомендаций психологов и врачей в отношении военнослужащих с низким уровнем психического здоровья, организацию каждодневной профилактической работы с ними, активизировать работу по искоренению пьянства и алкоголизма среди личного состава, осуществлять ее в строгом соответствии с руководящими документами МО РФ; обеспечить неукоснительное выполнение требований Федеральных законов (1997 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и др.), разъяснять военнослужащим недопустимость использования НПВ в немедицинских целях; не привлекать к дисциплинарной ответственности военнослужащих, сознательно и добровольно обратившихся за наркологической помощью.
В заключение необходимо отметить, что залогом успеха в противодействии распространения болезней зависимости будет безусловное признание и принятие всеми категориями военнослужащих постулата о несовместимости злоупотребления алкоголем и употребления наркотиков с ценностями военной службы (принципа «нулевой терпимости» в отношении таких лиц).