Н. Г. Поврозник информационно-аналитические

3.2. Электронный парламент 
3.2.1. Становление электронного парламента 
Электронный парламент представляет законодательную ветвь власти 
в структуре электронного правительства. Электронный парламент – «за-

---

64 
конодательный орган, который призван быть более прозрачным, доступ-
ным и ответственным через использование ИКТ»
1
. 
Развитие электронного парламента как инструмента прямой демокра-
тии значимо для привлечения широких слоев гражданского общества к 
обсуждению важнейших законопроектов. 
«Электронный парламент», по определению центра European Center 
for Parliamentary Research and Documentation (ECPRD), – это совокупность 
процессов, отражающих «взаимодействие парламентариев и процессов, 
как внутренних так и внешних, между собой с помощью современных 
ИКТ и стандартов с тем, чтобы достигнуть прозрачности, качества, произ-
водительности, эффективности и гибкости»
2
. 
Становление электронного парламента в России началось с реализа-
ции ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 гг.)», когда были созданы ин-
формационные ресурсы Единой государственной автоматизированной си-
стемы обеспечения законодательной деятельности Федерального Собра-
ния РФ, органов законодательной власти субъектов РФ и нормотворче-
ской деятельности представительных органов местного самоуправления 
(ГАС «Законотворчество»), а также открыт Парламентский портал. 
Формирование и развитие информационных, информационно-
технологических и других составляющих электронного парламента (ГАС 
«Законотворчество», Парламентский портал, Государственная система 
правовой информации) предусмотрены в Плане реализации Стратегии 
развития информационного общества в Российской Федерации, утвер-
жденном Президентом Российской Федерации 13 февраля 2010 г., и Госу-
дарственной программе «Информационное общество (2011–2020 годы)». 
Электронный парламент представляет собой новую форму участия 
граждан и организаций гражданского общества в законотворчестве, а так-
же является способом организации деятельности и взаимодействия субъ-
ектов права законодательной инициативы и других участников законода-
тельного 
процесса 
на 
основе 
использования 
информационно-
коммуникационных технологий (ИКТ) на всех этапах законотворчества от 
выявления потребностей в правовом регулировании определенных обще-
ственных отношений, планирования законопроектной работы и разработ-
1
Штрик А. А. Электронные технологии в деятельности органов государственной власти 
России: Анализ и перспективы развития // Информационные технологии. 2009. № 10. С. 11 
(прил. к журналу). 
2
Штрик А. А. Указ. раб. 

---

65 
ки законопроекта до его внесения и рассмотрения в законодательном 
(представительном) органе, подписания и опубликования закона. 
Первым опытом апробации гражданами возможностей электронного 
парламента в России стало вынесение на общественную экспертизу зако-
нопроектов «О полиции» и «Об образовании» с опубликованием их тек-
стов на специально созданном сайте. Нормативно-правовая база, устанав-
ливающая механизм участия граждан в обсуждении законопроектов, была 
обеспечена указом Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 
9 февраля 2011 г. № 167 «Об общественном обсуждении федеральных 
конституционных законов и федеральных законов».