Образование как глобальная проблема

 Почему необходимо совершенствовать
систему управления ОУ?
стремление решать проблемы,
а не исправлять процессы, их порождающие
Традиции
Информационная структура
производство «информационного хлама»
существование «параллельных миров»
фрагментарное руководство
самоизоляция сотрудников
Организационная структура
Управление
Персонал
85 % проблем – слабый менеджмент?
"Основная обязанность лидера - укрепление доверия и уважения тех, кем он руководит"
РУКОВОДИТЕЛЬ
Устанавливает причины и характер изменчивости
Сплачивает людей
Создает условия
Показывает пример
Осуществляет контроль
Распознает, определяет, описывает, диагностирует
и улучшает систему, за которую несет ответственность
Менеджер и педагог – враги или союзники?
В период снижающихся инвестиций в систему образования и растущих проблем в экономике управленцам следует научиться работать совместно, а не против педагогической общественности.
Что мы можем и должны улучшать?
ВОЗМОЖНОСТИ
РЕЗУЛЬТАТЫ
Руководство
Люди
Стратегия
Ресурсы
Удовлетворенность
потребителей
Процессы
Результаты
деятельности
Удовлетворенность
персонала
Удовлетворенность
общества

Объект управления

• Менеджмент процессов
• Менеджмент ресурсов
• Менеджмент персонала
• Менеджмент информации

Качество создается людьми и для людей

Основные подходы к управлению образованием
Процессный
подход
Компетентностный
подход
качество процессов
качество людей

Эффективность управления образованием на региональном уровне характеризуется

• уровень образования населения (старше 15 лет);
• «самодостаточность» образовательной системы (способность удовлетворить образовательные запросы населения, производственных, коммерческих, культурных, научных, политических, общественных структур и организаций по типам и видам реализуемых образовательных программ);
• сменность занятий в дневных общеобразовательных учреждениях;
• учебные площади образовательных учреждений;
• уровень научного потенциала и профессорско-преподавательского персонала вузов;
• доля расходов на образование в региональном бюджете;
• расходы на одного учащегося;
• развитость и эффективность сферы образовательных услуг и др.

Функции управления образованием на региональном уровне

• Формирование единого образовательного пространства, в том числе:
• введение и контроль выполнения государственных стандартов;
• деятельность по лицензированию, аттестации и аккредитации ОУ;
• аттестация педагогов на высшую категорию;
• совершенствование нормативной базы;
• мониторинг образовательной деятельности;
• инициация обновления содержания образования и повышения квалификации работников образования;
• обеспечение преемственности образования на всех ступенях.
• Анализ состояния образования, инновационных процессов, потребностей региона в образовании на основе мониторинга.
• Лоббирование интересов образования в органах власти.
• Стимулирование педагогической и образовательной деятельности, в том числе:
• организация областных олимпиад, соревнований и конкурсов учащихся;
• организация областных творческих конкурсов педагогов;
• стимулирование педагогического труда и инновационных процессов.
• Организация научных исследований и их внедрение в образование.
• Разработка и исполнение целевых региональных программ развития образования.

Результаты модернизации образования

• Разработаны и внедрены федеральные стандарты общего образования и профессионального образования.
• Вводятся гибкие программы профильного обучения.
• Либерализация рынка учебников.
• Подготовлена программа модернизации системы подготовки педагогических кадров.
• Внедрение в образование ИКТ.
• В 2004 г. ЕГЭ сдавали более 800 тыс. выпускников общеобразовательных учреждений (70% от общего числа) из 64 регионов.
• Вводятся механизмы перехода школ на финансовую самостоятельность.
• В 2003 г. Россия присоединилась к Болонскому процессу.

Качество и востребованность: образование для общества, основанного на знаниях

• Отсутствует точное определение «качества образования».
• Отсутствуют общепринятые показатели оценки качества образования.
• Востребованность не является устойчивой характеристикой образования.
• Структура управления образованием не отражает основные характеристики новой экономики и общества.
• Стратегии модернизации не перешли от “лозунгов” о политике обеспечения качества к действиям по реализации этой политики, а следовательно, к конкретным ориентирам.

Стандарты и оценивание

• система не ориентируется на конкретные результаты — долгосрочные эффекты обучения.
• отсутствует четкая и понятная связь между учебными программами, стандартами и педагогической практикой и долгосрочными эффектами (результатами) обучения
• в учебных программах, стандартах и педагогической практике недостаточно отражены современные представления о том, какие образовательные результаты являются востребованными экономикой, основанной на знаниях, и гражданским обществом
• педагогические кадры не готовы к обеспечению образовательных результатов в смысле развития новых навыков и способностей, необходимых России на современном этапе социально-экономического развития

Что делать?

• Необходимы стандарты нового поколения
• На основе новых стандартов необходимо коррекция содержания образования и методик преподавания
• Кроме процедур итогового контроля следует разработать механизмы систематической оценки уровня компетентности учащихся
• Следует наладить систематический сбор и анализ данных о реальных результатах и долгосрочных социальных эффектах образования
• Учителя, директора школ и представители региональных органов власти должны научиться собирать и использовать информацию о результатах своей деятельности для улучшения учебного процесса
• Подготовка и повышение квалификации педагогических работников должны быть более гибкими
• Школам необходима самостоятельность в принятии решений и реализации стратегий развития

Модернизация профессионального образования

• Помимо Министерства образования непосредственный контроль за деятельностью учреждений профессионального образования осуществляют более десятка других ведомств.
• Участие работодателей, предприятий и местной общественности в установлении приоритетов и направлений развития образования остается ограниченным по сравнению со другими странами.
• Негибкость федеральных профессиональных стандартов и сопротивление переменам.
• Недостаточное внимание к формированию ключевых навыков.
• Недостаточное финансирование профессионального образования.
• Дефицит современного оборудования, технических средств обучения.

Что делать?

• Важнейшей задачей является осуществление мониторинга образования, изучение инновационного опыта
• Создание институциональных условий для эффективного взаимодействия учреждений профессионального образования и работодателей
• Создание ресурсных центров

Модернизация высшего образования

• Отсутствие прозрачности и последовательности в порядке поступления в вузы.
• Несоответствие правового статуса и системы управления.
• Отсутствие гибкости и связи обучения с рынком труда.
• Слабая связь с интеллектуальным бизнесом.
• Необходимость изменения системы финансирования высшего образования.

Что делать?

• России нужна национальная стратегия развития высшего образования для стимулирования вузов к внедрению инноваций и усилению связи высшего образования с потребностями глобальной конкурентной экономики
• Необходимо укрепление институциональной самостоятельности и внесение ясности в систему управления
• Привлечение большего объема частных средств в систему при сохранении равного доступа к образованию
• Необходимо формирование системы оценки качества высшего образования
• Введение ЕГЭ как основного механизма поступления в вузы
• Повышение гибкости и согласованности с требованиями современной экономики

Обеспечение доступности образования
Проблемы:

• Угроза равной доступности образования, вызванная неравенством между регионами.
• Углубление неравенства, связанного с уровнем благосостояния.

Решения:

• Обеспечение достаточного и справедливо распределяемого государственного финансирования.
• Повышение адресности расходов на образование.
• Финансирование учащихся, а не школ.

 и напоследок…
Вперед мы уже шли. Теперь давайте пойдем в сторону здравого смысла. Анатолий Рас