Присоединение Центральной Азии к Российской империи в xviii–xix вв

Усов Ф. Н. Статистическое описание Сибирского казачьего войска. С. 66, 68.
450
Бекмаханова Н. Е. Формирование многонационального населения Казахстана в Северной Киргизии. (Последняя
четверть XVIII – 60-е гг. XIX в.).С. 187; Национальные окраины Российской империи. Становление и развитие системы
управления. М., 1997. С. 326.
451
Хорохшин А. П. Казачьи войска, опыт военно-статистического описания. СПб., 1881. С. 151–153.
452
ЦГА РК. Ф. 39. Оп. 1. Д. 259. Л. 39–43; Всеподданнейший доклад Туркестанского генерал-губернатора о положении
Туркестанского края в 1909 г. Ташкент. Б/д. С. 35.

---

Н. Е. Бекмаханова. «Присоединение Центральной Азии к Российской империи в XVIII–XIX вв.»
124
шие военными, хозяйственными, административными делами по управлению поселками.
Их действия контролировались войсковым управлением и наказным атаманом. Особенно-
сти казачьего управления заключались в том, что права наказного атамана принадлежали
степному и туркестанскому генерал-губернаторам.
Поселковое управление сосредоточивалось в поселковых и станичных управлениях,
возглавляемых избираемыми атаманами. Казаки как отдельное сословие имели особые
права, привилегии и обязанности. Казачество выполняло как воинские, так и жандарм-
ско-полицейские функции. В его владении находились три типа земельных наделов: юрто-
вые (земли станиц и поселков, из которых отводилось на каждую душу мужского пола
по 25 десятин удобной земли), потомственные участки офицеров и чиновников и запасные
земли
453
.
Как уже отмечалось, большая заслуга в коренной реорганизации всей системы поли-
тико-административного управления в Сибири принадлежит М. М. Сперанскому. Направ-
ленная сюда во главе с ним комиссия за два года проделала большую работу
454
. Были подго-
товлены проекты десяти обширных законоположений.
С июля 1822 г. по указу вводились в действие «Устав о сибирских кочевых и бродя-
чих инородца» и «Устав о сибирских киргизах». В Сибири, как уже говорилось выше, были
созданы два главных управления – Западное и Восточное, руководство которыми вверялось
генерал-губернаторам. Местопребывание одного было в Тобольске, а другого – в Иркут-
ске. Управление вверенными им губерниями велось временно по особому наказу 1803 г.,
а отдельными районами, в том числе восточными районами Казахстана, – на основании при-
нятых в 1822 г. законоположений
455
.
31 января 1824 г. Комитет азиатских дел утвердил проект о разделении Оренбургского
края на две губернии – Оренбургскую и Уфимскую, о преобразовании управления Млад-
шим казахским жузом и передал его для утверждения в Министерство иностранных дел.
После проведенного раздела создается специальное Пограничное управление, включавшее
три отделения: Оренбургское азиатское правление и два подчиненных ему управления –
линейное и степное. Линейное занималось делами Оренбургского и Уральского казачьих
войск, а степное – «курировало» казахов Младшего жуза
456
.
По «Временному положению об управлении в Уральской, Тургайской, Акмолин-
ской и Семипалатинской областях» от 21 октября 1868 г. Область сибирских казахов,
Область оренбургских казахов, земли Уральского и Сибирского казачьих войск соста-
вили четыре области. В Уральскую область вошли: земли Уральского казачьего войска,
Западная и частично Средняя части Области оренбургских казахов. В Тургайскую область
вошли: Восточная часть и часть Средней части Области оренбургских казахов. Акмолин-
ская область составлялась из Кокчетатавского, Атбасарского, Акмолинского округов Обла-
сти сибирских казахов, из земель 1, 2, 3, 4, 5 и частично 6-го полковых округов Сибир-
ского казачьего войска и городов Омска и Петропавловска. При этом окружное управление
Тобольской губернии было переведено из Омска. В Семипалатинскую область вошли: Внут-
ренний Семипалатинский, Кокчетавский, часть Сергиопольского, Баян-Ауль ский, Акмо-
линский и Каркаралинский округа, Зайсанское приставство, а также части 6, 7, 8 полковых
округов Сибирского казачьего войска.
453
Россия. Киргизский край. Т. 18. СПб., 1903. С. 177.
454