Присоединение Центральной Азии к Российской империи в xviii–xix вв

Корф М. А. Жизнь графа Сперанского. Т. 2. СПб., 1861. С. 170; Зиманов С. З. Политический строй Казахстана
конца XVIII и первой половины XIX века. Алма-Ата, 1960. С. 144–147.
455
ПСЗ-1. Т. 38. № 29126. С. 1–7.
456
Olcott M. B. The Kazakhs. Hoover Institution. Stanford, California, 1987. P. 82–89; Raeff M. Siberia and the reforms of 1822.
Seattle, 1956. P. 50–80; Тойнби А. Цивилизация перед лицом истории. М., 2003. С. 49.

---

Н. Е. Бекмаханова. «Присоединение Центральной Азии к Российской империи в XVIII–XIX вв.»
125
Областными городами стали в Уральской области Уральск, в Семипалатинской – Семи-
палатинск, в Акмолинской – Акмолинск, а в Тургайской области областное управление вре-
менно было оставлено в Оренбурге
457
. Так пашни Кокпектинской волости Зайсанского при-
ставства и зимовки двух старшинств были замежованы в пределы Сергопольского уезда,
подчинены Туркестанскому генерал-губернатору. Это вело не только к разрушению родо-
вых связей, нарушало границы землепользования, но и мешало торговле. Через Сергиополь,
Урджар и Бакты шел путь к Чугучаку, где совершались крупные торговые операции важ-
ные для Западной Сибири. Подчинение части Сергиопольского округа Туркестанскому гене-
рал-губернатору, не заинтересованному в этой торговле, оставляло без присмотра крупные
пункты на торговом пути, затрудняло таможенный надзор, мешало торговле.
При размежевании Семипалатинской и Семиреченской областей учитывалось погра-
ничное положение последних, поэтому Семипалатинская область подчинялась Западно-
Сибирской администрации как в административном, так и в военном отношениях
458
.
Туркестанское генерал-губернаторство имело межу с Сибирским генерал-губернатор-
ством по Таргабатайскому хребту и его отрогам, затем по границе Семипалатинской области
до середины оз. Балхаша, а от него по р. Чу до слияния ее с р. Сары-су.
Межа Туркестанского генерал-губернаторства с Оренбургским генерал-губернатор-
ством шла от середины залива Перовского на гору Термембес, отсюда на Теркеи, далее
на гору Калмас, на урочище Музбиль, к горам Ак-Кум, Чюбар-Тюбе, до южной оконечности
песков Муюн-Кум и слияния рр. Сара-су и Чу.
Межа Семиреченской и Сырдарьинской областей проходила по р. Кураготы и ее при-
току Карасу, а далее шла по отрогам гор, разделяющих реки Талас и Сусамыр
459
.
В 80-х гг. XIX в. произошли следующие изменения. Было создано Степное гене-
рал-губернаторство, в которое вошли Акмолинская, Семипалатинская и Семиреченская
области. Последняя была изъята из состава Туркестанского генерал-губернаторства
460
.
В 1885 г. Комиссия, возглавляемая сенатором В. К. Плеве, рассмотрела соображе-
ния, командированного в 1884 г. для осмотра Сибирского и Семиреченского казачьих войск
генерал-адъютанта Свистунова об управлении Семипалатинской областью и распределе-
нии ее территории между Акмолинской и Семиреченской областями. Свистунов предла-
гал для достижения единства войсковой и областной администрации присоединить северо-
западные уезды Семипалатинской области к Акмолинской, а юго-восточные к Семиречен-
ской области. Вместо трех было бы две области с особыми в каждой из них казачьими вой-
сками во главе с военными губернаторами, которые одновременно являлись бы для казачьих
войск наказными атаманами. Все уезды, граничащие с Китаем, при этом вошли бы в Семи-
реченскую область.
Степной генерал-губернатор Г. А. Колпаковский нашел неприемлимыми предложения
Свистунова, со своей стороны предлагая отделить от Семипалатинской области Павлодар-
ский уезд и от Семиреченской области – Лепсинский уезд, присоединив первый к Акмолин-
ской, а последний к Семипалатинской области. Г. А. Колпаковский считал, что это облегчит
губернатору Семиреченской области пограничный надзор, облегчит управление Лепсин-
ским уездом и устранит споры между жителями смежных волостей
461
. Оба проекта комис-
сия отвергла. 25 марта 1891 г. был принят указ о введении в действие 25 марта «Поло-
жения об управлении степными областями» и об изменении некоторых статей положения
457
РГИА. Ф. 1291. Оп. 82. 1868 г. Д. 5. Л. 8–9; Материалы по истории политического строя Казахстана. Т. 1. Д. 119, 120.
458
РГИА. Ф. 1291. Оп. 82. Д. 1. Л. 1–10 об.
459
Материалы по истории политического строя Казахстана. Т. 1. Д. 117. § 1.
460
РГИА. Ф. 1291. Оп. 82. 1891. Д. 6. Л. 1.
461
Там же. Л. 73–76.

---

Н. Е. Бекмаханова. «Присоединение Центральной Азии к Российской империи в XVIII–XIX вв.»
126
об управлении Туркестанским краем. В ранее принятом «Положении об управлении Акмо-
линской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями» 1868 г.
не были окончательно утверждены границы Акмолинской, Семипалатинской, Семиречен-
ской, Уральской и Тургайской областей.
Семипалатинская область состояла из 5 уездов: Семипалатинского, Павлодарского,
Каркаралинского, Усть-Каменогорского, Зайсанского. Акмолинская область состояла из 5
уездов: Омского, Петропавловского, Акмолинского, Кокчетавского, Атбасарского. Семире-
ченская область состояла из 6 уездов: Верненского, Копальского, Лепсинского, Пржеваль-
ского, Пишпекского, Джаркентского. Тургайская область состояла из 4 уездов: Актюбин-
ского, Николаевского, Кустанайского, Иргизского, Тургайского. Уральская область состояла
из 4 уездов: Уральского, Калмыковского, Гурьевского, Темирского
462
. Местопребыванием
главного управления для областей Семипалатинской, Семиреченской и временно Акмолин-
ской был назначен город Омск, в Семипалатинской – г. Семипалатинск, в Семиреченской –
г. Верный, в Уральской – г. Уральск, в Тургайской – г. Оренбург. Центр уездов находились
в одноименных с уездами городах
463
.
При проведении «Степного положения» 1891 г. в жизнь внешняя административная
граница степных областей с востока соприкасалась с Китайской империей, начиная от пре-
делов Томской губернии до перевала Суек на Тянь-Шане; с юга граничила с Ферганской
и Сырдарьинской областями Туркестанского края до середины залива Перовского, по север-
ному и западному берегам Аральского моря до урочища Ак-Булак; с запада граница шла
по землям Уральского казачьего войска, Внутренней казахской орде и Самарской губернии;
с севера граничила с Самарской, Оренбургской, Тобольской и Томской губерниями.
Площадь Степного генерал-губернаторства составляла 1.962.294 квадратных вер-
сты
464
.
По «Положению об Управлении Туркестанским краем» от 2 июня 1886 г. в его состав
входило три области: Сырдарьинская, Ферганская и Самаркандская. В работе рассматрива-
ется Сырдарьинская область без Амударьинского отдела. В составе области было пять уез-
дов: Казалинский, Перовский, Чимкентский, Аулие-Атинский, Ташкентский. Центром обла-
сти был г. Ташкент, а центрами уездов – одноименные с уездами города
465
.
Указанное административное деление осталось неизменным до 1917 г.
По данным Н. З. Леденева
466
, в 1897 г. в Семиреченском казачьем войске числилось
28 791 человек. При этом рост населения шел не за счет механического прироста, который
в последние два девятилетия XIX в. был незначительным, а за счет естественного роста
населения.
В 1882 г. был основан казачий выселок Хоргосский (162 человека), а в 1889 г. – Нико-
лаевский (80 человек), в 1895 г. – Каркаралинский (202 человека). С 1880 по 1897 гг. в казаки
из других сословий были перечислены 1647 чел. (559 муж., 1088 жен.). Казачьи поселения
были размещены в Верненском уезде – 6, Джаркентском уезде – 6, Лепсинском уезде – 5,
Капальском уезде – 12. В Пржевальском и Пишпекском уездах казачьих поселений не было.
К. П. Кауфман и Г. А. Колпаковский критически относились к дальнейшему развитию
казачьей колонизации Семиречья, настаивая на расширении крестьянских переселений.
462
Материалы по истории политического строя Казахстана. Т. 1. Д. 127. С. 383–386; ПС 3=3. Т. XI. № 7574. Далее
в тексте это положение для краткости будет назваться «Степным положением» 1891 г.
463
Там же. Д. 128. § 1–9; ПС 3=3. Т. XI. № 7475.
464
РГИА. Ф. 1291. Оп. 82. 1891. Д. 6. Л. 21, 37–40. Акмолинская область – 499 200, Семипалатинская – 445 000, Семи-
реченская – 352 916, Уральская – 284 348, Тургайская – 400 830.
465
Материалы по истории политического строя Казахстана. Т. 1. Д. 125. § 1–2, 3, 7; ПС 3=3. Т. VI. № 3814.
466