Responsabilità penali in materia di rischio idrogeologico: legislazione e giurisprudenza

scalzamenti al piede dei versanti;

prelievo eccessivo dei fluidi o di minerali dal sottosuolo.

CALAMITA’ NATURALI

• CALAMITA’ NATURALI

• Esempio:

• Precipitazione meteorica di entità

• eccezionale che, però, potrebbe non

• causare danni di rilievo se il suolo fosse

• ben protetto dalla copertura vegetale e se

• non si fosse costruito negli alvei di piena.

PREVISIONE

• PREVISIONE

• PREVENZIONE

• MITIGAZIONE

• Previsione: individuazione e censimento delle aree potenzialmente

• soggette a rischio

• Prevenzione: analisi delle limitazioni imposte dalle caratteristiche

• geomorfologiche e fisico-meccaniche dei suoli e dal grado di

• pendenza dei versanti

• Procedere ad attività pianificatoria compatibile con la

• geomorfologia del territorio

• Mitigazione: interventi di stabilizzazione e consolidamento del

• suolo

Da sempre si è privilegiata una politica emergenziale di

• Da sempre si è privilegiata una politica emergenziale di

• riparazione del danno piuttosto che di prevenzione.

• La complessità e la trasversalità dell’ambiente,

• impongono viceversa una visione unitaria ed integrata

• del territorio e dell’ambiente nei suoi diversi aspetti di

• pianificazione, programmazione e gestione, affinché non

• prevalgano approcci emergenziali, ma si affermi una

• capacità pianificatoria di ampio respiro.

• Una concezione di ambiente non in chiave

• esclusivamente di difesa, induce a considerare in

• materia l’attività di conservazione delle risorse integrata

• con quella della loro

• utilizzazione tutela valorizzazione.

Le risorse vanno tutelate e valorizzate affinché

• Le risorse vanno tutelate e valorizzate affinché

• possano essere utilizzate senza danno per l’uomo

• e per l’ambiente.

• Tutelare una risorsa significa preservarne la

• qualità e quantità; significa cioè agire secondo

• modalità che risultino eco-compatibili con gli

• esistenti equilibri eco-sistemici delle risorse del

• territorio.

• Valorizzare una risorsa significa agire ed

• intervenire sulla stessa in termini di difesa,

• utilizzazione e tutela.

• È in questa logica che le attività di difesa

• del suolo fanno riferimento singolarmente,

• e nel loro complesso, all’obiettivo strategico

• del recupero e mantenimento delle

• condizioni di equilibrio dinamico dei sistemi

• naturali e quindi della prevenzione del

• rischio idraulico e del rischio idrogeologico

• attraverso il ripristino di condizioni di

• “naturalità” nei diversi bacini idrografici.

• Coerentemente, già a partire dal R.D. del 25

• luglio 1904, n° 523 (Testo unico delle disposizioni

• di legge intorno alle opere idrauliche delle

• diverse categorie), l’intero corpo normativo

• afferente la difesa del suolo risulta ispirato ai

• seguenti principi:

• buon regime delle acque pubbliche;

• tutela delle acque pubbliche;

• difesa dalle acque.

Di conseguenza qualsiasi atto di pianificazione,

• Di conseguenza qualsiasi atto di pianificazione,

• programmazione e realizzazione di interventi deve

• soddisfare le esigenze di:

• sicurezza delle popolazioni, degli insediamenti, delle infrastrutture esistenti;

• disponibilità delle risorse naturali attraverso recupero e mantenimento delle caratteristiche di riproducibilità delle stesse;

• controllabilità e prevedibilità degli effetti, diretti e non, relativamente alle risorse acqua e suolo, in conseguenza di trasformazioni territoriali e/o eventi metereologici particolari