Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti bu davlatning vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlashga mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli

ROSSIYA

Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti - bu davlatning vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlashga mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli. Bu Rossiya Federatsiyasining federal organlari tomonidan tasdiqlangan va amalga oshiriladigan byudjet tizimining bir qismidir.

Iqtisodiy nuqtai nazardan, federal byudjet - bu Rossiya Federatsiyasi vakolati doirasida sarflash vakolatlarini bajarish uchun to'plash, taqsimlash va keyinchalik sarflash uchun milliy daromadni va milliy boylikning bir qismini qayta taqsimlash bilan bog'liq pul munosabatlari to'plami.

Moddiy nuqtai nazardan, federal byudjet - bu federal hokimiyatlar ixtiyorida bo'lgan davlat chegaralarida to'plangan markazlashtirilgan pul jamg'armasi [1].

Huquqiy nuqtai nazardan, federal byudjet - bu federal qonun shaklida tasdiqlangan va byudjet munosabatlarining ishtirokchilari huquqlari va majburiyatlarini ta'minlaydigan huquqiy hujjat.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarining jamlanma byudjetlari bilan birgalikda Rossiya Federatsiyasining jamlanma byudjetini shakllantiradi. U hukumat tomonidan ishlab chiqilgan va Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisida federal qonun shaklida tasdiqlangan. Rossiya pul fondini to'plash, taqsimlash va ulardan foydalanish jarayoniga vositachilik qiladigan iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi [1].

Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga ko'ra, federal byudjet Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq (71-modda, "z" bandi) va Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi uni shakllantirish va ijro etish tartibini tartibga soladi. Federal byudjet taqsimlash jarayonining muhim qismini tashkil etadi, bu mablag'larni milliy iqtisodiyot tarmoqlari, ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohalari, Rossiya mintaqalari o'rtasida taqsimlashdan iborat. Jug'rofiy jihatdan federal byudjet daromadlari bir tekis taqsimlanmagan, shuning uchun barcha daromadlarning 28 foizi Xanti-Mansiysk avtonom okrugi, 16 foizi - Moskva, 10 foizi - Yamalo-Nenets avtonom okrugi, 5 foizi - Sankt-Peterburg, shu bilan Rossiya Federatsiyasining to'rtta ta'sis etuvchi subyektlariga beriladi. Federal byudjetga tushadigan barcha soliq tushumlarining 60 foizi.
Byudjet jarayoni

Loyihani ishlab chiqish

Federal byudjet loyihasi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari (Moliya vazirligi, Iqtisodiy rivojlanish vazirligi va boshqalar) tomonidan tayyorlanadi. Rejalar va prognozlar oldindan hududlar, ishlab chiqarishlar uchun ishlab chiqilgan; jamlanma moliyaviy balans tuziladi [1].

Ko'rib chiqish va tasdiqlash

Rossiya hukumati federal byudjet loyihasini va boshqa majburiy hujjatlar va materiallarni joriy yilning 1 oktyabridan kechiktirmay Davlat dumasiga ko'rib chiqish uchun taqdim etadi. Ushbu loyiha Davlat Dumasi tomonidan uchta o'qishda ko'rib chiqilgan:

Byudjetning asosiy parametrlari birinchi o'qishda qabul qilindi. Byudjet kodeksiga ko'ra, birinchi o'qishda Davlat Dumasi daromadlarni va federal byudjet taqchilligini oshirishga haqli emas, agar bu o'zgarishlar to'g'risida hukumatning ijobiy fikri bo'lmasa. Davlat Dumasi byudjet loyihasini rad etishi mumkin; bu holda hukumat bilan birgalikda yarashuv komissiyasi tuziladi.

Ikkinchi o'qishda Davlat Dumasi byudjetni bo'limlar bo'yicha tasdiqlaydi.

Uchinchi o'qishda Davlat Dumasi quyi qism bo'yicha byudjetni tasdiqlaydi.

Davlat Dumasi tomonidan federal byudjet qabul qilingandan keyin u Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlanadi va imzo uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga yuboriladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti kelgusi moliya yili va rejalashtirish davri uchun Federal byudjet to'g'risidagi Federal qonunni rad etgan taqdirda, ushbu qonun yuzaga kelgan tafovutlarni bartaraf etish uchun kelishuv komissiyasiga taqdim etiladi. Bunday holda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakili yarashuv komissiyasiga kiritiladi. Shundan so'ng, byudjet to'g'risidagi Federal qonun ommaviy axborot vositalarida e'lon qilinishi va e'lon qilinishi kerak.

Bajarish

Federal byudjet xarajatlar, daromadlar va defitsitni moliyalashtirish manbalari bo'yicha 1 yanvardan boshlab bajariladi. Rossiya Moliya vazirligi, byudjet mablag'larini boshqaruvchilar va ma'murlar byudjetni bevosita bajaradilar. Kassa xizmatining bajarilishi Federal G'aznachilik [1] tomonidan amalga oshiriladi.

Byudjet ijrosi bo'yicha ishlar 31 dekabrda yakunlanadi.
Hisobotni tayyorlash va tasdiqlash

Byudjetni ijro etish natijalari bo'yicha daromadlar, xarajatlar va taqchillikni moliyalashtirish manbalari bo'yicha haqiqiy raqamlarni o'z ichiga olgan federal qonun qabul qilinadi.

Federal byudjetning tuzilishi



Tarixni o'zgartirish

2000-2005 yillarda byudjetlararo transfertlar bo'yicha xarajatlar eng tez sur'atlar bilan o'sdi (viloyat va shahar byudjetlarining o'z daromadlari qisqarishi va ushbu mablag'larni federal markaz orqali qayta taqsimlanishi va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga uning taqchilligini qoplash uchun mablag'larning o'tkazilishi munosabati bilan), shuningdek xarajatlar davlat boshqaruvi va xavfsizlik. Bu, shuningdek, davlat apparatlarining ko'payishi bilan izohlanadi (Rosstat ma'lumotlariga ko'ra, 2005 yilda davlat xizmatchilari soni 11% ga yoki 143 ming kishiga ko'paydi) Yo'l qurilishi, iqtisodiy rivojlanish xarajatlari, shuningdek, foiz xarajatlari (ya'ni tashqi qarzga xizmat ko'rsatish) nisbatan kamaydi. ...

Resurs daromadlari

Dunyoning eng yirik neft va gaz qazib oluvchi davlatlaridan biri bo'lgan Rossiya o'z resurslaridan foydalanishda katta daromad oladi, bu daromadlarning bir qismi soliq va yig'imlar ko'rinishida mamlakat byudjet tizimiga o'tkaziladi. Bundan tashqari, vaqt o'tishi bilan tutish tezligi o'zgargan. Masalan, 2000-yillarda Rossiyada amalga oshirilgan keng miqyosli soliq islohoti jarayonida xom ashyo sektorini soliqqa tortish tizimi tubdan o'zgartirildi: eksport bojlari mexanizmi qayta tuzildi va foydali qazilmalarni qazib olishga soliq joriy etildi, bu esa davlat byudjeti tomonidan to'plangan neft va gaz renta ulushini oshirish imkonini berdi. 2000 yildagi 40% dan 2005 yilda 84% ga kam [4].

Shu bilan birga, hozirgi vaqtda tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun soliqlarning 98 foizdan ortig'i va tashqi iqtisodiy faoliyatdan olinadigan barcha daromadlarning 100 foizi (shu jumladan, neft, neft mahsulotlariga eksport bojlari va hokazo) federal byudjetga emas, balki federal byudjetga tushadi. Shu sababli, federal byudjetda "xom ashyo" daromadlarining ulushi birlashtirilgan byudjetdagi bir xil ulushga nisbatan (federalga qo'shimcha ravishda, barcha mintaqaviy byudjetlar va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlari) nisbatan yuqori. Shunday qilib, agar 2008 yilgi federal byudjet neft va gaz tushumlarining 50 foizini tashkil etgan bo'lsa, o'sha yilning jamlanma byudjeti uchun xuddi shunday ko'rsatkich 30 foizdan ko'proqni tashkil etadi [5] [6].

2011 yil byudjeti neftning bir barreli uchun 105 dollarga baholanishi asosida tuzilgan [7].

2013 yildan boshlab byudjet deb ataladigan qoida rasmiy ravishda kuchga kirdi, bu esa neft narxlari asosida byudjet xarajatlarining maksimal darajasini belgilaydi [8].

Ba'zi ma'lumotlarga ko'ra, 2015 yilda neft narxlari tushgunga qadar energiya manbalari (neft, gaz va boshqalar) eksporti Rossiya byudjeti daromadlarining qariyb yarmini tashkil etgan [9].

Moliya vazirligining ma'lumotlariga ko'ra, 2019 yilda Rossiyaning federal byudjetidagi neft va gazdan keladigan daromadlar umumiy daromadning 39 foizini yoki 7 924,3 milliard rublni tashkil etdi [10].

Tamaki iste'mol qilish bilan bog'liq xarajatlar

Xulosa qilib aytganda, mehnat unumdorligining pasayishi (tasdiqlanmagan ma'lumotlar) tufayli chekish natijasida to'plangan bilvosita yo'qotishlar va chekuvchilarning nogironligidan kelib chiqadigan qo'shimcha yo'qotishlar byudjetning sog'liqni saqlashga jamlangan xarajatlarining 21,59% ni tashkil etadi [12].

Chekishdan tushgan iqtisodiy zararlar Rossiya YaIMning 3 foizini tashkil etadi [13
Byudjet shaffofligi

Xalqaro byudjet hamkorligi (IBP) tomonidan tuzilgan byudjetlarning shaffofligi (ochiqligi) reytingida Rossiya 2017 yil oxirida dunyoda (o'rganilgan 100 mamlakat ichida) 15-o'rinni egalladi. IBP ta'kidlashicha, Rossiya hukumati jamoatchilikga byudjet to'g'risida muhim ma'lumotlarni taqdim etadi, ammo shu bilan birga jamoatchilik byudjet jarayonida ishtirok etish uchun kam imkoniyatlarga ega [14] [15].

2019 yilda jurnalistlar Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetining tasniflangan qismining o'sishini ta'kidladilar: masalan, 2020 yilga mo'ljallangan hujjatda xarajatlar umumiy xarajatlarning 17 foizini tashkil etadi [16].
Byudjet tasnifi

Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifi - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining daromadlarini, xarajatlarini va moliyalashtirish manbalarini guruhlash, byudjetlarni tuzish va ijro etish, byudjet hisobotini tuzish, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlari ko'rsatkichlarining taqqoslanishini ta'minlash. Yagona byudjet tasnifi kodlari (BCC) mavjud [17]. Ulardan foydalanish byudjet mablag'lari harakati va byudjet moddalarini tahlil qilish uchun asos yaratishga imkon beradi. Byudjet tasnifidan foydalanish smeta va byudjetlarni umumiy yig'ilish hujjatlariga jamlashni sezilarli darajada osonlashtiradi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifi quyidagilarni o'z ichiga oladi:

byudjet daromadlarini tasniflash;

byudjet xarajatlari tasnifi;

byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini tasniflash;

davlat huquq sub'ektlari operatsiyalarining tasnifi (davlat boshqaruvi sektori operatsiyalarining tasnifi - KOSGU).

2019 yilda Moliya vazirligining 2017 yil 29 noyabrdagi 209n-sonli buyrug'i bilan KOSGU ni qo'llashning yangi tartibi kuchga kirdi [18].

Byudjet hisobi

Rossiya qonunchiligidagi byudjet hisobi - bu Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari va munitsipalitetlarning moliyaviy va moliyaviy bo'lmagan aktivlari va majburiyatlari holati, shuningdek, ushbu aktivlar va majburiyatlarni o'zgartiradigan bitimlar to'g'risidagi ma'lumotlarni pul shaklida to'plash, ro'yxatdan o'tkazish va umumlashtirishning tartibli tizimi [19].

Bundan tashqari, Moliya vazirligi ushbu ta'rifni biroz aniqlashtiradi. Uning buyrug'iga binoan, buxgalteriya hisobi - bu Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyektlari va munitsipalitetlarning (davlat hokimiyati organlari, byudjetdan tashqari jamg'armalarni boshqarish organlari, Rossiya Federatsiyasining moliyaviy va moliyaviy bo'lmagan aktivlari va majburiyatlari holati to'g'risida ma'lumotni pul ko'rinishida to'plash, ro'yxatdan o'tkazish va umumlashtirishning tartibli tizimi. davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va ular tomonidan yaratilgan byudjet muassasalari) va yuqorida qayd etilgan aktivlar va majburiyatlarning o'zgarishiga olib keladigan operatsiyalar [20].

Byudjet hisobi Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifini o'z ichiga olgan hisoblar jadvaliga muvofiq amalga oshiriladi.

Hisoblarning budjet hisobi jadvali va uni qo'llash bo'yicha ko'rsatmalar Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan tasdiqlangan.