С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше

Глава 11. Экономические и социальные условия, учитываемые
при землеустройстве 
11.1. Экономические условия 
Землеустроительные мероприятия всегда осуществляются в конкретной 
экономической ситуации. Эта ситуация обусловлена прежде всего объективны-
ми экономическими законами, а также уровнем развития производительных сил 
общества. Например, закон стоимости определяет характер земельно-
имущественного оборота, динамику рентных платежей, размеры земельного 
налога и арендной платы на землю и т. д. В процессе землеустройства необхо-
димо учитывать эти законы для лучшего обоснования и скорейшего освоения 
составляемых проектов, достижения максимального экономического, социаль-
ного и экологического эффекта.
Землеустраиваемые сельскохозяйственные и иные предприятия, органи-
зации и учреждения имеют различную техническую оснащенность, обеспечен-
ность земельными и трудовыми ресурсами, основными и оборотными фондами, 
квалифицированными кадрами, так или иначе связаны с государственными 
структурами и между собой организационными, технологическими, экономиче-
скими отношениями.
Среди экономических условий, учитываемых при землеустройстве, важ-
ное значение имеют:
- форма собственности на землю; 
- состав, площадь и качество земельных угодий, возможности их транс-
формации и улучшения, а также сельскохозяйственного освоения;

---

191 
- экономические характеристики использования земель, оцениваемых по 
валовой продукции, окупаемости затрат и дифференциальному доходу в услов-
но-натуральном или стоимостном выражении;
- специализация хозяйств, их кооперационные и интеграционные связи в 
рамках АПК; принятая система ведения сельского хозяйства и ее экономиче-
ская эффективность (сочетание и размеры отраслей, система земледелия, струк-
тура посевных площадей, севообороты, системы семеноводства, кормопроиз-
водства и животноводства, урожайность сельскохозяйственных культур и про-
дуктивность угодий, валовая и товарная продукция, валовой и чистый доход, 
прибыль и рентабельность производства);
- организационно-производственная структура предприятий, система 
управления производством и организации труда;
- обеспеченность хозяйств трудовыми ресурсами, сельскохозяйственной 
техникой, основными и оборотными фондами, их энерговооруженность;
- финансовое положение предприятий, возможность привлечения креди-
тов, наличие свободных денежных средств.
Форма собственности на землю определяет заказчиков землеустроитель-
ных работ, порядок их финансирования, а в сельскохозяйственных организаци-
ях - методы землеустройства по выделению земельных долей в натуре или их 
консолидации, по их разграничению и устройству территории.
Состав, площадь и качество земельных угодий влияют на специализацию 
хозяйств, возможные объемы производства зерна, кормов, другой продукции, 
размещение отраслей животноводства. Например, при высоком удельном весе 
пашни создаются наиболее благоприятные условия для развития зернового 
производства, свиноводства и птицеводства, использующих концентрирован-
ные корма. Первоочередное внимание в этом случае уделяют введению пра-
вильных севооборотов.
При больших площадях сенокосов и пастбищ на первый план выходят 
улучшение кормовых угодий, повышение их продуктивности, внутреннее 
устройство территории с размещением пастбище - и сенокосооборотов, гурто-

---

192 
вых, отарных и бригадных участков, загонов очередного стравливания, летних 
лагерей, скотопрогонов, дорог. В животноводстве такие хозяйства специализи-
руются на производстве молока и мяса, так как имеют условия для пастбищно-
го содержания скота. 
При недостатке естественных кормовых угодий кормопроизводство пе-
ремещается на пахотные земли; для этого организуют зеленый конвейер, вводят 
кормовые севообороты, внесевооборотные участки с длительным возделывани-
ем кормовых культур (кукурузы, многолетних трав), проектируют орошаемые 
культурные пастбища на пашне и т. д.
Во всех случаях выявляются угодья, которые могут быть трансформиро-
ваны в другие, более ценные; определяется мелиоративный фонд хозяйств, 
включающий земли, которые могут быть освоены или улучшены при наличии 
соответствующих денежных, трудовых и технических ресурсов
Экономическая характеристика земель, закрепленных за хозяйством, - 
это их экономическое плодородие, в отличие от данных бонитировки почв, 
ориентированных на показатели естественного плодородия. При экономиче-
ской оценке учитывают не только качество почв, но и удаленность хозяйств от 
рынков сбыта и пунктов материально-технического снабжения, земельных 
участков от населенных пунктов и хозяйственных центров, технологические 
свойства участков и другие условия, определяющие эффективность растение-
водства и животноводства. При внутрихозяйственном землеустройстве эти 
данные используют для решения следующих задач:
- установления оптимальной специализации хозяйств и их подразделений, 
структуры посевных площадей; размещения севооборотов и посевов отдельных 
культур на наиболее пригодных землях; расположения полей, рабочих и техно-
логических участков на агротехнически однородных земельных массивах;
- вовлечения в сельскохозяйственное производство всех ценных земель и, 
наоборот, предоставления для нужд промышленности, транспорта и других не-
сельскохозяйственных целей наименее ценных угодий; составления бизнес-

---

193 
планов хозяйств и их подразделений, проведения расчетов по агроэкономиче-
скому обоснованию землеустроительных проектов;
дифференциации земельного налога и арендной платы по конкретным зе-
мельным участкам.
Экономические условия учитываются при землеустройстве двояким об-
разом. С одной стороны, происходит приспособление территории к нуждам 
развивающегося производства путем перераспределения земель и отдельных 
видов угодий, их мелиорации, приближения трудоемких и грузоемких культур 
к хозяйственным центрам, животноводческим фермам, улучшения конфигура-
ции земельных массивов, ликвидации мелкоконтурности и раздробленности 
участков и т.д.; с другой - специализация хозяйств и производственных подраз-
делений, размещение животноводческих ферм, структура и размещение посе-
вов и севооборотов, технология возделывания сельскохозяйственных культур 
видоизменяются, исходя из объективных характеристик земельного фонда - 
плодородия почв, степени их эродированности, удаленности от хозяйственных 
центров и т. д.
В результате при землеустройстве приводится в порядок использование 
земли (проектируются севообороты, пастбище- и сенокосообороты, дороги, 
уточняется размещение всех угодий, ликвидируются ненужные межи, клинья, 
вкрапливания) и одновременно устанавливаются перспективные направления 
развития производства с учетом особенностей вовлеченных в него земель 
(уточняется специализация, определяются виды, объемы, очередность и сроки 
осуществления мелиоративных работ, производственного строительства, инже-
нерного оборудования территории).
Специализация сельскохозяйственных предприятий(организаций) оказы-
вает большое влияние на размещение и организацию их территории, состав и 
площади угодий и севооборотов. Например, в зерновых и свиноводческих хо-
зяйствах в структуре угодий преобладает пашня, в овцеводческих - пастбища. 
Пригородные овощеводческие хозяйства, хорошо обеспеченные трудовыми ре-
сурсами, имеют больше посевов интенсивных культур: картофеля, овощей и др. 

---

194 
У предприятий, развивающих животноводство на собственных кормах, в струк-
туре посевов преобладают кормовые культуры (многолетние и однолетние тра-
вы, силосные). В хозяйствах плодово-ягодного и виноградарского направлений 
значительные площади занимают многолетние насаждения. Поэтому при зем-
леустройстве в первую очередь изучают специализацию хозяйства и его под-