Учебное пособие и з д а т е л ь с к о •у. М о с к в а т о р г о в ы й дом г од I r f I p U

Глава I. Организация информационного производства 12 
1. Информационное производство в расширенном общест­
венном воспроизводстве 12 
2. Роль информационной индустрии в экономическом раз­
витии общества 40 
Глава II. Основные технологии информационного производства 53 
1. Закономерности движения информации и их влияние 
на технологию информационного производства 53 
2. Формирование и использование и н ф о р м а ц и о н н ы х 
ресурсов 73 
3. Производство информационных продуктов и услуг . . . 87 
Глава III. Эффективность информационного производства 118 
1. Основные понятия эффективности информационного 
производства 118 
2. Управление информационным производством 129 
3. Организация труда в информационном производстве .. 140 
Глава IV. Подготовка кадров и повышение квалификации в инфор­
мационной производстве 173 
1. Профессионально-квалификационная структура 
кадров 173 
2. Система повышения квалификации и переподготовки 
кадров для информационного производства 185 
Глава V. Информация как объект правоотношений 199 
1. Основные теоретические положения информацион­
ного права 199 
2. И н ф о р м а ц и о н н ы е отношения как основной объект 
правового регулирования 206 
3. Юридические источники информационного права . . . 214 
Терминологический словарь 223 
Литература 226 
Методические материалы для самостоятельной работы студентов... 233 

---

ия «Специальный издательский проект для библиотек 
Дрешер Юлия Николаевна 
ОРГАНИЗАЦИЯ 
ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА 
Редактор М. А. Кондратьева 
Корректор Г. С. Милютина 
Дизайн обложки Е. Ярошенко 
Компьютерная верстка Д. Е. Николаева 
ЛР 065864 от 30 апреля 1998 Г. 
Подписано в печать 20.03.05. 
Формат 60 х 90 '/ is. Бумага офсетная. 
Печать офсетная. 
Усл. печ. л. 15,5. Тираж 2600 экз. 
Заказ 6656. 
Издательство «ФАИР-ПРЕСС» 
109428, Москва, ул. Зарайская, д. 47, корп. 2 
Отпечатано в полном соответствии 
с качеством предоставленных диапозитивов 
в ОАО «Можайский полиграфический комбинат». 
143200, г. Можайск, ул. Мира, 93. 

---

В конце 1970-х годов М. Порэт значительно усовершенствовал кон­
цепцию информационной экономики и разработал методологию ее 
всестороннего анализа. В основу своей концепции он вводит поня­
тие «информационная деятельность». Информация, по М. Порэту, есть 
данные, которые организуются и передаются. Информационная де­
ятельность включает все ресурсы, потребляемые в производстве, обра­
ботке и распределении информационных товаров и услуг. 
В информационной экономике как части национальной экономи­
ки М. Порэт выделяет две сферы: первичную, включающую отрасли, 
для" которых информационная деятельность является определяющей, и 
вторичную, включающую отрасли, для которых информационная де­
ятельность является вспомогательной. 
Первичная сфера информационной экономики производит товары 
и услуги, связанные с производством, обработкой, распределением и 
передачей информации. Эта часть экономики обеспечивает технологи­
ческую основу информационных процессов и включает товары и услу­
ги, которые непосредственно переносят информацию (например, кни­
ги), а также прямо используются в производстве, обработке и распреде­
лении информации (например, ЭВМ). 
В первичную сферу информационной экономики М. Порэт вклю­
чает следующие виды деятельности: производство знаний и изобрета­
тельство; распределение информации и связь; страхование; коорди­
национные отрасли; обработку информации; производство информа­
ционных товаров; управленческую деятельность; информационную 
структуру. Вторичная сфера информационной экономики охватывает 
отрасли, в которых информационная деятельность осуществляется при 
производстве «неинформационных» товаров и услуг. 
Информационных работников М. Порэт подразделяет на следую­
щие четыре группы: 
— производители информации, создающие новую информацию 
или подготавливающие уже существующую для использования в удоб­
ной для потребителя форме; научные работники, «сборщики» инфор­
мации в научно-технической деятельности, «производители» рыночной 
информации, консультативные организации; 
— обработчики информации, получающие данные и реагирующие 
на полученные данные: административный и управленческий персо­
нал, персонал, осуществляющий контроль и диспетчеризацию, клерки; 
— распределители информации, занимающиеся передачей инфор­
мации: преподаватели, работники связи; 
— информационная инфраструктура, включающая виды деятель­
ности, связанные с обслуживанием информационной технологии. 
В отечественной литературе уже высказывались предложения от­
нести те или иные виды информационной деятельности к той или 
иной специфической отрасли народного хозяйства. Так, например, 
академик В. М. Глушков в 1977 г., практически одновременно с введе­
нием М. Порэтом термина «информационная экономика», ввел в оте-
22 
чественную науку понятие «индустрия переработки информации», а 
К. В. Казанцева называет информационными отраслями народного хо­
зяйства научно-информационную деятельность и системы научно-тех­
нической документации. 
Что касается нашего подхода к решению названной проблемы, то 
мы уже определили информационную экономику как информацион­
ную сферу народного хозяйства. Видами информационной деятельнос­
ти являются производство информации, распределение и распростра­
нение информации, потребление информации, обслуживание инфор­
мационной деятельности. 
Указанные виды информационной деятельности реализуют инфор­
мационные работники следующих обобщенных профессий: производи­
тели информации; распределители и распространители информации, 
потребители информации; работники, обслуживающие основную ин­
формационную деятельность. Перечисленные виды информационной 
деятельности и профессий включают и более «узкие» сферы деятель­
ности и специальности. 
Производители информации подразделяются на тех, кто: 
— создает информацию; 
— подготавливает уже существующую информацию для использо­
вания в форме, удобной для потребителя; 
— собирает и хранит информацию. 
Распределители и распространители информации занимаются пере­
дачей и предоставлением информации потребителям. Среди них можно 
выделить работников, специализирующихся на передаче информации с 
использованием тех или иных видов информации и связи. 
Потребители информации получают информацию и реагируют на 
нее. 
Работники обслуживающих видов информационной деятельности 
занимаются обслуживанием информационной техники, информацион­
ной технологии и информационных систем. 
Та или иная совокупность видов информационной деятельности 
образует те или иные специфичные виды информационного производ­
ства, которые могут переплетаться как сферы деятельности внутри ин­
формационных и «неинформационных» отраслей народного хозяйства. 
В отраслевой структуре информационного сектора народного хо­
зяйства прежде всего выделяется совокупность отраслей, где преоб­
ладающими (но не единственными) являются виды деятельности, от­
носящиеся к производству информации — отрасли информационно­
го производства. Причем в отраслях информационного производства в 
зависимости от отношения тех или иных видов информационной де­
ятельности к собственно производству информации можно выделить 
три группы более специфических информационных отраслей: произ­
водство информации как новых знаний; подготовка существующей ин­
формации к использованию в удобной для потребителя форме; накоп­
ление и хранение информации. 
23 

---

К первой группе информационных отраслей относятся такие тра­
диционные сферы деятельности, как идеология и политика, искусство, 
наука, изобретательство и рационализация. Известно, что все эти виды 
информационной деятельности представляют собой различные формы 
отражения действительности и общественного сознания. 
Ко второй группе отраслей информационного производства, зани­
мающихся подготовкой информации к потреблению (использованию), 
относятся такие традиционные сферы деятельности и виды производ­
ства, как издательство и полиграфия; радио-, теле-, кино- и фотопроиз­
водство; проектирование и опытно-конструкторская деятельность. Все 
эти информационные отрасли не создают новой информации, однако 
с их участием производство информации получает определенное завер­
шение. Например, новое научное знание оформляется в виде проектов 
и ОКР, новое знание в искусстве — в виде радио- или телепостановок, 
кинофильмов, фоторабот и т. п. 
Третья группа отраслей производства информации, занимающихся 
накоплением и хранением информации, объединяет такие отрасли че­
ловеческой деятельности и виды производства, как архивное и библи­
отечное дело, создание и ведение различных информационных фондов 
и т. п. С их участием производство информации получает также опреде­
ленное завершение («продукция на складе»). Эту «продукцию со скла­
да» доводят до потребителя информационные отрасли, входящие в со­
став следующей специфической совокупности отраслей первичного ин­
формационного сектора — отраслей распределения и распространения 
информации. К этой совокупности отраслей можно отнести такие тра­
диционные сферы деятельности, виды производства и отрасли народ­
ного хозяйства, как просвещение, образование, повышение квалифи­
кации кадров и консультирование; почту, телефон, телеграф, телевиде­
ние; театры и кинотеатры; систему научно-технической информации; 
книжную торговлю. 
Отраслями — потребителями информации, относящимися к пер­
вичной информационной сфере, являются управленческие структуры 
(включая аппараты управления министерств, предприятий, объедине­
ний и организаций, входящих во вторичный информационный сектор); 
политические и общественные институты; органы кредитования и госу­
дарственного страхования. 
Вспомогательные отрасли информационной сферы включают сфе­
ры деятельности и виды производств по обслуживанию основных ин­
формационных отраслей первичного информационного сектора и ин­
формационной деятельности отраслей вторичного информационного 
сектора. Это прежде всего отрасли, обслуживающие информационную 
технику, технологии и системы, а также их компоненты. 
Таким образом, информационное производство представляет со­
бой процесс преобразования информационных ресурсов в блага, прямо 
или косвенно служащие удовлетворению потребностей человечества. 
Каждый конкретный процесс производства информационных продук-
24 
тов и услуг характеризуется определенным набором факторов и устой­
чивым соотношением между ними, что выражается в форме исполь­
зуемой технологии как определенной устойчивой комбинации факто­
ров информационного производства. Информация становится основой 
средств производства, определяя ход производственных процессов, 
контролируя основные его этапы и компоненты и все больше занима­
ет место предметов труда, ибо в ведущих странах доля затрат, связан­
ных с информационными факторами, составляет больше половины об­
щих производственных издержек. Важной чертой информационного 
производства является неделимость информации как предмета и сред­
ства труда. В компьютерных информационных технологиях информа­
ция выступает то предметом, то средством труда — обрабатываемая и 
передаваемая информация служит орудием обработки и передачи но­
вых знаний. 
Несмотря на все возрастающую роль в общественном производс­
тве, информационное производство не является самостоятельным, оно 
обеспечивает нормальную и эффективную работу других сфер деятель­
ности и подразделений общественного производства, то есть выступает 
его инфраструктурным сектором. Услуги по преобразованию информа­
ции и обеспечению доступа потребителей к ней как раз и являются ос­
новными результатами информационного производства — информаци­
о н н ы м и продуктами и услугами.