Учебное пособие по дисциплине «Экономическая теория» рассмотрено и одобрено на заседании кафедры «Экономическая теория»

Агропромышленные объединения – это объединения нескольких хозяйств и предприятий, занятых производством однородной продукции и взаимосвязанной производственной деятельностью. Например, хозяйства, занимающиеся садоводством и виноградарством, цеха и заводы, перерабатывающие их продукцию, торговые предприятия, доставляющие до потребителя конечную продукцию, объединяясь в одном технологическом процессе, составляют агропромышленное объединение. Одновременно с сохранением производственной, хозяйственной и финансовой самостоятельности, у участников объединения складывается и общая собственность.
Агропромышленные комбинаты – это территориальное объединение хозяйств и предприятий, обслуживающих весь технологический процесс, включая производство, переработку и доставление до потребителя сельскохозяйственной продукции. К разновидностям агробизнеса можно отнести различные союзы и общества, организованные по соглашению участников путём объединения их вкладов.
Государственные предприятия, коллективные хозяйства и ширкаты, совместные предприятия, организованные на различных формах собственности, также могут функционировать в сельском хозяйстве в качестве агробизнеса.

13.4. Осуществление аграрных реформ в Узбекистане и основные направления их углубления

Аграрные реформы в Узбекистане предусматривают реализацию задач по повышению доходов и уровня жизни сельского населения на основе повышения эффективности сельскохозяйственного производства, коренного реформирования отношений и форм собственности, развития и укрепления фермерских хозяйств, благоустройтва села.

В сельском хозяйстве Узбекистана в 2019 году было произведено 19,7 процента от валового внутреннего продукта страны, 27,0 процентов занятого в отраслях экономики населения приходится на долю сельского хозяйства.⁸⁵
Основу аграрных реформ в Узбекистане составляет вопрос о собственности на землю. В Конституции Республики Узбекистан подчёркивается, что земля не может быть приватизирована и являться объектом купли-продажи, а предоставляется в пожизненное владение и пользование на условиях аренды.
Таким образом, формирование рыночных отношений на селе предусматривает сдачу земли в аренду для пожизненного пользования с правом передачи её по наследству. Другая особенность реформирования отношений собственности на землю в республике заключается в том, что государство берёт на себя ответственность по выполнению программ по мелиорации, ирригации и повышению продуктивности пахотных земель.
Более ¾ всех пахотных земель в стране (4,2 млн. га) являются орошаемыми землями, основная часть которых находится в хорошеи мелиоративном состоянии, но есть земли, требующие проведения мелиоративных работ (переосвоение земель, реконструкция коллекторно-дренажных сетей). В настоящее время для восстановления каждого гектара орошаемых земель требуется в 14-15 раз больше затрат по сравнению с 1990 годом. Из этого можно сделать вывод, что ни один фермер не сможет самостоятельно осуществить ирригационные и мелиоративные работы. Только государство способно реализовать строительство, реконструкцию мелиоративных систем и ирригационные мероприятия.
Сегодня улучшение мелиоративного состояния земель, повышение их плодородия служит важнейшим резервом и определяющим фактором интенсивного развития сельского хозяйства, роста его эффективности, а главное – необходимым условием и залогом улучшения материального благосостояния сельского населения.
Очередное направление аграрных реформ в республике – это совершенствование структурного строения сельскохозяйственного производства. При этом хозяйствам предоставляется право самостоятельного установления структуры посевных площадей и объёма производства.
Ликвидирована хлопковая монополия, и большая часть посевных площадей выделена под зерновые культуры, в результате чего в стране была достигнута зерновая независимость. Создание фермерских хозяйств в республике составило основное содержание аграрных реформ. Этот процесс в республике происходил путём превращения государственных хозяйств в дехканские хозяйства на базе собственного имущества дехкан. Общим условием всех организационных форм фермерских хозяйств является то, что они ведут свою деятельность на государственной земле, переданной им в аренду.
Организация, развитие и регулирование деятельности фермерских хозяйств основывается на Законе Республики Узбекистан «О фермерском хозяйстве», «О дехканском хозяйстве», «О сельскохозяйственном кооперативе (ширкатном хозяйстве)», а также на других правовых соглашениях и постановлениях правительства, направленных на углубление реформ в сельском хозяйстве.
На всех этапах осуществления аграрных реформ в республике большое значение придаётся совершенствованию механизма хозяйствования. Это было достигнуто сначала путём установления рациональных закупочных цен на выращиваемую продукцию, а в дальнейшем, через постепенную отмену государственных заказов на большинство видов продукции, а также поддержку сельскохозяйственных предприятий (освобождение от налогов, продление сроков возвращения кредитов и т.п.). Если с 1995 года были сохранены государственные заказы только на хлопок и зерно, то с 2020 года государственные заказы были полностью ликвидированы.
В целях дальнейшего углубления рыночных реформ в аграрном секторе, формирования целостной системы государственного управления сельским хозяйством, внедрения рыночных механизмов осуществления государственных закупок сельскохозяйственной продукции, а также в соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах был издан Указ Президента Республики Узбекистан Ш.Мирзиёева «О мерах по совершенствованию системы государственного управления в сфере сельского хозяйства» (УП№5708 от 17 апреля 2019 года). В Указе были определены основные задачи и направления деятельности Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан, а именно:
- реализация единой государственной политики в сфере сельского хозяйства и продовольственной безопасности, предусматривающей, в первую очередь, цифровизацию сельского хозяйства, внедрение рыночных принципов во взаимоотношениях с субъектами сельскохозяйственной отрасли, внедрение передового опыта и достижений науки, современных ресурсосберегающих и интенсивных агротехнологий;
- стимулирование создания цепочек добавленной стоимости сельскохозяйственной и продовольственной продукции путем расширения современных кооперационных отношений в производстве, хранении, переработке и реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции;
- осуществление мер по широкому внедрению кластерной модели агробизнеса, совершенствование организационно-правовых и экономических основ процесса кластеризации, содействие реализации инвестиционных проектов по созданию и развитию кластеров в отраслях сельского хозяйства;
- координация мер государственной поддержки сельского хозяйства, способствующие своевременному финансированию агротехнических мероприятий, финансовой устойчивости сельскохозяйственных производителей, повышению плодородности низкоурожайных земель, обеспечению продовольственной безопасности и увеличению экспорта сельскохозяйственной продукции;
- стимулирование механизации сельского хозяйства и углубленной переработки сельскохозяйственной продукции путём развития полного спектра современных финансовых услуг и повышения доступности качественной сельскохозяйственной техники;
- формирование современной системы подготовки, использования и экспорта семян сельскохозяйственных культур, организация и развитие первичного семеноводства сортов отечественной и зарубежной селекции, включая биотехнологические сорта;
- реализация единой государственной политики в сфере защиты растений, системных мер по борьбе с вредителями и сорняками, агрохимическому обслуживанию и защите почв;
- обеспечение на системной основе тесной интеграции образования, науки и сельскохозяйственного производства, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров с учетом текущей и перспективной потребности отраслей сельского хозяйства в высококвалифицированных профильных специалистах.
В Послании Президента Республики Узбекистан Ш.Мирзиёева Олий Мажлису от 24 января 2020 года было указано, что Узбекистан «поэтапно перейдёт на систему закупки хлопка и зерна на основе рыночных принципов, отменив практику государственного заказа на заготовку этой продукции. В 2020 году планируется внедрить водосберегающие технологии почти на 44 тысячах гектаров, что в 4 раза больше, чем в прошлом году. На эти цели из государственного бюджета будет выделено 300 миллиардов сумов субсидий. Одновременно с этим требуется автоматизировать процессы управления объектами водного хозяйства, контроля и учета воды».⁸⁶
В настоящее время важнейшим направлением, обуславливающим коренное реформирование аграрных отношений, является высвобождение занятой в сельском хозяйстве избыточной рабочей силы и привлечение её в другие отрасли экономики (промышленность, сфера услуг). При этом приоритетной задачей считается создание в сельской местности малых предприятий, способных быстро приспособиться к изменениям, имеющие современную технологию производства, перерабатывающие сельскохозяйственное сырьё, основанные на надомном труде или народном ремесленничестве.
Ускоренное развитие производственной и социальной инфраструктуры в сельской местности – ещё одно приоритетное направление аграрных реформ на сегодняшний день. Особое внимание при этом уделено таким вопросам, как реализация широкого комплекса долгосрочных и глубоко взаимоувязанных мер, направленных на повышение уровня жизни на селе, ускоренное развитие социальной и производственной инфраструктуры, коренной пересмотр статуса, роли и значения предпринимательства и малого бизнеса, всемерная поддержка развития фермерских хозяйств. Данное приоритетное направление и Государственная программа рассчитаны на среднесрочную перспективу. Все вышеупомянутые направления осуществления аграрных реформ и дальнейшее их углубление исходят из особенностей национальной программы принятия действенных мер, предусмотренных Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 годы.⁸⁷