Учебное пособие подготовлено при поддержке фонда Джона Д. и Кэтрин Т

Раздел 5. Управление персоналом
в учреждениях социального обслуживания 
 
Принципы управления учреждением. Организация работы 
учреждения и контроль за ее качеством. Современная система 
профессиональной мотивации работников социальных служб. 
Формы и методы повышения квалификации работников 
учреждений социальной сферы. Аттестация специалистов и 
руководящих кадров социальной сферы 
 
Принципы управления учреждением 
Многие административные работники, руководители различных 
учреждений жалуются на катастрофическую нехватку времени, для того 
чтобы действительно работать на пользу учреждению, клиентам, чтобы 
работать эффективно, творчески. Все их время уходит на оформление 
документации, разные планы, отчеты, которые, по мнению руководителей, 
значительно влияют на ход деятельности учреждения, а иногда и тормозят 
его. Это сказано о руководстве учреждением социальной защиты, 
состоящем из трех взаимосвязанных компонентов:
1) планирование деятельности;
2) организация работы учреждения и контроль за ее качеством;
3) учет и анализ результатов деятельности. 
Планирование выступает одним из основных этапов реализации 
управленческой деятельности. Основу планирования составляет детальный 
анализ, оценка состояния работы или результатов деятельности 
конкретного специалиста, отделения, службы, подразделения учреждения.
Планирование как процесс предполагает следующие этапы: 
- определение цели и задач деятельности; 
- выбор средств и необходимых ресурсов для их достижения; 
- определение форм организации деятельности; 
- создание программы достижения цели; 
- определение конкретных сроков и объема ее выполнения; 
- прогноз результатов реализации программы и возможных рисков; 
- постановка новой цели и новых задач на основе анализа 
результатов реализации программы. 
Наиболее важным выступает первый этап – определение цели.
Целеполагание – это процесс выбора и реального определения цели, 
которая представляет собой образ будущего / конечного результата 
деятельности (Технология социальной работы, 2002. С. 30). Планирование 
всегда начинается с конца – «от пункта назначения». Кроме того, 
целеполагание обусловливает алгоритм, определяющий порядок и 
основные требования к результатам деятельности. Любую деятельность 
можно трактовать как процесс достижения цели.

---

155
Планирование как функция управления имеет сложную структуру и 
реализуется на практике через свои субфункции: прогнозирование, 
моделирование и программирование. 
Прогнозирование – это научное предвидение будущего, предвидение 
результатов деятельности, определение конечного состояния объекта 
воздействия (например, клиента) в перспективе его переходных состояний. 
Моделирование 
представляет 
собой 
идеальную 
разработку 
различных ситуаций и состояний развития объекта в течение всего 
планируемого периода. 
Программирование – выявление этапов последовательного перехода 
объекта в новое состояние, что предполагает разработку самого алгоритма 
функционирования системы, определение необходимых ресурсов, средств 
и методов деятельности. 
В практике работы учреждений социальной сферы используют три 
основных вида плана:
а) перспективный (стратегический); 
б) годовой; 
в) текущий (полугодовой, квартальный, план на месяц, недельный)
1
. 
Перспективный 
план 
разрабатывается 
на 
несколько 
лет,
как правило, на пять, на основе глубокого анализа работы учреждения за 
последние годы. Такой план иногда называют стратегическим планом 
деятельности или развития.
Соответственно, стратегическое планирование представляет собой 
процесс, направленный на прогнозирование миссии определенной 
социальной 
организации 
на 
основе 
предвидения 
возможных
изменений 
и 
будущих 
тенденций 
ее 
развития, 
трансформации 
окружающей действительности, инфраструктуры, формулирование целей 
организации, 
определение 
необходимых 
ресурсов 
и 
принципов 
взаимодействия 
с 
внешней 
средой, 
которые 
позволят 
достичь 
поставленных целей. 
Использование термина «стратегия» обусловлено необходимостью 
быстрого и адекватного реагирования на постоянно изменяющиеся 
социально-экономические и иные условия жизнедеятельности общества, 
что намного проще делать, имея перед собой план действий в той или иной 
ситуации. Специфику возможной ситуации просчитывают гипотетически, 
1
Помимо указанных видов планов выделяют: по охвату содержания: комплексный план (по всем 
направлениям), тематический (одно направление или вид деятельности), предметный (одно конкретное 
дело, например, план конференции); по длительности: долгосрочный (более 2 лет), этапный 
(периодический (например, год, полугодие), краткосрочный (план на месяц, неделю), оперативный (план 
на день); в зависимости от субъекта планирования: индивидуальный (планирует один человек) и 
коллективный;