Учебное пособие подготовлено при поддержке фонда Джона Д. и Кэтрин Т

по 
структурным 
единицам 
планирования: 
общеучрежденческий 
(например, 
корпоративный) план, план первичного коллектива (рабочей группы, клуба), план работы методических 
объединений; по форме: текстовые, графические, ленточные. 

---

156
исходя из перспектив изменения разных объектов и ресурсной базы. Это 
составляет 
суть 
стратегического 
планирования. 
Отсюда 
процесс 
стратегического (перспективного) планирования представлен следующими 
этапами: определение цели и задач организации, оценка и анализ внешней 
среды, прогноз изменений и новых тенденций, анализ сильных и слабых 
сторон организации, анализ стратегических альтернатив, выбор стратегии, 
определение путей реализации стратегии. 
Наиболее важным этапом в процессе оперативного планирования 
является этап определения цели (целей), для достижения которых и 
создается (или функционирует) организация. Цели формулируют, исходя 
из миссии организации, в которой воплощен смысл ее существования. 
Общими требованиями к определению и формулированию целей 
выступают: конкретность, измеряемость; достижимость; ориентация на 
результат; результаты предыдущей работы и выводы, полученные в ходе 
ее анализа; опыт организации и иных учреждений в сфере деятельности 
организации; потенциал кадров, общественности, социального окружения, 
администрации; национальные приоритеты; социально-экономические 
реалии; специфику деятельности «конкурентов». 
Первоначально предполагается, что цель должна достаточно 
конкретно (четко) определять то, что должно быть достигнуто (например, 
создать систему учреждений социального обслуживания населения в 
городе N). Данные требования актуальны и при формулировке задач. 
Формулировки цели (целей) и задач должны четко показывать конечный 
результат и то, посредством каких действий, мер он будет получен.
Измерить 
достижение 
цели 
мы 
можем 
посредством 
предварительного (на стадии планирования) определения показателей 
(например, указанная система будет создана, если будут открыты и начнут 
работать 10 ЦСОН (центров социального обслуживания населения)). 
Данное требование ориентирует нас на то, каким образом мы узнаем, что 
цель достигнута.
Цель – это всегда стимул, мотив деятельности. Поэтому, чтобы 
осуществлялось социальное развитие, следует ставить цели, требующие 
для своего достижения мобилизации усилий людей, активизации их 
творческого потенциала, производства нового знания, новых технологий.
Также цели должны быть ориентированными на результат, то есть 
мы должны четко отвечать на вопросы. Для чего ставится эта цель? Для 
кого необходимо ее достижение? Какова социальная / социетальная польза 
от достижения цели? В целом, деятельность по стратегическому 
(перспективному) 
планированию 
и 
стратегическому 
управлению 
ориентирована на обоснование стратегической позиции организации, 
которая должна обеспечить ее длительное и динамически устойчивое 
развитие в изменяющихся условиях посредством реализации определенной 

---

157
системы решений и действий, своевременного привлечения необходимых 
ресурсов. 
На основе стратегического планирования осуществляется разработка 
перспективного плана работы организации. Структура перспективного 
плана работы учреждения может быть следующей: а) цель и задачи 
учреждения на планируемый срок; б) перспективы контингента по годам; 
в) перспективы 
обновления 
инструментальной 
базы 
социально-
реабилитационного процесса, внедрение инновационных технологий; 
г) обеспечение учреждения квалифицированными кадрами; д) повышение 
квалификации работников посредством реализации различных форм 
(курсы, семинары, тренинги, стажировки, получение образования); 
е) развитие материально-технической базы и методического обеспечения 
учреждения (строительные работы, приобретение оргтехники, пополнение 
библиотечного фонда, фонда наглядных пособий, оформление кабинетов, 
обновление 
производственного 
и 
лабораторного 
оборудования); 
ж) социальная защита сотрудников и клиентов, улучшение их быта, 
условий отдыха и труда. 
В 
последнее 
время 
наиболее 
распространенным 
видом 
перспективного плана является концепция развития учреждения (ранее – 
генеральный план развития). Различные федеральные, региональные, 
муниципальные программы и подпрограммы (например, «Дети России» и 
ряд ее подпрограмм: «Дети Севера», «Дети-сироты», «Дети-инвалиды») 
представляют собой своеобразные перспективные планы. 
В целом, наиболее актуален перспективный план в случае, когда 
учреждение находится в режиме становления, а не функционирования. 
Однако без планирования деятельности учреждения на длительный срок 
(3, 5 лет) с учетом динамики социальных проблем, изменения контингента, 
социально-экономической ситуации в стране эффективность работы 
учреждения может быть сведена к нулю.
Годовой план охватывает время работы учреждения на весь 
календарный год. Содержание годового плана отражает изменения в 
нормативно-правовых 
и 
инструктивных 
документах, 
результаты 
деятельности 
подразделений, 
отделов 
учреждения, 
отдельных 
специалистов и складывается из сбора информации практически от 
каждого работника организации. Например, зав.отделениями выясняют у 
подчиненных, кто будет подавать заявление на аттестацию на 
квалификационный разряд или категорию, кто планирует пройти 
стажировку, кто может организовать творческую мастерскую, студию и 
т.п. Коллегиально осуществляется разработка перспективных направлений 
деятельности отделений, подразделений, учреждения в целом, проходит 
креатив формулировок будущих семинаров, круглых столов, конференций.
Пример: план работы социально-реабилитационного центра для 
несовершеннолетних (основные содержательные блоки). 

---

158
План работы социально-реабилитационного центра 
для несовершеннолетних на 2008 год (Извлечение) 
I. Краткий анализ деятельности учреждения за 2007 год:
- результаты социально-реабилитационной работы; 
- характеристика изменений, произошедших в коллективе организации 
(сплоченность, традиции, новые взаимосвязи); 
- реализация поставленных задач (какие задачи решены и каким образом, что и 
как повлияло на их решение, причины невыполнения намеченного); 
- анализ проделанной деятельности на приоритетных направлениях работы 
учреждения, результаты и организация деятельности, достижения, недостатки и их 
причины. 
II. Цель и задачи деятельности центра на 2008 год: 
- формулируются на основе анализа работы за 2007 год; 
- цель и задачи на 2008 год должны отличаться от задач на 2007 год; 
- цель и задачи конкретны и реальны, охватывают все виды деятельности 
учреждения. 
III. План работы учреждения на 2008 год 
Содержание мероприятий