Учебное пособие санкт-Петербург 2017 г 1

Сочетание централизма и демократизма в условиях бюджетного
федерализма означает, что наряду с тенденцией децентрализации бюджетной
системы страны в связи с усилением демократических начал в ее организации
и функционирования необходимо соблюдение приоритета федерального
бюджета, выражающего общие интересы всех членов Федерации единого
государства. Централизация финансовых ресурсов в федеральном бюджете и
ее усиление в условиях бюджетного федерализма целесообразна в отдельных
случаях как временная мера, а не стратегическое направление развития
экономических основ федеративных отношений, если способствует лучшему
удовлетворению потребностей населения, не наносит ущерба интересам и
задачам долговременного социально-экономического развития субъектов
Федерации, если вызвана чрезвычайными обстоятельствами.
Высокая степень самостоятельности органов власти каждого
уровня 
при разработке бюджетов и их ответственности за
сбалансированность своего бюджета, бюджетную обеспеченность на базе
налогового потенциала соответствующей территории при предоставлении им
необходимых прав в области налогообложения предопределяет повышение их
заинтересованности в экономическом развитии соответствующей территории,
а следовательно, и в наращивании налогового потенциала, своевременном и
полном сборе налогов, а также в эффективном использовании бюджетных
средств.
Активное участие субъектов Федерации в формировании и
реализации бюджетно-налоговой политики государства в качестве
принципа бюджетного федерализма подтверждает тот факт, что бюджетный
федерализм не сводится только к межбюджетным отношениям, хотя
последние в значительной степени характеризуют его особенности.
Модели бюджетного федерализма. В ведущих зарубежных странах с
федеративным государственным устройством применяются различные модели
бюджетного федерализма, формирующие характерные особенности
механизма межбюджетных отношений.
138

---

Кооперативная модель бюджетного федерализма. Применяется в
Германии, ориентирована в большей степени на партнерство и активную
политику федерального центра по вертикальному и горизонтальному
выравниванию бюджетной обеспеченности территориальных образований, где
она меньше среднего уровня, и характеризуется высокой степенью
перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной
системы и ограничением самостоятельности региональных и местных властей
в области налогообложения.