Учебное пособие санкт-Петербург 2017 г 1

Механизм межбюджетных отношений в России. В Бюджетном
кодексе Российской Федерации (ст. 6) понятие «межбюджетные отношения»
143

---

трактуется как взаимоотношения между федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам
регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления
бюджетного процесса.
В России на современном этапе бюджетного реформирования механизм
межбюджетных отношений можно представить в виде двух блоков
отношений. Первый блок охватывает отношения по разграничению расходных
полномочий между уровнями бюджетной системы страны. Второй —
межбюджетное регулирование.
Разграничение расходных полномочий между уровнями бюджетной
системы Российской Федерации. Это первый блок механизма
межбюджетных отношений, который включает:

закрепление федеральным законодательством расходных полномочий
между уровнями публичной власти на постоянной основе;

наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями.
Разграничение расходных полномочий между уровнями бюджетной
системы страны и их закрепление на постоянной основе федеральным
законодательством происходит в рамках разграничения бюджетных
полномочий между субъектами публичной власти всех уровней. Основанием
для такого разграничения служит четкое разделение предметов ведения между
органами государственной власти (федеральными и региональными) и
местного самоуправления, зафиксированные в Конституции Российской
Федерации.
Под предметом ведения понимаются виды, направления и сферы
деятельности, регламентацией и регулированием которых занимается
соответствующий орган государственной власти или местного
самоуправления.
Основные подходы к разграничению полномочий федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления определены
Федеральными законами «О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской
Федерации"» от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ и «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. №
131-ФЗ. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты
144

---

Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации"» и «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 августа 2004 г. №
122-ФЗ закрепил разграничение полномочий применительно к отраслевому
законодательству (бюджетному).
Важным моментом в разграничении расходных полномочий является