Va ijtimoiy-gumanitar fanlar korupsiyaga qarshi madaniyat asoslari

Korruptsiyaga qarshi kurashning xalqaro huquqiy vositalari

Qo'shma Shtatlar korruptsiyaga qarshi qonunni qabul qilgan birinchi shtat bo'ldi. 1977 yilda bu yerda "Xorijdagi korruptsiya faoliyati to'g'risida"gi qonun qabul qilingan. Qo'shma Shtatlardan keyin boshqa mamlakatlarda korrupsiyaga qarshi qonunlar ishlab chiqila boshlandi, ular siyosiy va iqtisodiy rivojlanishi uchun korruptsiya xavfini tan oldi. Borgan sari ko‘proq siyosatchilar bu illatga qarshi kurashish faqat butun xalqaro hamjamiyatning sa’y-harakatlari bilan mumkin, degan xulosaga kela boshladi. Bundan tashqari, korruptsiyaga qarshi xalqaro kurash nafaqat ularning organlari vakili bo'lgan davlatlar, balki xalqaro hukumat va nodavlat tashkilotlar, transmilliy korporatsiyalar, moliya organlari va boshqa tashkilotlar o'rtasidagi korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha munosabatlar tizimi bo'lishi kerak. Ushbu tizim korruptsiyaga qarshi muvofiqlashtirilgan siyosat, strategiya va taktikalarni, xalqaro shartnomalar va shartnomalarni ishlab chiqishni, ularni davlatlarning ichki qonunchiligiga kiritishni o'z ichiga olishi kerak.

Ko'pgina mamlakatlarda korruptsiya muammolari bo'yicha qonun hujjatlarining qabul qilinishi ushbu illatga qarshi kurashda ma'lum tajriba to'plash imkonini berdi va ushbu ishni tashkil etishning zarur bosqichlarini ajratib ko'rsatish imkonini berdi, ularning asosiylari : [ 29]:
1. Davlat va mamlakat fuqarolarining korruptsiya muammosi milliy xavfsizlikka tahdid sifatida xabardor bo'lishi;
2. Ushbu tahdidda ichki va tashqi jihatlar, siyosiy va iqtisodiy tarkibiy qismlarning izolyatsiyasi;






dubai-residences.com
AD


Dubaydagi 48-qavatda basseynli kvartiralar! Safa minorasi Ikki
Safa minorasi sotuvi boshlanishi Ikki . Eksklyuziv kvartiralar. 470 ming dollardan. To'lov 0%. Ko'proq...
| Dubay markazi


| Ishlab chiqaruvchidan toʻlov


| Rossiyadan to'lov


| Kriptovalyuta


Qo'shimcha ma'lumot olish uchun
3. Boshqa davlatlar tajribasini hisobga olgan holda barqaror va samarali korruptsiyaga qarshi qonunchilikni shakllantirish;
4. Korrupsiyaga qarshi kurashning real mexanizmini, shu jumladan mustaqil sud tizimi faoliyatini yaratish;
5. Jamiyatda uning alohida a'zolari va ijtimoiy guruhlarning buzuq xulq-atvorini butunlay rad etish va murosasizlik muhitini shakllantirish.
Bu tajriba juda muhim xulosaga olib keldi: davlat organlari, fuqarolik jamiyati va butun xalqaro hamjamiyatning sa'y-harakatlarini birlashtirish orqaligina korrupsiyani engish mumkin.
Korrupsiyaga qarshi milliy kurash tajribasidan yana bir xulosa: uni yengish uchun zarur[ 30]:
1. Mamlakat rahbariyatining kuchli siyosiy irodasi va korrupsiyaga qarshi kurash bo‘yicha yagona davlat siyosati;
2. Fuqarolik jamiyati tomonidan davlat boshqaruvining butun tizimi ustidan doimiy ijtimoiy nazorat;
3. Hokimiyatdagi shaxslarning chinakam mustaqil organlar oldida qat'iy javobgarligi, o'z navbatida, bu shaxslarni, ularning ijtimoiy mavqeining balandligidan qat'i nazar, javobgarlikka tortish vakolatiga ega.
Nihoyat, alohida mamlakatlar tajribasi tahlili shuni ko‘rsatdiki, “korrupsiyaga qarshi kurashda erishilgan yutuqlar tarixiy an’analar, millat mentaliteti, diniy tajriba va boshqa ma’naviy-axloqiy omillar jamiyat ongida shakllanishini ta’minlagan joyda yanada yaqqol ko‘rinadi. mansabdor shaxsning hurmatli shaxs sifatidagi g'oyasi. Vazifasi davlat tomonidan himoya qilish va fuqarolarning huquq va manfaatlarini himoya qilish bo'lgan shaxs"[ 31].
Dunyoda tobora kengayib borayotgan globallashuv korruptsiya ko'pchilik mamlakatlar taraqqiyotiga tobora kuchayib borayotgan salbiy ta'sir ko'rsata boshlaganiga, qolaversa, u transmilliy xususiyat kasb etayotganiga olib keldi. Bu holat xalqaro hamjamiyatni ushbu hodisaga qarshi kurashning xalqaro vositalarini ishlab chiqishga intilishiga turtki bo'lmasdi. Jahon hamjamiyati oldida xalqaro korruptsiyaga qarshi strategiyani ishlab chiqish vazifasi qo'yildi, bu esa quyidagi maqsadlarga qaratilgan huquqiy, siyosiy va tashkiliy chora -tadbirlar majmuidan iborat bo'ladi: [ 32]:
- jamiyatda korrupsiyaga qarshi munosabatni shakllantirish;
- korruptsiya xavfi haqida xabardorlikni oshirish;
- korruptsiyaga oid huquqbuzarliklarni kvalifikatsiya qilishning xalqaro standartlarini ta'minlash, yurisdiksiya parametrlarini unifikatsiya qilish;
- korrupsiyani aniqlash imkoniyatini ta'minlash uchun birinchi navbatda moliya sektorida shaffoflik muhitini yaratish;
- jazoning muqarrarligi tamoyiliga rioya qilish;
- korruptsiyaga oid jinoyatlardan jabrlangan sub'ektlarga yetkazilgan zararning adolatli qoplanishini ta'minlash.
O'tgan asrning 70-yillaridan boshlab korruptsiya muammosi turli xalqaro forumlarning kun tartibiga qo'yilgan. Shunday qilib, BMTning “ Jinoyatchilikning oldini olish va huquqbuzarlarga munosabat bo‘yicha V kongressi ” (1975) materiallarida birinchi marta korruptsiya xavfli jinoyat turlaridan biriga taalluqli bo‘lib, “VIII. BMT Kongressi" (1990)) u butun insoniyatga tahdid soladigan global muammo sifatida tasniflanadi.


Korrupsiyaga qarshi kurashga bagʻishlangan qator hujjatlar qabul qilingan: “Davlat boshqaruvi sohasidagi korruptsiya” (1990) rezolyutsiyasi, “Xalqaro tijorat operatsiyalarida korrupsiya va poraxoʻrlik bilan kurashish toʻgʻrisida”gi deklaratsiya (1996), “Xalqaro axloq kodeksi. Davlat amaldorlari” (1996), “Korrupsiyaga qarshi global dastur” (1999), “Transmilliy uyushgan jinoyatchilikka qarshi konventsiya” (2000). Ushbu hujjatlarda jinoyat toifasiga kiruvchi korrupsiya tushunchasi belgilab qo‘yilib, yagona standartlar asosida unga qarshi samarali kurashishni ta’minlash maqsadida davlat organlariga korrupsiya xatti-harakatlarini jinoiy javobgarlikka tortish hamda davlat mansabdor shaxslari o‘rtasida korrupsiyaning oldini olish va aniqlash chora-tadbirlarini ishlab chiqish bo‘yicha tavsiyalar belgilangan.
2003 yil oktyabr oyida BMTning Korrupsiyaga qarshi konventsiyasi uni ratifikatsiya qilgan barcha davlatlar uchun majburiy hujjat sifatida qabul qilindi.
Jahon hamjamiyatining e'tiborini korrupsiya muammosiga jalb qilish maqsadida BMT qarori bilan 9 dekabr - Xalqaro korruptsiyaga qarshi kurash kuni belgilandi.
1995 yilda korruptsiyani o'rganish va unga qarshi kurash bo'yicha notijorat mustaqil tashkilot Transparency International ( Transparency International) tuzildi. Xalqaro , ya'ni "Xalqaro shaffoflik"). Ushbu tashkilot korruptsiyaning mavjudligi va tarqalishi ehtimolini istisno qiladigan korruptsiyaga qarshi muhitni shakllantirishni o'zining asosiy maqsadi deb biladi. Ushbu muammoni hal qilish uchun TI har yili jamiyatda korruptsiyaga qarshi kayfiyatni shakllantirish, korruptsiyaga nisbatan murosasizlik muhitini yaratish maqsadida dunyoning aksariyat mamlakatlari uchun CPI (Korruptsiyani qabul qilish indeksi) ma'lumotlarini taqdim etadigan hisobotlarni nashr etadi.
Hozirgi vaqtda korrupsiyaga qarshi kurash boʻyicha koʻpchilik davlatlar rahbarlik qiladigan asosiy xalqaro hujjat Qozogʻiston Respublikasi tomonidan 2008 yil may oyida ratifikatsiya qilingan “Korrupsiyaga qarshi konventsiya” hisoblanadi. Jahon hamjamiyatining korruptsiyaning rivojlanish ko'lami va da'volari to'g'risida quyidagi maqsadlari belgilangan[ 33]:
- korrupsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashishni yanada samarali va samarali qilishga qaratilgan chora-tadbirlarni qabul qilish va kuchaytirishga ko'maklashish;
- korruptsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashishda xalqaro hamkorlikni va texnik yordamni rag'batlantirish, osonlashtirish va qo'llab-quvvatlash, shu jumladan aktivlarni qaytarish choralarini ko'rish;
- halollik va halollikni, mas'uliyatni, shuningdek, davlat ishlari va jamoat mulkini to'g'ri boshqarishni targ'ib qilish (1-bob, 1-modda).
Konventsiya, shuningdek, qo'llanish doirasini [ 34] - korruptsiyaning oldini olish, tergov qilish va jinoiy javobgarlikka tortish va operatsiyalarni to'xtatib turish (muzlatish), olib qo'yish, musodara qilish va ushbu Konventsiyaga muvofiq deb e'tirof etilgan jinoyatlardan olingan daromadlarni qaytarish nuqtai nazaridan belgilaydi (1-bob). , 3-modda).
Shu bilan birga, Konventsiyaga ko'ra, jinoyat sodir etishda davlat mulkiga zarar yetkazish yoki zarar yetkazish shart emas, asosiysi, korrupsiya faktining aniq bo'lishidir.
Konventsiyani qabul qilishdan oldin uzoq tayyorgarlik ko'rilgan. 1996-1999 yillar oralig'ida qator xalqaro mintaqaviy tashkilotlar Konvensiyaga tegishli hujjatlarni tayyorladilar va qabul qildilar. Ular orasida Afrika Ittifoqi, Yevropa Ittifoqi, Arab davlatlari ligasi, Amerika davlatlari tashkiloti, Iqtisodiy hamkorlik va taraqqiyot tashkiloti, Yevropa kengashi, bojxona hamkorligi kengashi va boshqalar bor.
Konventsiya muqaddimasida korruptsiyaning xalqaro miqyosda tarqalishi natijasida yuzaga kelgan muammolar jamiyat barqarorligi va xavfsizligiga tahdid solayotgani, demokratiya tamoyillariga putur yetkazishi; ular demokratik va axloqiy qadriyatlarga zid, adolat g‘oyalariga zid bo‘lib, barqaror taraqqiyot va qonun ustuvorligiga zarar yetkazadi.
Bu yerda korruptsiya barqaror rivojlanishga katta zarar yetkazadi, xalqaro hamjamiyat tomonidan qashshoqlik, qoloqlik va tengsizlikni davlat ichida ham, mamlakatlar o'rtasida ham yengish uchun asos sifatida e'tirof etilgan. Bu, birinchi navbatda, barqaror rivojlanish zarur bo'lgan mamlakatlarga zarba berib, aholining umidlarini puchga chiqardi. Xalqaro hamjamiyat vakillari "davlatlar resurslarining muhim qismini tashkil etishi mumkin bo'lgan va bu davlatlarning siyosiy barqarorligi va barqaror rivojlanishiga xavf tug'diradigan katta miqdordagi aktivlar bilan bog'liq korruptsiya holatlaridan xavotirda "[ 35].
Xalqaro hamjamiyat vakillari korruptsiya endi mahalliy muammo emas, balki barcha mamlakatlarning jamiyati va iqtisodiyotiga ta'sir ko'rsatadigan transmilliy hodisaga aylanganiga ishonch hosil qiladi, bu esa xalqaro hamkorlik sohasidagi xalqaro hamkorlikning alohida ahamiyatini belgilaydi. korruptsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashish” [36].
Shu sababli BMT Konventsiyasi ham alohida mamlakatlarda, ham butun jahon hamjamiyatida korruptsiyaga oid jinoyatlar darajasini pasaytirish imkonini beradigan sa'y-harakatlarni keng va samarali muvofiqlashtirishni taklif qiladi. Hamkorlik shakllari orasida turli xil variantlar mavjud - texnik yordamdan tortib, davlatlarning o'zaro huquqiy yordamigacha. Choralar qatorida bank aktivlarining korruptsion xususiyati aniqlansa, ularni kelib chiqqan mamlakatga qaytarish ham bor.
Korrupsiyaga qarshi kurash siyosatida fuqarolik jamiyati institutlari, turli nodavlat notijorat tashkilotlari muhim o‘rin tutadi, ularni rag‘batlantirish, shuningdek, korruptsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha tegishli organlarga murojaat qilishlari uchun shart-sharoitlar yaratish, bunda korruptsiyaga qarshi kurash bo‘yicha shaxslarning anonimligi saqlanib qoladi. boshqa holatlar.
"Korrupsiya" tushunchasining ta'rifiga qo'shimcha ravishda, Konventsiya korruptsiya jinoyatlari turlarining deyarli barcha ro'yxatini taqdim etadi, ularning asosiylari [ 37]:
- davlat milliy mansabdor shaxslariga pora berish;
- davlat hokimiyati vakillik organlari a'zolariga pora berish;
- xorijiy siyosatchilarga pora berish;
- xususiy sektorda poraxo'rlik;
- xalqaro tashkilotlar mansabdor shaxslariga pora berish;
- sudyalarga pora berish;
- mansab mavqeidan shaxsiy manfaatlar uchun foydalanish;
- qo'lga kiritish jinoyatlaridan olingan pul mablag'larini legallashtirish.
Hujjatda ta’kidlanishicha, ushbu jinoyatlarning barchasi uchun jazolar Konventsiyaga a’zo bo‘lgan har bir davlatning milliy qonunchiligiga moslashtirilishi kerak.
Konventsiyada korruptsion harakatlar natijasida o'g'irlangan va davlatdan olib qo'yilgan aktivlarni qaytarish yo'nalishida xalqaro hamkorlik va o'zaro huquqiy yordam muammolari alohida o'rin tutadi.
Konventsiya ishtirokchi-davlatlar oldiga korruptsiyaga qarshi kurashish uchun milliy qonunchilik bazasini yaratish vazifasini qo'yadi. Ushbu ma'lumotlar bazasi juda keng bo'lishi va barcha mumkin bo'lgan korruptsion amaliyotlarni o'z ichiga olishi kerak.
Mintaqaviy darajada korrupsiyaga qarshi qonunchilik Yevropa Kengashi, Yevropa Ittifoqi, Amerika Davlatlari Tashkiloti, Mustaqil Davlatlar Hamdoʻstligi va boshqalar hujjatlari bilan toʻldiriladi.Masalan, Yevropa hamjamiyatining korrupsiyaga qarshi jinoyat-huquqiy konventsiyasi. (1999), xalqaro biznes operatsiyalarini amalga oshirishda xorijiy davlat organlarining shaxslari (1999) va boshqalar.