Верстка pmd

Производство по делам о поощрении
. Этот вид производства обус
ловлен тем, что поощрение является разновидностью общего метода
государственного управления — убеждения. В сфере управления
широко применяются различные виды поощрения. Государство, со
четая моральные и материальные стимулы, поощряет творческое
отношение к работе, за успехи в служебной деятельности, награжда
ет за смелость, инициативу, за высокое профессиональное мастер
ство, за большой вклад в развитие науки и другие сферы жизнедея
тельности.
Поощрение применяется в соответствии с установленной законо
дательством процедурой. Правовое регулирование порядка примене
ния поощрения в сфере государственного управления имеет большое
значение для повышения эффективности поощрения. Нормы, регла
ментирующие производство по делам о поощрениях, содержатся в мно
гочисленных актах об учреждении тех или иных мер поощрения.
Так, порядок награждения государственными наградами регули
руется Положением о государственных наградах Российской Феде
рации,
177
порядок представления произведений на соискание госу
дарственных премий в области литературы и искусства и присужде
ния этих премий регламентируется Положением о государственных
премиях Российской Федерации в области литературы и искусства.
178
Порядок применения мер поощрения регламентируется правила
ми внутреннего трудового распорядка, а также положениями о по
ощрении и дисциплинарной ответственности, дисциплинарными ус
тавами.
Так, порядок поощрения сотрудников органов внутренних дел
регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел
Российской Федерации.
Анализ норм, регламентирующих порядок применения мер поощ
рения, позволяет сделать вывод о том, что производство по делам
о поощрениях состоит из следующих основных стадий:
— возбуждение ходатайства о поощрении;
— представление к поощрению;
— рассмотрение представления (дела) о поощрении и принятие
решения о поощрении;
— вручение поощрения.
Рассмотрим эти стадии на примере награждения государственны
ми наградами Российской Федерации.
177
См.: СЗ РФ. 1995. № 23. Ст. 2207.
178
См.: Там же. 1993. № 46. Ст. 4448.

---

228
Возбуждение ходатайства.
Ходатайство о награждении возбуж
дается в коллективах предприятий, учреждений, организаций част
ной, государственной, муниципальной и иных форм собственности
либо органами исполнительной власти районов, городов или органа
ми местного самоуправления. Органы местного самоуправления, ру
ководители предприятий, учреждений, организаций после согласо
вания с органами исполнительной власти районов, городов ходатай
ства о награждении направляют в органы исполнительной власти
субъектов Федерации или по согласованию с ними — в федеральные
органы государственной власти.
Порядок возбуждения ходатайств о награждении государствен
ными наградами военнослужащих, сотрудников органов внутрен
них дел, а также работающего с ними гражданского персонала опре
деляется соответствующими министерствами и ведомствами Рос
сии.
Представление к награждению
. Представление вносится Прези
денту РФ руководителями федеральных органов государственной
власти, руководителями органов исполнительной власти субъектов
Федерации с учетом мнения полномочного представителя Президен
та РФ по федеральному округу. Представление к награждению инос
транных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих
на территории России, производится на общих основаниях, а про
живающих за границей — по согласованию с МИД Российской Феде
рации.
Рассмотрение представления к государственной награде и приня2
тие решения о награждении
осуществляет Управление Президента
РФ по кадровым вопросам и государственным наградам. Управление
оценивает представление к государственной награде, готовит мате
риалы и представляет заключение о возможном награждении, вос
становлении в правах на награду, лишении награды, выдаче дубли
катов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почет
ным званиям. Управление готовит также проекты соответствующих
государственных актов. Решение о награждении принимает Прези
дент РФ в виде указа.
Опубликование указа о награждении и вручении государствен2
ной награды.
Указ Президента РФ о награждении публикуется в Со
брании законодательства Российской Федерации. По поручению Пре
зидента и от его имени награды могут вручать: руководители феде
ральных органов государственной власти; руководители органов пред
ставительной и исполнительной власти субъектов Федерации;
полномочные представители Президента РФ в федеральных округах;

---

229
послы Российской Федерации; военачальники — от командиров ди
визий и им равных. Президент РФ может поручить вручение государ
ственных наград и иным лицам.
Государственная награда вручается награжденному не позднее
двух месяцев со дня издания указа о награждении. Награды вруча
ются в торжественной обстановке, лично награжденному одновремен
но выдается удостоверение к государственной награде. За проявлен
ные отвагу, мужество и героизм награждение орденом или медалью
может быть произведено посмертно. В этом случае награды и докумен
ты о награждении передаются наследникам умершего: супруге, отцу,
матери, сыну, дочери (без права ношения награды).