Верстка pmd

2. Принципы и субъекты административного процесса
Административный процесс, являясь составной частью управлен
ческой деятельности, базируется на общих принципах государствен
ного управления.
Вместе с тем эти общие принципы управления находят свое специ
фическое выражение в административном процессе. При определе
нии системы принципов точки зрения ученых кардинально не расхо
дятся, однако каждый из формулирует и обосновывает свою класси
фикацию принципов. Так, В. Д. Сорокин к принципам администра
тивного процесса относит следующие: законность, заинтересованность
масс в осуществлении и результатах административного процесса,
быстроту процесса, охрану интересов государства и личности в про
цессе, гласность процесса, материальную истину, равенство сторон,
национальный язык, самостоятельность в принятии решения, от
ветственность компетентных органов и лиц за ненадлежащее веде
ние процесса и принятое решение.
167
Д. М. Овсянко выделяет следующие принципы административно
го процесса: законность, объективность, равенство сторон перед за
коном, ведение дел на национальном языке, право пользоваться ус
лугами адвоката, гласность, экономичность процесса, ответствен
ность должностных лиц за правильность разрешения дел, право об
жалования решений.
168
С точки зрения Ю. М. Козлова, к принципам административной
юрисдикции относятся: законность, компетентность, охрана инте
ресов личности и государства; процессуальное равенство сторон, ох
рана интересов государства и личности, достижение материальной
истины, доступность, гласность, экономичность, ответственность
должностных лиц за правильное и эффективное ведение процесса.
169
По мнению А. П. Коренева, к основным принципам администра
тивного процесса, которые объективно отражают его свойства и рас
крывают его сущность, относятся:
— законность;
— объективность (материальная истина);
— равенство человека и гражданина перед законом и органом, раз
решающим дело;
— гласность административного процесса;
167
См.: Сорокин В. Д. Административнопроцессуальное право. С. 210.
168
См.: Овсянко Д. М. Указ. соч. М., 1996. С. 121.
169
См.: Административное право/Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попо2
ва.
С. 395–396.

---

219
— ведение дела на национальном языке;
— экономичность и эффективность процесса;
— ответственность за нарушение правил процесса и за принятый
акт (решение).
170
Принцип законности
административного процесса основан на тре
бованиях Конституции РФ. Его сущность состоит в том, что приме
нение норм материального права или иная форма реализации во всех
случаях должны быть законными. Нормы реализуются в строгом со
ответствии с порядком, предписанным административнопроцессу
альными нормами, т. е. в административном процессе законность
выступает в качестве требования строго соблюдать определенный по
рядок претворения в жизнь правил материальных норм администра
тивного и других отраслей права.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к админи
стративной ответственности, не может быть подвергнуто админист
ративному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об
административном правонарушении иначе как на основаниях и в по
рядке, установленном законом. При применении мер административ
ного принуждения не допускаются решения и действия, унижающие
человеческое достоинство.
Законность предполагает также охрану прав и законных интере
сов участников административного процесса. В случае нарушения
прав и законных интересов того или иного участника администра
тивного процесса последний может обжаловать незаконные действия
должностных лиц органов исполнительной власти в суд.
Кроме судебного существует административный порядок обжало
вания неправомерных действий (решений) государственных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреж
дений, предприятий и их объединений, должностных лиц и других
субъектов управления.