Xalq bilan muloqot va inson manfaatlari yili

2. Davlat va jamiyat qurilishini takomillashtirishning ustuvor yo’nalishlari

Mamlakatimizda Parlament isloxotlarini yanada chuqurlashtirish natijasida ikki palatali parlament tashqil etildi, O`zbekiston Respublikasi qonunchiqaruvchi xokimiyati huquqiy davlat talablariga javob beradigan darajada faoliyat yurita boshladi. Eng muhimi, garchand endi qonunchilik jarayoni ancha murakkablashgan bulsada, qabulqilinganqonunlarning sifati ancha oshdi. Qonunlarni qabul qilishda siyosiy partiyalar­ning roli kuchaydi. Qonun loyixalarini partiya fraksiyalarida oldindan ko`rib chiqish, Qonunchilik palatasi yalpi majlislarida huquqiy xujjatlar loyixalarini muxokama qilishda bu fraksiyalarning fikrlarini e’tiborga olish amaliyoti shakllandi.

Hozirgi davrga kelib «mamlakatimiz bosib o`tgan taraqqiyot yo`lining chuqur taxlili bugungi kunda jaxon bozorida kon’yunktura o`zgarib, tobora kuchayib borayotganini xar tomonlama xisobga olishni, shu asosda davlatimizni yanada barkaror va jadal sur’atlar bilan rivojlantirish uchun mutlaqo yangicha strategik yondashuv va tamoyillarni ishlab chiqish va amalga oshirishni taqozo etayotganini» e’tiborga olgan xolda, shuningdek, «olib borilayotgan isloxotlar samarasini yanada oshirish, davlat va jamiyat rivojini yangi bosqichga ko`tarish, xayotning barcha soxalarini liberallashtirish, mamlakatimizni modernizatsiya qilish bo`yicha eng muxim ustuvor yo`nalishlarni amalga oshirish maqsadida» O`zbekiston Respublikasi Prezidentining 2017-2021 yillarga mo`ljallangan «O`zbekiston Respublikasini yanada rivojlantirish bo`yicha Xarakatlar strategiyasi to`g`risida»gi Farmonining qabulqilinishi mamlakatimizda fuqarolik jamiyatini rivojlantirishning yangi bosqichi boshlanganini anglatadi.

Agar parlamentning xalq irodasi va manfaatlari asosida faoliyat yuritishi xamda qonunlar qabulqilishi eng asosiy demokratik qadriyatlardan biri ekaniga e’tibor bersak, deputatlar va Senat a’zolarining o`z saylovchilari bilan o`zaro muloqotlari, joylardagi muammolardan xabardor bo`lishi, ularning yechimlarini topishda ishtirok etishi, maxalliy vakillik organlarining jonlanishiga ko`maklashishi mamlakatimizda fuqarolik jamiyati rivojlanishiga shart-sharoitlar yaratadi. Chunki, oliy vakillik organi deputata avvalambor o`z saylov okrugidagi fuqarolarning vakili, Senat a’zosi esa o`zi saylangan mintaqa maxalliy davlat xokimiyati organlarining vakilidir. SHuning uchun xam parlament a’zolarining xalq ichida ko`proq faoliyat yuritishi davlatimiz barkarorligini yanada mustaxkamlash omillaridan biridir.

Shundan kelib chiqib Davlat dasturining «Davlat va jamiyat qurilishini takomillashtirish» deb nomlangan birinchi yo’nalishidademokratik islohotlarni chuqurlashtirish va mamlakatni modernizatsiya qilishda Oliy Majlis palatalari, siyosiy partiyalarning rolini yanada kuchaytirish borasida vazifalarga e’tibor qaratilgan. Davlat hokimiyati tizimida Oliy Majlisning rolini oshirish, uning mamlakat ichki va tashqi siyosatiga oid muhim vazifalarni hal etish hamda ijro hokimiyati faoliyati ustidan parlament nazoratini amalga oshirish bo’yicha vakolatlarini yanada kengaytirish hamda qonun ijodkorligi faoliyatining sifatini qabul qilinayotgan qonunlarni amalga oshirilayotgan ijtimoiy-siyosiy, ijtimoiy-iqtisodiy va sud-huquq islohotlari jarayoniga ta’sirini kuchaytirishga yo’naltirgan holda tubdan oshirish masalasi qo’yilgan.

Hozirda ushbu yo’nalishlarda bir qator ishlar amalga oshirilmoqda. Jumladan, Oliy Majlis Qonunchilik palatasi deputatlari har oyning birinchi 10 kunligida reja asosida belgilangan tuman va shaharlarda bo’lib, aholi bilan ularni qiynayotgan masalalar yuzasidan uchrashuvlar o’tkazmoqda. Bundan tashqari, deputatlar har bir xonadon, ta’lim muassasasi va mahalallarda bo’lib, yechimini kutayotgan muammolarni aniqlab imkon darajasida hal etishmoqda. Bubilan qonunlar ustidan parlament nazoratini kuchaytirilmoqda hamda qonun ijodkorligi sohasidagi ishlarni yanada takomillashtirilmoqda. Birgina Jizzax viloyatida joriy yilning fevral oyida Oliy Majlis Senati raisi boshchiligida Qonunchilik palatasi deputatlari va Senat a’zolari G’allaorol tumanidagi fuqarolar bilan uchrashuvlar o’tkazdi. Mart oyining birinchi o’n kunligida  Qonunchilik palatasi deputatlari va Senati a’zolari Baxmal tumanidagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatni o’rganishdi.

Harakatlar strategiyasida siyosiy tizimni rivojlantirish, davlat va jamiyat hayotida siyosiy partiyalarning rolini kuchaytirish, ular o’rtasida sog’lom raqobat muhitini shakllantirishmuhim vazifa sifatida qo’yilgan. Bugungi kunda siyosiy partiyalar tizimida fuqarolarning murojaatlari bilan ishlashbo’yicha qabulxonalarning faoliyat ko’rsatishi muhim ahamiyat kasb etmoqda. Boisi siyosiy partiya fuqarolarning maqsad va manfaatlarini ro’yobga chiqaradigan kuch sifatida odamlar hayotidagi muammolardan doimo xabardor bo’lishi aholi qatlamlari manfaatlarini to’la ifoda etishga ko’maklashadi. Bundan tashqari, tuman va shahar hokimlari, tegishli kengashlarning partiya deputatlik guruhlari bilan kelishgan holda lavozimiga tayinlanishi ko’zda tutilmoqda. Ushbu yo’nalishdagi islohotlar siyosiy partiyalarning davlat va jamiyat boshqaruvidagi rolini kuchayishiga, ularning joylardagi mavjud muammolarni hal etishdagi ishtirokini ta’minlashga xizmat qiladi.

Harakatlar strategiyasining «Davlat va jamiyat qurilishini takomillashtirish» deb nomlangan yo’nalishida davlat boshqaruvi tizimini isloh qilish sohasida ham bir qator vazifalar belgilab berildi. Jumladan:

— davlat boshqaruvi va davlat xizmati tizimini davlat boshqaruvini markazlashtirishdan chiqarish, davlat xizmatchilarining kasbiy tayyorgarlik, moddiy va ijtimoiy ta’minot darajasini oshirish hamda iqtisodiyotni boshqarishda davlat ishtirokini bosqichma-bosqich qisqartirish orqali isloh qilish;

— mamlakatni ijtimoiy-siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish bo’yicha vazifalarni amalga oshirishda o’zaro manfaatli hamkorlikning samarasini oshirishga qaratilgan davlat-xususiy sheriklikning zamonaviy mexanizmlarini joriy etish;

— davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatining ochiqligini ta’minlash, jismoniy va yuridik shaxslarning huquq va erkinliklari hamda qonuniy manfaatlariga oid axborotni taqdim qilishning zamonaviy shakllarini joriy etish;

— «Elektron hukumat» tizimini takomillashtirish, davlat xizmatlari ko’rsatishning samarasi, sifatini yuksaltirish va bu xizmatdan va aholi hamda tadbirkorlik sub’yektlari tomonidan foydalanish imkoniyatini oshirish.

Aytish lozimki, davlat boshqaruvini takomillashtirish, eng avvalo davlat xizmatini isloh qilish, iqtisodiyotda davlat boshqaruvini kamaytirish, davlat va xususiy sektorlarning o’zaro foydali hamkorligining zamonaviy shakllarini, «Elektron hukumat» tizimini rivojlantirish bo’yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish rejalashtirilgan. Ushbu yo’nalishdan kelib chiqib aytish mumkinki, hozirda davlat organlarining jismoniy va yuridik shaxslarni murojaatlarni elektron tarzda qabul qilish, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari o’rtasida ma’lumot almashinuvi tartibini takomillashtirish, tadbirkorlarga elektron xizmat ko’rsatish samaradoligi oshirib bormoqda.

Shu bilan bir qatorda, xalq bilan samarali muloqot tizimini shakllantirish va rivojlantirish Harakatlar strategiyasida eng muhim va dolzarb vazifalaridan biridir. O’zbekistonda demokratik islohotlarni yanada chuqurlashtirish va fuqarolik jamiyatini rivojlantirishda jamoatchilik bilan aloqalar tizimi tubdan takomillashtirishga ustuvorlik berilmoqda. Bu borada Harakatlar strategiyasida xalq bilan samarali muloqot mexanizmlarini joriy etishga e’tibor berilgan. 2016 yil 28 dekabrda qabul qilingan O’zbekiston Respublikasi Prezidentining «Jismoniy va yuridik shaxslarning murojaatlari bilan ishlash tizimini tubdan takomillashtirishga doir chora-tadbirlar to’g’risida»gi Farmoni bilan 2017-yil «Xalq bilan muloqot va inson manfaatlari yil» deb e’lon qilingani munosabati bilan hamda aholining O’zbekiston Respublikasi Bosh vazirining virtual qabulxonasi ishi to’g’risidagi ko’plba ijobiy fikrlarini e’tiborga olib, barcha darajadagi davlat organlari faoliyatida «Xalq davlat idoralariga emas, davlat idoralari xalqimizga xizmat qilishi kerak» degan tamoyilni amalda qaror toptirish, shuningdek jismoniy va yuridik shaxslarning murojaatlari bilan ishlashning sifat jihatidan yangi tizimini joriy etish maqsadida O’zbekiston Respublikasi Prezidentining Xalq qabulxonasi, O’zbekiston Respublikasi Prezidentining virtual qabulxonasi  tashkil etildi.

Shuningdek, jamoatchilik nazoratini amalga oshirishning zamonaviy shakllarini rivojlantirish, ijtimoiy sheriklikning samarasini oshirish, fuqarolik jamiyati institutlarini rivojlantirish, ularning ijtimoiy va siyosiy faolligini oshirish, mahalla institutining jamiyat boshqaruvidagi o’rni va faoliyati samaradorligini oshirish hamda ommaviy axborot vositalarining rolini kuchaytirish, jurnalistlarning professional faoliyatini himoya qilish dasturiy vazifa sifatida kiritilgan.

Birgina mahalla institutini faoliyatini takomillashtirish bo’yicha so’nggi yillarda O’zbekistonda qator islohotlar amalga oshirilayotganligi ta’kidlash kerak. Buni joriy yilning 3 fevralida O’zbekiston Respublikasi Prezidentining «Mahalla institutini yanada takomillashtirish chora-tadbirlari to’g’risida»gi Farmoni bilan asoslash mumkin. Aynan ushbu Farmonni qabul qilishdan maqsad fuqarolarning o’zini o’zi boshqarish organlari faoliyati samaradorligini oshirish, mahalla institutini aholiga eng yaqin va xalqchil tuzilmaga aylantirish, fuqarolar yig’inlarining mushtarak manfaatlarini ifoda etadigan uyushmaga birlashish huquqlarini ro’yobga chiqarish, ularning moddiy-texnika bazasini mustahkamlash hamda davlat organlari va fuqarolik jamiyati institutlari bilan o’zaro hamkorligini yanada rivojlantirishdan iboratdir.

Umuman olganda, mamlakatimizda davlat va jamiyat boshqaruvini demokratlashtirish jarayonlarini chuqurlashtirish izchillik bilan davom etdirilmoqda. Harakatlar strategiyasida belgilangan davlat va jamiyat qurilishi tizimini takomillashtirish bilan bog’lik vazifalar Oliy Majlis va mahalliy Kengashlar faoliyatini  yangi bosqichga olib chiqadi. Qonun ijodkorligi va qabul qilinayotgan qonunlar sifatini oshirish, siyosiy partiyalar vakolatlarini yanada kengaytiradi. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatini ochiqligini ta’minlash, fuqarolar va tadbirkorlarga davlat xizmatini ko’rsatish, «Elektron hukumat» tizimini takomillashtirishga yo’l ochadi.Jamoatchilik nazoratini kuchaytirish, nodavlat notijorat tashkilotlari, ommaviy axborot vositalari hamda  mahallaning jamiyat hayotidagi rolini oshirish bo’yicha muhim o’zgarishlar amalga oshiriladi.