Yangi pensiya tizimining tarkibi quyidagi elementlardan iborat

1-bob. Rossiyada pensiya ta'minotining umumiy tavsifi

rossiya pensiya ta'minoti islohoti

1.1 Ijtimoiy ta'minot tizimida nafaqa

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiya ijtimoiy davlatdir. Demak, qonunchilik davlatning ijtimoiy funktsiyasini nazarda tutadi va barcha fuqarolarning ijtimoiy farovonligi uchun mas'uldir.
Nogironlar uchun ijtimoiy ta'minotning asosiy turi pensiya hisoblanadi.
Pensiya ta'minoti - yuridik, iqtisodiy va tashkiliy muassasalarning vakolatli organlari tomonidan fuqarolarni moddiy jihatdan qo'llab-quvvatlash shakllari majmui.
Rossiyadagi pensiya ta'minoti mamlakatimiz fuqarolariga pensiya ta'minoti kafolatlangan.
Davlat pensiya ta'minoti Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining ajralmas qismi bo'lib, fuqarolarga pensiya bilan ta'minlaydi va byudjetlararo transferlar hisobiga Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi byudjetiga taqdim etilgan federal byudjetdan davlat pensiya ta'minoti uchun pensiyalarni to'lash uchun beriladi.
Pensiya ta'minoti xususiyati nogiron fuqarolarning darajasini va turmush tarzini, ularning mamlakatning iqtisodiy faoliyatida ishtirok etishi darajasini belgilab berganligi sababli. Bunday aloqalar vakolatli va vakolatli davlat organlari tomonidan katta mas'uliyat, ayniqsa, qonunchilik sohasida o'z qarorlari, hamda barcha hayotiy sharoitlarni tadqiq qilish va ko'rib chiqish uchun talab qiladi. Shuning uchun, ijtimoiy himoyaning bir qismi sifatida pensiya tizimining ishlashi va samarali bo'lishi uchun u mukammal pensiya qonunchiligiga asoslanishi kerak.
Moddiy va ijtimoiy xavfsizlik munosabatlarining asosiy turi pensiya munosabatlaridir.
Pensiya huquqiy munosabatlari pensiya organi va fuqarolar o'rtasida qonuniy yoshga etgan, mehnat yoki muayyan turdagi kasbiy faoliyat bilan shug'ullanuvchi shaxslarga, shuningdek nogiron deb e'tirof etilgan yoki qarovchisiz qolgan shaxslarga pensiya berish to'g'risida ijtimoiy munosabatlar hisoblanadi.
Konstitutsiya Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining ijtimoiy himoyasini kafolatlaydi va pensiya bilan bog'liq ichki davlat siyosatining asosiy yo'nalishlarini e'lon qiladi.
Pensiya uchun nafaqa Rossiya Federatsiyasining Pensiya jamg'armasiga sug'urta badalini to'lashga va shaxsiylashtirilgan buxgalteriya to'g'risidagi qonunning aniq bajarilishiga bog'liq bo'ldi.
Pensiya-huquqiy munosabatlarni tasniflash, shuningdek uning mezonlari ijtimoiy xavfsizlik huquqiy munosabatlarning umumiy tasnifidan kelib chiqadi.
Pensiya huquqiy munosabatlari belgilangan pensiya turiga qarab huquqiy munosabatlarga bo'linadi:
1. Keksa yoshdagi pensiyalar;
2. nogironlik pensiyalari;
3. Uzoq xizmat uchun pensiya;
4. Paxtakorlarga qarovchining yo'qolishi munosabati bilan;
5. Ijtimoiy nafaqa.
Ushbu ijtimoiy xavfsizlik munosabatlarini tayinlashda katta rol o'ynaydi, huquqiy dalillarga ega.
Huquqiy haqiqat - qonuniy davlatning huquqiy munosabatlar paydo bo'lishi, o'zgarishi yoki bekor qilinishi bilan bog'liq bo'lgan muayyan hayotiy shart.
Huquqiy faktlarning xilma-xilligi odatda quyidagi sabablarga ko'ra tasniflanadi:
1. oqibatlarning tabiati bo'yicha - huquqiy munosabatlarni shakllantiradigan, o'zgartiradigan va tugatuvchi qonunlarni shakllantirish, qonunni o'zgartirish, huquqiy tugatish va murakkab (universal) faktlarni (universitetga kirish, sud hukmi, nikoh va boshqalar);
Huquqiy dalillar huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishiga olib keladi (masalan, ish bilan ta'minlanish).
Qonunni tugatish - huquqiy munosabatlarni tugatish (masalan, universitet bitiruvchisi).
Qonunni o'zgartiruvchi qonuniy dalillar - huquqiy munosabatlarni o'zgartirish (masalan, yashash joyini almashtirish).
2. majburiy ravishda huquqiy dalillar - voqealar va harakatlar.
Voqealar - odamlarning irodasi va ongiga (tabiiy ofatlar) ob'ektiv ravishda bog'liq bo'lmagan holatlardir. Ular noyob va davriy, bir lahzali va uzoq muddatli, mutlaq (odamlar xohishidan butunlay mustaqil) va nisbiy (odamlar faoliyatidan kelib chiqqan, lekin bu huquqiy munosabatlarda ularga sabab bo'lgan sabablarga bog'liq emas) bo'lishi mumkin.
Amallar - ular irodasi bilan bog'liq bo'lgan haqiqatdir. Harakatlar qonuniy (normalarga mos normalar) va noqonuniy (huquqiy buyruqlarni buzish) bo'linadi.
Ayrim olimlar, voqealar va harakatlar bilan bir qatorda huquqiy davlatlarni (qarindoshlar davlati, nogironlik holati, nikoh holati va boshqalarni) farqlaydilar.
Qonuniy, o'z navbatida, qonuniy-huquqiy hujjatlarga (faktlar, xususan, qonuniy oqibatlarga erishish uchun qaratilgan - sud hukmi) va huquqiy harakatlarga (huquqiy oqibatlarga erishish uchun mo'ljallanmagan, rasm).
Noto'g'ri xatti-harakatlar jinoyatlar va yomonliklarga bo'linadi. Bular ma'muriy, fuqarolik, moddiy, intizomiy, protsessual va boshqalarga bo'linadi;
Yomon harakatlar (jinoyat) jinoyatlarga va jinoyatlarga bo'linadi. Qonuniy - huquqiy hujjatlar va harakatlar to'g'risida.
Huquqiy hujjatlar - muayyan huquqiy natijaga erishishga qaratilgan harakatlardir. Bular bitimlar, bayonotlar, ovoz berish va boshqalar bo'lishi mumkin.
Huquqiy hujjatlar - bu shaxslarning irodasi, istagi va niyatidan qat'i nazar, huquqiy ta'sirlarning kelib chiqishi bilan bog'liq qonunlar bilan bog'liq bo'lgan harakatlar. Odatiy misollar - san'at asarlarini yaratish, narsalarni topish, xazina.
3. Qisqa muddatli (jarima) va davom etadigan yuridik faktlarni ajratish mumkin. Davom etiladigan dalillar huquqiy davlatlar nomini oldi (qarindoshlik, fuqarolik va h.k.);
4. miqdoriy tarkibga ko'ra, oddiy va murakkab huquqiy dalillarga alohida e'tibor beriladi.
Odatda, huquqiy normada belgilangan huquqiy oqibatlarning kelib chiqishi uchun bir emas, bir nechta huquqiy dalillar kerak. Ularni to'plash huquqiy tuzilish deb ataladi. Shunday qilib, pensiya munosabatlari paydo bo'lishi uchun quyidagi huquqiy dalillar zarur: ma'lum bir yoshga etish; sardorlik; vakolatli organning pensiya tayinlash to'g'risidagi qarori.
Bajarilishi kerak bo'lgan faktik kompozitsiyalar (kerakli huquqiy to'plamlar mavjud bo'lganda) va tugallanmagan (zarur faktlarni to'plash davom etayotgan), sodda (barcha faktlar bir xil sohaga tegishli bo'lsa) va kompleks (turli soha tarmoqlarining dalillari zarur faktlar to'plamiga kiritilgan bo'lsa) mavjud. to'plash muayyan ketma-ketlikda amalga oshiriladi).
5. Qiymati bo'yicha qonuniy faktlar ijobiy va salbiy bo'lishi mumkin.
Musbat qonuniy dalillar hayotiy sharoitlar bo'lib, ularning mavjudligi huquqiy munosabatlarni o'zgartiradi, o'zgartiradi yoki tugatadi (masalan, ma'lum bir yoshga yetadi).
Salbiy huquqiy dalillar, aksincha, bunday turmush sharoitlarini ifodalaydi, ularning yo'qligi huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi, o'zgarishi yoki bekor qilinishi uchun shart (masalan, yaqin qarindoshlik yo'qligi va allaqachon ro'yxatdan o'tgan nikoh nikoh uchun zarur shartdir).
Qoida bu shaxsga (birovga kimdir ta'sir qiladi) va ichki (o'z-o'zini boshqarish) ta'sir qilishi mumkin. Jamiyat o'zining rivojlanishi mobaynida odamlarning xulq-atvorini tartibga solish uchun turli vositalar va usullarni ishlab chiqdi. Odamlarning xatti-harakati qanday tartibga solilayotgani va bu maqsadga qanday ta'sir qilishlari haqidagi savol javob beradi.
Huquqiy munosabatlar nazariyasi huquqiy bilimlar tomonidan etarli darajada batafsil ishlab chiqilgan, ammo bu kontseptsiyaning turli xil ta'riflari taklif qilingan. Uning umumiy xususiyatlari odatda quyidagilarni ko'rsatadi: qonun ustuvorligi bilan bog'liqlik; uning sub'ektiv huquq va majburiyatlari orqali ishtirokchilar o'rtasida individuallashtirilgan munosabatlar mavjudligi; bu aloqaning davlatning zo'rlash kuchi bilan kafolati.
Pensiya-huquqiy munosabatlar sub'ektlari fuqarolar va davlat organlari bo'lib, u huquqiy me'yorlar asosida sub'ektiv qonuniy huquq va majburiyatlarni tashuvchi sifatida xizmat qilishi mumkin.
Huquqiy protsesslar quyidagi xususiyatlarga ega:
Ular huquqni muhofaza qilish organlari vakolatli organlarining huquqiy faoliyati bilan ajralib turadi;
Shikoyatni ko'rib chiqadigan fuqaroning va organning sub'ektlari;
Fuqarolarning shikoyati munosabatlar kelib chiqadi.
Protsessual huquqiy munosabatlarda vakolatli sub'ekt o'z ishini to'liq va ob'ektiv qaror bilan to'liq ko'rib chiqishni talab qilish huquqiga ega, biroq ayni vaqtda vakolatli organga shikoyatni o'z vaqtida taqdim etishga, agar dalillar mavjud bo'lsa, taqdim etishga, shuningdek boshqa zaruriy vazifalarni bajarishga majburdir.
Yuqorida aytib o'tganimizdek, munosabatlar predmeti bo'lish qobiliyati, qoida tariqasida, shaxs uchun bu huquq uchun muayyan huquqiy xususiyatga ega bo'ladimi, boshqacha qilib aytganda, u huquqlarga ega bo'lish va majburiyatlarni (huquqiy salohiyat) ko'tarish qobiliyatiga ega bo'ladimi-yo'qligiga bog'liq. Va bu huquqlarni va majburiyatlarni mustaqil ravishda ishlatish qobiliyati.
Birinchidan, ijtimoiy normalar ijtimoiy tartibga solish vositalari: huquqiy (huquqiy), axloqiy, korporativ, bojxona va hokazolarga taalluqlidir. Norm odatdagidek emas, balki odamlarning xatti-harakatiga ta'sir qilishning yagona vositasi. Tartibga solish vositalari shuningdek alohida vakolatli retseptlar, jismoniy, ruhiy, tashkiliy majburlov choralari va boshqalarni o'z ichiga oladi.
Ijtimoiy tartibga solish tizimida eng muhim rolni huquqiy jihatdan tartibga solish, ya'ni tor ma'noda huquqiy me'yorlar (huquqiy tizimlar) va boshqa maxsus huquqiy vositalarning odamlarning xulq-atvori va ijtimoiy munosabatlariga ularning tartibini va bosqichma-bosqich rivojlanishi uchun ta'sirini anglatadi.
Shuni aytib o'tish kerakki, tarixiy davrda jamiyatda ijtimoiy adolat, har bir a'zosini ijtimoiy himoya qilish g'oyasini amalga oshirgan, ideal kommunistik jamiyat qurish g'oyasini o'zida aks ettirgan rus davlati edi. Ushbu g'oyani amalga oshirish muvaffaqiyatga erishilmaganiga qaramasdan, zamonaviy rus davlati ko'p jihatdan sovet davridagi barcha g'oyalarni jamiyatning barcha a'zolarini ijtimoiy himoya qilish, umuman ijtimoiy adolat to'g'risida qabul qildi.
Rossiya Konstitutsiyasida ijtimoiy himoyaning huquqiy asoslari, shu jumladan munosib turmush va erkin rivojlanish uchun shart-sharoitlar yaratish, mehnat xavfsizligi va xavfsizligi, oila, onalik va bolalikni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash, xalqaro ijtimoiy standartlarning ustuvorligi va boshqalar uchun shart-sharoitlar yaratilgan. Ijtimoiy sohadagi asosiy tendentsiyalar aniqlandi, shu jumladan davlat tomonidan ortiqcha davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanmaslikdan voz kechish, fuqarolarning minimal ijtimoiy ehtiyojlarini ta'minlash, ularning tasarrufida bo'lgan moliyaviy resurslar, maqsadli ijtimoiy yordam va boshqalar. Shu bilan birga, munosib hayot va erkin rivojlanish uchun bunday shart-sharoitlarni amalga oshirish juda osondir. Bugungi kunda Rossiya fuqarolarining deyarli to'rtdan bir qismi qashshoqlik chegaralaridan pastda yashaydi va ularning aksariyati doimiy ish joyiga ega. Qashshoqlikka qarshi kurash, ijtimoiy adolatsizlikni bartaraf etish - davlat va jamiyatning eng muhim vazifalaridan biri.
Rasmiy ravishda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiyani ijtimoiy davlat deb e'lon qilsa-da, siyosati insonning munosib hayotini va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan bo'lsa, hech kimning sir emaski, bu bizning mamlakatimizda bunday konstitutsiyaviy ideal emas. Tadqiqotchilar Rossiyaning hozirgi holatini 1920 yillarning birinchi yarmida rasmiy ijtimoiy davlat deb hisoblashadi. XX asr. Ijtimoiy mexanizmlarning bunday "kam rivojlangani" sabablari orasida sovet siyosiy va ijtimoiy tuzumining qoldiqlari, davlat siyosatining iqtisodiy, ijtimoiy va boshqa maqsadlarining bir-birlari bilan uyg'unligi va Rossiyaning hozirgi vaqtda eng muhim makroiqtisodiy ko'rsatkichlar bo'yicha rivojlanayotgan mamlakatlar guruhida bo'lishidir. Bundan tashqari, bugungi kunda davlatning ijtimoiy funktsiyalarini ta'minlash modeli bilan aniq aniqlik yo'q.
Shu bilan birga, davlat ongining istiqbollarini hisobga olish kerak: "sovet davrlari" ni eslab, ko'pchilik shu davr mobaynida har bir kishi uchun ko'proq ijtimoiy imtiyozlar mavjud deb hisoblaydilar. Shuning uchun davlatning o'z fuqarolarining "vasiysi" ning vazifasidan xalos bo'lish, ijtimoiy sohada paternalizmdan xalos bo'lishga urinishlari fuqarolar tomonidan ijtimoiy huquqlarni amalga oshirishning mumkin emasligi yoki voz kechishi sifatida qabul qilinadi. Shuning uchun davlat va ijtimoiy guruhlarning manfaatlari, individual shaxsni rivojlantirish va davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash huquqi o'rtasida muvozanat topish muhimdir.
Rossiya uchun "tengsizlik tuzoq" ni bartaraf etish ijtimoiy davlat sifatida uning salohiyatining mezonidir. Bir tomondan, Rossiya dunyodagi eng yuqori darajadagi dollar milliarderlari soni ortib borayotgan mamlakatdir: 2005 yildan 2006 yilgacha ularning soni 33 dan 61 gacha o'sdi va ularning aktivlari 171 milliard dollardan Boshqa tomondan, Rossiya Fanlar Akademiyasining ma'lumotlariga ko'ra, o'tgan 15 yil ichida islohotlar davomida eng qashshoqlar 2 barobar kambag'allikka aylandilar va umuman olganda, aholining 80 foizi moddiy jihatdan islohotlardan ko'proq yutqazdi.
Albatta, bunday nomutanosibliklar fuqarolarning ijtimoiy huquqlarini himoya qilish, adolatning konstitutsiyaviy prinsiplarini va ijtimoiy davlatni ta'minlash uchun konstitutsiyaviy adolat samaradorligini oshirishni talab qiladi.
Adliya siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy-madaniy sohalarda teng sharoit yaratishda muhim rol o'ynashga da'vat etiladi.
Qonunchilikdagi xatolar, ba'zi qonunlarning yomon hisoblangan ijtimoiy oqibatlari, jamiyatdagi haqiqiy ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatdan ajralib chiqishi, jamoat fikri va madaniy an'analarning nomuvofiqligi jamiyatda ijtimoiy adolatga va uning rivojlanishiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin.
Konstitutsiyaviy adolatni amalga oshirish jarayonida aniqlangan bu nomuvofiqliklar.
Konstitutsiyaviy sud so'nggi yillardagi qarorlarda shakllangan huquqiy pozitsiyalarni yanada yaqindan bog'liq
ijtimoiy qonunchilikni isloh qilish.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 39-moddasi har bir odamga yoshi yoki kasalligi uchun ijtimoiy ta'minot kafolati berilganligi va
shuningdek qonunda belgilangan boshqa hollarda.
Har bir inson uchun ijtimoiy xavfsizlik muhim, chunki u asosiy, asosiy inson huquqi - hayotga bo'lgan huquq bilan bog'liq. Hayotga bo'lgan huquqning amalga oshirilishi moddiy bazaning borligini nazarda tutadi. Biror kishi ovqat eyishi kerak, kiyim-kechak, uy-joy kerak. U moddiy xavfsizlikning muayyan darajasiga ega bo'lishi kerak. Bu degani, insonning moddiy farovonligi manbai bo'lishi kerak. Yaratishning asosi insonning mehnatidir, unga hayot uchun kerakli vositalarni olish imkonini beradi. Ammo o'z-o'ziga ishonishning bunday shakli insonning yoshiga bog'liq ob'ektiv cheklovlarga ega.
An'anaga ko'ra, ijtimoiy xavfsizlik zarurati bir necha sabablarga bog'liq. Birinchidan, shaxsning nogironligi bilan. Etarliligicha rivojlangan har bir jamiyatda, shaxsiy mehnatga layoqatli shaxsning o'ziga xos funktsional funktsiyasini bajarishi, uning ishlashi uchun hayotiy ehtiyojni qondirishi kerak bo'lgan me'yor hisoblanadi. Zamonaviy jamiyatda bu ma'lum jamiyat funktsiyasining bajarilishida va uning ishlashi uchun maosh shaklida pul mukofoti olishda ifodalanadi. Biroq, ob'ektiv ravishda inson tabiati, har qanday jismoniy sabablarga ko'ra, shaxsning o'z vazifasini bajarishi mumkin bo'lmagan jarohatlarda, kasalliklarda yoki ma'lum bir yoshdagi har bir shaxsning hayotida yoki doimiy davrlarda ish qobiliyatsizlikning individual davrlari sodir bo'lishi bilan tartibga solinadi.
Mehnat qilish imkoniyatini yo'qotish uchun kompensatsiya qilish uchun shaxsga munosib turmushni davom ettirishga imkon beradigan, o'z vazifasini bajarish uchun vaqtincha yoki doimiy ravishda imkoniyatdan mahrum bo'lgan ijtimoiy ta'minot tizimi mavjud.
Ikkinchidan, ijtimoiy xavfsizlik, agar shaxs mehnat vazifasini bajara oladigan bo'lsa ham amalga oshiriladi, biroq uning daromadlari jamiyatdagi minimal darajaga to'g'ri kelmaydigan ushbu faoliyatdan past bo'ladi. Bu holda, bunday shaxs davlat tomonidan ijtimoiy ta'minotga tayanishi mumkin.
Uchinchidan, ijtimoiy himoyaning alohida sohasi ayollarga yoki bolalarga g'amxo'rlik qilayotgan boshqa shaxslarga moddiy resurslarni taqdim etishdir. Ushbu turdagi ijtimoiy ta'minot bo'lmasa, demografik falokatga olib kelishi mumkin bo'lgan jamiyatni to'liq takrorlash mumkin emas. Shu ma'noda, ijtimoiy xavfsizlik - bu tug'ruqni rag'batlantiruvchi davlat usulidir.
Ijtimoiy himoyaning ta'rifi eng umumiy shaklda quyidagi tarzda shakllantirilishi mumkin: Ijtimoiy ta'minot - fuqarolarni maxsus moddiy imtiyozlar (ijtimoiy ta'minotning turli turlari) bilan ta'minlashni ta'minlaydigan iqtisodiy, huquqiy va tashkiliy choralar to'plami:
1) qonunda belgilangan miqdorlarda va shartlarda;
2. davlat byudjetidan tashqari jamg'armalar va turli darajadagi byudjet mablag'lari hisobidan;
3) ijtimoiy ahamiyatga molik (ijtimoiy xavf-xatar) deb e'tirof etilgan qonunda belgilangan holatlar yuz berganda;
4. fuqarolarning moddiy va ijtimoiy farovonligini ta'minlash maqsadida.
Yuqorida tavsiflangan tizimda pensiya ta'minoti joylari nima?
ijtimoiy ta'minot. Bu ikkita tushunchaning umumiy va o'ziga xos jihatlar bilan bog'liqligi aniq. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, ijtimoiy ta'minot nafaqalarni o'z ichiga oladi, biroq ular tomonidan charchamaydi.
Shunga qaramasdan, zamonaviy huquqshunoslik sohasida pensiya olish joyi umuman ijtimoiy ta'minotda qanday fikrda bo'lishidan qat'i nazar konsensus yo'qligini ta'kidlaydigan A.Solkova bilan kelishish kerak. Volkovaning so'zlariga qaraganda, bu erda "ijtimoiy siyosat", "ijtimoiy himoya" va "ijtimoiy himoya" kabi tushunchalarni belgilashda ilm-fan sohasida yagona yondashuv mavjud emas.
Pensiya ta'minoti fuqarolarga maxsus imtiyozli moddiy yordam ko'rsatishni ta'minlaydigan iqtisodiy, huquqiy va tashkiliy choralar majmuidir.
Fuqarolarga ushbu imtiyozlarga ega bo'lish uchun asoslar turli xil hayotiy sharoitlar hisoblanadi:
1. Kasallik sababli nogironlikning boshlanishi.
2. Yaralanganligi sababli nogironlikning boshlanishi.
3. Muayyan yoshga etganida nogironlikning boshlanishi.
4. Otaliqni yo'qotish.
5. Qonunda nazarda tutilgan boshqa holatlar.
Pensiya xavfsizligi, ehtimol, ijtimoiy ta'minot tizimidagi markaziy tashkilotdir. Bu barqarorlikni kafolatlaydi
iqtisodiy va ijtimoiy ahvolini yaxshilaydi, demografik asoslarini rag'batlantiradi.
Shu bilan birga, iqtisodiy barqarorlik, ish qobiliyatini yo'qotgan fuqarolar o'z turlaridan turmush darajasini maqbul darajada saqlab turish uchun davlat tomonidan iqtisodiy jihatdan alohida turdagi moddiy-texnik ta'minotni etarli miqdorda olishlari bilan ta'minlanadi. Ikkinchidan, nogironlarni qo'llab-quvvatlash uchun boshqa shaxslarning resurslari yo'naltirilmaydi.
Ijtimoiy barqarorlik, yaxshi tashkil etilgan ijtimoiy aloqalar insonning pensiya xavfsizligi tufayli hayotdan tashqariga chiqmasligi tufayli bir ijtimoiy qatlamdan pastki qatlamgacha va hokazo. Harakat qilmasligi bilan ta'minlanadi.
Demografik asosni rag'batlantirish, pensiya pensiyasining muayyan turlari, masalan, omon qolganlarning pensiyasi va hokazolar bilan bog'liq.
Shunday qilib, uchta institut tomonidan tashkil etilgan pensiya tizimi: pensiya sug'urtasi, pensiya sug'urtasi va qo'shimcha (nodavlat) pensiya ta'minoti ijtimoiy ta'minot tizimiga kiritilgan. Pensiya tizimi institutlarining har biri ijtimoiy himoyaning bir elementidir.

1.2 Rossiya pensiya tizimining umumiy xususiyatlari

Tizim an'anaviy ravishda ma'lum bir turdagi vazifalarni bajarish va umumiy maqsadga erishish uchun faoliyat ko'rsatadigan o'zaro bog'liq, tabiiy ravishda o'zaro ta'sir qiluvchi elementlar majmuasi sifatida tushuniladi. Ushbu paradigma bo'yicha pensiya tizimi federal qonun bilan nazarda tutilganidek, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining ayrim toifalariga pensiya berish maqsadiga qaratilgan yuridik institutlar, huquqiy normalar va ma'muriy-huquqiy tartibga solish vositalarining birlashmasidir.
Yuqoridagilarga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining zamonaviy pensiya tizimi quyidagilardan iborat: majburiy pensiya sug'urtasi, nodavlat pensiya ta'minoti va davlat pensiya ta'minoti.

Shunday qilib, uchta asosiy pensiya sug'urtasi instituti ishlab chiqilgan:

1. Ijtimoiy yordam Aslida, bu davlat dasturidir.
ko'p mamlakatlarda mavjud bo'lgan qayta taqsimlash, ularning maqsadi qari keksalar orasida qashshoqlik hollarini kamaytirishdir.
2. Ish haqi va shaxsiy ish bilan band aholini majburiy pensiya sug'urtasi. Ish muddati mobaynida erishilgan turmush darajasining xavflarini sug'urta qilish maqsadida majburiy sug'urta mukofotlarini to'lashni o'z ichiga oladi. Dunyoda deyarli barcha mamlakatlarda tarqatish yoki jamlash printsipiga asoslangan majburiy pensiya dasturlari amal qiladi.
3. Fuqaroning istagi va moliyaviy salohiyati asosida ish haqi muddati tugagandan so'ng amalda o'zlarining turmush darajasiga ta'sir ko'rsatadigan shaxsiy pensiya (ixtiyoriy) sug'urtalash, yoki ayrim hollarda ikkinchi muassasani almashtirish hisoblanadi. Ba'zi mamlakatlarda bu ishlarni tugatish davrida ishchilarni o'zini himoya qilishning asosiy mexanizmi rolini o'ynaydi.
Mutaxassislarning fikriga ko'ra, barcha uchta komponentdan foydalanish eng ishonchli pensiya tizimini tashkil etish imkonini beradi. Davlat pensiya tizimining asosiy funktsiyalarini amalga oshirishda ikkita asosiy moliyaviy mexanizm mavjud: jamg'arish. Tarqatish tizimi keyingi avlod hisobiga pensionerlarga to'lovlarni to'lashdan iborat bo'lgan "avlodlararo birdamlik" tamoyiliga asoslanadi. Moliyalashtirilgan tizimda pulli to'lovlar nafaqaxo'rlarga joriy to'lovlar uchun sarflanmaydi, kapitallashtiriladi va investitsiyalardan olingan daromadlar bilan birgalikda to'planganlarga pensiya ta'minoti uchun ham qo'llaniladi. Ko'pgina mamlakatlarda pensiya tizimi taqsimlash va jamg'arma elementlarining birlashmasiga asoslangan bo'lib, ulardan biri hukmrondir.
Rossiya Federatsiyasining pensiya tizimi davlat tomonidan yaratilgan va fuqarolarga pensiya ta'minoti shaklida moddiy yordam ko'rsatishga qaratilgan huquqiy, iqtisodiy va tashkiliy muassasalar va me'yorlar to'plami sifatida quyidagi qismlardan iborat:
· Davlat pensiyalari - pensiya tizimining asosiy qismi, nogironlik pensiyalarining asosiy qismi va vafot etgan baqa beruvchining qaramog'ida bo'lgan fuqarolarning yagona ijtimoiy to'lov hisobidan va federal byudjetdan ajratiladigan mablag'lar hisobidan nogironlarga qonunga muvofiq pensiya ta'minoti hisobidan va shuningdek, federal davlat xizmatida bo'lgan shaxslarga pensiya berish yoki davlat vazifalarini bajarishda ishtirok etish.
· Majburiy pensiya ta'minoti - majburiy sug'urta badallari, mehnat pensiya jamg'armasining ish bilan ta'minlangan va o'z-o'zidan ishlaydigan xodimlarga berilishini ta'minlaydigan pensiya tizimining bir qismi;
shuningdek, nogiron kishilar va nafaqaxo'rlarning qaramog'idagi pensiyalarning sug'urta qismi.
· Qo'shimcha pensiya ta'minoti va pensiya ta'minoti - davlat pensiya ta'minoti va majburiy pensiya ta'minoti bilan bir qatorda, ish beruvchilar va sug'urtalangan shaxslarning jamg'arilgan ixtiyoriy badallari yoki Rossiya Federatsiyasi, shahar va tashkilotlarining ta'sischilari mablag'lari hisobidan pensiya ta'minoti bilan ta'minlaydigan pensiya tizimining bir qismi.
· Ijtimoiy pensiya nafaqasi 5 yildan kam bo'lmagan, erkaklar uchun 65 yoshga to'lgan va mehnatga haq to'lashning asosiy qismiga teng miqdorda ayollar uchun 60 yil va qonun bilan belgilangan boshqa holatlarda Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yashaydigan shaxslarga beriladi.
· Davlat xizmatidagi yoki jamoat xizmatlarini bajarishda ishtirok etadigan shaxslarga (harbiy xizmatchilar, davlat xizmatchilari, deputatlar, sudyalar, prokurorlar, texnogen falokatlarni bartaraf etish va hokazolar, shuningdek, ularning oila a'zolari) pensiyalar maxsus federal qonunlar bilan tartibga solinadi. mavjud xizmat muddatini va pul yordami (nafaqa) yillarini yoki etkazilgan zarar uchun kompensatsiya miqdori hisobga olinadi.
Masalan, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi sud amaliyoti, 2009 yil 29 apreldagi GCPI09-440 qarori.