Ю р и д и ч е с к и й и н с т и т у т в. П. Егоров, А. В. Слиньков делопроизводство и режим секретности учебное пособие

(организации) и конкретного индивидуума. 
Информация, содержащаяся в государственных информационных 
системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных 
органов сведения и документы являются государственными инфор-
мационными ресурсами. 
Под информационной системой понимается совокупность со-
держащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обра-
ботку информационных технологий и технических средств. Таким 
образом, в жизни общества информация проявляется в форме сведе-
ний и сообщений (содержащих эти сведения), предназначенных для 
их доставки и обмена между элементами социума, которые при этом 
вступают в информационные отношения. 
Под информационными отношениями понимаются регулируемые 
правом общественные отношения, возникающие в процессе взаимо-
действия субъектов в целях удовлетворения их интересов в облада-
нии необходимой информацией, передаче части имеющейся инфор-
мации другим субъектам, а также в сохранении в тайне оставшейся 
части информации. 

---

23 
Интересы, возникающие в социуме и связанные с информацией, 
подразделяются на три основные группы: 
1. Интересы человека — обусловливаются необходимостью 
адаптации к условиям существования в природной и социальной сре-
де и заключаются в обладании требуемой для этого информацией, 
обмене информацией с одними людьми и сохранении в неизвестности 
для других людей части имеющейся информации. Последнее обстоя-
тельство обеспечивает определенную степень независимости челове-
ка от других лиц, повышает комфортность его существования; 
2. Интересы общества — обусловливаются необходимостью 
поддержания общественной стабильности, обеспечения лучших усло-
вий жизни своих членов (граждан) и безопасности социального раз-
вития. Они заключаются в обладании институциональными социаль-
ными образованиями требуемой информацией, обмене информацией 
между членами социальных образований, сохранении в неизвестнос-
ти для других лиц части информации, которой обладают члены дан-
ного социального образования. Это повышает устойчивость функ-
ционирования данного социального образования в условиях сущест-
вования часто встречающегося конфликта его интересов с интересами 
других социальных образований; 
3. Интересы государства — обусловливаются необходимостью 
эффективного выполнения функций по управлению делами общества, 
обеспечению безопасности его существования и развития. Эти инте-
ресы заключаются в обладании государственными органами опреде-
ленной информацией, передаче части этой информации гражданам, 
социальным образованиям и сохранении в тайне для неуполномочен-
ных лиц информации, разглашение которой может нанести вред вы-
полнению функций государства. 
Информация как объект правовых отношений в социуме класси-
фицируется следующим образом: 
1. Информация может являться объектом публичных, граждан-
ских и иных правовых отношений. Информация может свободно ис-
пользоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому ли-
цу, если федеральными законами не установлены ограничения досту-
па к информации либо иные требования к порядку ее предоставления 
или распространения. 
2. Информация в зависимости от категории доступа к ней подраз-
деляется на общедоступную информацию, а также на информацию, 

---

24 
доступ к которой ограничен федеральными законами (информация 
ограниченного доступа). 
3. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или 
распространения подразделяется: 
— на свободно распространяемую; 
— предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соот-
ветствующих отношениях; 
— подлежащую предоставлению или распространению в соот-
ветствии с федеральными законами; 
— запрещенную к распространению в Российской Федерации 
или распространение которой ограничено. 
Кроме того, законодательством РФ могут быть установлены виды 
информации в зависимости от ее содержания или обладателя. 
Поскольку регулируемые правом общественные отношения вы-
ражаются через информационные посредством фиксации юридиче-
ских фактов в виде сообщений, именуемых документами, то предме-
том нашего дальнейшего рассмотрения является документ как част-
ный случай сообщения. 
Существующее определение: документ — это зафиксированная 
на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющи-
ми ее идентифицировать (где реквизит документа — обязательный 
элемент оформления официального документа). 
Это определение недостаточно полно и адекватно существующим 
реалиям, поскольку за его рамками остались некоторые весьма важ-
ные свойства документа как сообщения. 
При разговоре по телефону сообщением является непрерывное 
изменение во времени звукового давления, отображающее не только 
содержание, но и интонацию, тембр, ритм и иные свойства речи. При 
передаче движущихся изображений в телевизионных системах сооб-
щение представляет собой изменение во времени яркости элементов 
изображения. 
Таким образом, сообщение представляет собой кодированный экви-
валент события, зафиксированный источником информации и выражен-
ный с помощью последовательности условных физических символов (ал-
фавита), образующих некоторую упорядоченную совокупность. 
Передача сообщений (следовательно, и информации) на расстоя-
ние осуществляется с помощью какого-либо материального носителя 

---

25 
(бумаги, магнитной ленты и т.д.) или физического процесса (звуко-
вых или электромагнитных волн, электрического тока, являющихся 
также материальными носителями). Физический процесс, отобра-
жающий (несущий) передаваемое сообщение, называется сигналом. 
Следовательно, в настоящее время существуют два принципи-
ально отличных (относительно системы восприятия человека) вида 
носителей сообщения (документа): предмет и процесс — и соответст-
венно два направления защиты: традиционная защита носителя со-