Ӛзбекстан республикасы жоқары ҩӘм орта арнаўлы билимлендириў министрлиги әжинияз атындағы нӛкис

Литература 
1 .Большой психологический словарь / Под редакцией Б.Г. Мещерякова,
В.П. Зинченко. – ОЛМА-ПРЕСС СПб, 2003. – 672 с. 
2. Закирова А.Ф. Основы педагогической герменевтики: Авторский курс лекций: 
учебное пособие. – Тюмень: Тюменский государственный университет – 324с. 
3. Холодкова О.Г. Становление ценностно-смысловой сферы личности младшего 
школьника: монография / О.Г. Холодкова. – Барнаул: АлтГПУ, 2015. – 167 с. 
4. Шакуров Р.Х. Психология смыслов: теория преодоления. – 2003. № 5. С 18-33  
5. Щуркова Н.Е. Нежная педагогика / М.: Центр «Педагогический поиск», 2005. – 60с. 
ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ПОЛИЦЕЙСКИХ КАДРОВ: 
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ 
З. Р. Кисель – д.юрид.н., профессор 
заместитель директора Института управления,
психологии и безопасности Львовского государственного
университета внутренних дел г. Львов, Украина 
Вопрос первичной профессиональной подготовки в высших учебных заведениях со 
специфическими условиями обучения, последипломного образования персонала для 
Национальной полиции Украины является крайне актуальным. Ведь, образовании, еще со 
времен Сократа, Платона и Аристотеля отводилась роль доминирующей детерминанты 
развития общества, которой присуща социальная функция – готовить образованных 
людей, способных улучшать уровень и качество жизни. 
Сейчас крайне важной является проблема улучшения профессионально-
психологической подготовки кадров Национальной полиции Украины, учитывая как 
общественно-значимую направленность их деятельности в части обеспечения законности 
и правопорядка. Экстремальный характер их деятельности, постоянно растущий уровень 
сложности условий и факторов, сопровождающих социальные изменения ставит перед 
полицейскими задачу – постоянное повышение уровня профессионализма, выработки 
практических навыков и умений и применение их в практической деятельности. 
Новый этап реформирования МВД Украины начато с принятием Закона Украины «О 
Национальной полиции». Реализация данного этапа невозможна без учета готовности 
полицейских к несению службы в практических подразделениях и их уровня 
квалификационного обучения, в свою очередь, предполагает и соответствующие 
изменения в высших учебных заведениях со специфическими условиями обучения. 

---

80 
На сегодня для развития Украинского государства важно четкое построение целей, 
форм и методов национального образования в целом и систем профессионального 
обучения полицейских, в частности. Как показывает опыт, в обществе имела место 
концепция «образование на всю жизнь». Реалии сегодняшнего дня дают нам основание 
утверждать об изменении парадигмы образования, что в свою очередь требует изменения 
формулировки «образование на всю жизнь» на новое «образование через всю жизнь». 
Задачи, возложенные на Национальную полицию, а именно: 1) обеспечение 
общественной безопасности и порядка; 2) охраны прав и свобод человека, а также 
интересов 
общества 
и 
государства; 
3) 
противодействия 
преступности;
4) предоставление в пределах, определенных законом, услуг помощи лицам, которые из 
личных, экономических, социальных причин или вследствие чрезвычайных ситуаций 
нуждаются в такой помощи [1, ст.2] потребует от работников Национальной полиции 
постоянной профессионализации, а также внедрение современных технологий их 
подготовки. 
К сожалению, сейчас в системе ведомственного образования существуют 
определенные проблемы, которые следует решать немедленно, а именно: использование 
научно-педагогическими 
работниками 
устаревших 
методов 
преподавания, 
некачественный отбор абитуриентов к поступлению в ВУЗ МВД Украины, неготовность 
выпускников к выполнению возложенных на них обязанностей, низкий обратной связи 
между комплектующими подразделениями и учреждениями образования и др. 
Поэтому, перед МВД Украины стоит крайне важный вопрос в части поиска 
оптимальных путей улучшения деятельности правоохранительных органов и качества 
подготовки полицейских нового поколения. Априори, качество подготовки работников 
Национальной полиции зависит от многих детерминант, среди которых доминирующими 
являются: обобщение научных исследований ученых-полицеистов и изучения передового 
зарубежного опыта в этой области. 
В Законе Украины «О Национальной полиции» указано, что полиция в своей 
деятельности руководствуется принципом верховенства права, согласно которому 
человек, его права и свободы признаются наивысшими ценностями и определяют 
содержание и направленность деятельности государства (ст.6), что соответствует 
стандартам правоохранительной деятельности всех ведущих европейских стран. 
Европейский выбор Украины требует: изменить вектор деятельности правоохранительных 
органов по репрессивно-карательной на обслуживающую функцию; провести 
демилитаризацию; реализовывать политическую нейтральность (ст.10); осуществлять 
свою деятельность в формате открытости и прозрачности (ст.9); взаимодействовать с 
населением на принципах партнерства (принцип «community policing») (ст. 11) [1]. 
Мы считаем, что при реализации реформирования образования в высших учебных 
заведениях со специфическими условиями обучения нужно опираться на опыт стран в 
которых успешно функционирует полицейская система. Однако нам не нужно 
волноваться о расхождении в культурных, политических, правовых традициях, 
менталитета, поскольку, полицейские в европейских странах и США решаются те же 
проблемы в части предоставления полицейских услуг в обеспечении общественной 
безопасности и порядка; охраны прав и свобод человека, а также интересов общества и 
государства; противодействия преступности; современным вызовам и угрозам, 
преступлений террористического и транснационального характера, не часто объединяя 
усилия на межгосударственном уровне. 
Важно отметить и то, что заимствования зарубежного опыта, применение единых 
унифицированных стандартов полицейской подготовки является крайне необходимым 

---

81 
для имплементации его в отечественный опыт. Ведь реформы полицейской деятельности, 
как правило, проводили в контексте реализации административной реформы 
государственного управления. 
В Европе учитывая различные макро и микросоциальные детерминанты 
сформировались различные модели подготовки полицейского, а именно: 
французская, которая в своей концепции использует централизованный принцип 
управления образованием. Обучение полицейского по французской модели подготовки 
продолжается - 4,5 лет; 
британская, которая в своей концепции использует децентрализованный принцип 
управления образованием. Данной системе характерно предоставление полицейскому 
только узкой специализации; 
немецкая, суть которой заключается в назначении на высшую должность только тех, 
кто прошел практику и повысил уровень квалификации. Продолжительность обучения на 
всех трех уровнях в общем продолжается - 7,5 лет [2]. 
Сама подготовка полицейских в ведомственных учебных заведениях стран 
Евросоюза проводится на трех уровнях. Так, на первом уровне будущие полицейские 
получают знания из «общего, специализированного и завершающих курсов», после чего 
сдают экзамены на замещение вакантной должности младшего состава полиции. 
Выпускники первого уровня получают аттестат о среднем полицейский образование; на 
втором уровне, подготовка полицейских производится в высших школах полиции, по 
завершении которой выпускники получают диплом о высшем полицейском образовании, 
предоставляет им право занимать должности среднего состава полиции; на третьем 
уровне, осуществляется подготовка старшего состава полиции в ведущей полицейской 
академии с выдачей сертификата о высшем полицейском управленческом образовании. 
Анализируя опыт стран Европейского Союза, в части подготовки полицейских 
кадров, дает нам основания утверждать об определенных положительных аспектах, 
которые можно было бы позаимствовать и МВД Украины. Так, выпускники полицейских 
учебных заведений первого и второго уровней получают образование, эквивалентную до 
соответствующего образования гражданских вузов. Важно отметить, что на всех трех 
уровнях в полицейских учреждениях государств Европы образовательный процесс 
организуется в соответствии с требованиями Болонского процесса, что позволяет 
выпускникам занимать должность полицейского во всех странах Евросоюза или у себя на 
родине, а также занимать должности в гражданских структурах. 
Профессионализм полицейских достигается не только во время обучения в 
профессиональных учебных заведениях, но и за счет постоянного совершенствования 
профессионального мастерства на протяжении всей деятельности в должности 
полицейского. Зарубежный опыт подготовки полицейских дает нам основание 
утверждать, что полицейские придерживаются концепции образования - образование в 
течение всей жизни, поскольку от этого зависит их карьерный рост, присвоение 
очередных специальных званий, денежное обеспечение, социальная защита и др. 
Новым толчком для улучшения деятельности полиции во многих странах ЕС 
реализация синтезированной модели тактики борьбы с преступностью и участия 
общественности в этой деятельности, которая носит название - Community Policing. Эта 
модель предполагает изменение вектора деятельности полиции с репрессивной на 
проактивную путем предоставления населению социальных услуг полицейского опеки, 
что в свою очередь повышает уровень доверия населения к полиции. 
Интересным и подходящим является американский опыт подготовки персонала 
полиции - на должности полицейских назначают лиц, которые получили 

---

82 
соответствующий образовательный степень. Так, в ведомственных учебных заведениях 
США осуществляется только профессиональная подготовка полицейского, поэтому она не 
считается дипломированной. Для получения высшего образования в США нужно вступать 
в университеты и колледжи, которые не являются составной полицейской системы 
(похожую модель сегодня реализовано в Грузии). 
Стоит заметить, что для всех рассмотренных нами образовательных систем 
подготовки полицейских характерно: во-первых, высокий профессионализм инструкторов 
и педагогов; во-вторых, доминирование дисциплин практического направления и 
использования в образовательном процессе интерактивных методов обучения; в-третьих, 
должный уровень материально-технической базы полицейских учебных заведений; в-
четвертых, образовательный процесс построен таким образом, что будущие полицейские 
получают необходимые знания и практические навыки по реализации возложенных на 
них задач (accomplishments and skills) в-пятых, использование полигонов, которые 
способствуют усвоению навыков использования мер принуждения (experiential learning) в-
шестых, неуклонный контроль за усвоением материала. 
Итак, проанализировав зарубежный опыт подготовки полицейских можно 
утверждать, что существует множество альтернатив для реформирования образовательной 
деятельности в учебных заведениях со специфическими условиями обучения. К 
первоочередным мерам, по мнению автора, следует отнести:
1. Разработка современной концепции реформирования системы профессиональной 
подготовки кадров для Национальной полиции Украины; 
2. Принятие Законов Украины «О реформировании системы образования МВД 
Украины и повышения качества подготовки полицейских», «О ведомственной систему 
профессионального обучения полицейских в вузах МВД Украины";
3. Активизировать процессы сертификации Национальной полиции Украины о 
предоставлении образовательных услуг в соответствии с требованиями системы ISQ 9000.