Д. Ю. Знаменский Государственная и муниципальная служба

Административная этика — это совокупность моральных ценностей, 
принципов, норм и представлений, которыми руководствуются государственные 
руководители и служащие в своей профессиональной деятельности.
Основные компоненты административной этики, определяющие ее харак-
тер и общий уровень развития, представлены на рис. 4.1. 
47
 
Лобанов В. В. Основы государственной политики : учебное пособие. Кн. 2. — М.: ГУУ. 2010. 
48
См.: Лобанов В. В. Модернизация государственного управления (административные реформы) : учебное 
пособие. Кн 3. — М.: ГУУ. 2011. 

---

Лекция 4.3. Требования к служебному поведению государственного гражданского… 
107 
Чтобы высокие этические нормы и стандарты получили распространение в 
государственном аппарате и были реализованы на практике, необходимо созда-
ние соответствующей этической инфраструктуры с целью поддержки и обес-
печения высокого уровня морали среди работников органов государственной 
власти, т.к. само существование этических норм и ценностей, а также этического 
законодательства не ведет автоматически к их выполнению. Данная инфра-
структура, как правило, включает несколько элементов и выполняет руководя-
щие, контрольные и управленческие функции (см. рис. 4.4). Этическая инфра-
структура должна дополнять правовые и финансовые основы политики и адми-
нистрирования.
Этика в государственном аппарате основывается на моральных обязатель-
ствах служащих различного уровня управления перед обществом и государ-
ством, которые они должны соблюдать в процессе своей профессиональной дея-
тельности. Основным ядром являются ответственность и моральные обяза-
тельства госслужащих перед определенным объектом, в качестве которого мо-
гут выступать: а) закон, этические нормы, социальные ценности, стандарты; или 
б) определенное должностное лицо, клиенты, группа лиц или организация в це-
лом. Поэтому при принятии решения может возникнуть проблема выбора прио-
ритетов, когда необходимо принять решение на основе норм ответственности и 
обязательств перед этими объектами, что порождает конфликт ценностей или 
интересов. Государственные служащие должны ставить преданность высшим 
моральным принципам и государству выше преданности отдельным лицам, пар-
тии или государственному органу. 
Одним из главных вопросов в государственной службе является конфликт 
интересов (см. также рис. 4.3): 

конфликт между общественными и личными интересами; 

конфликт между лояльностью к организации (отдельному лицу) и 
индивидуальной ответственностью; 

конфликт между целями организации и средствами их достижения; 

конфликт между политическими задачами и соблюдением принци-
пов морального поведения и т.д.