Davlat moliya nazorati

JEL: E62, H11, H83
uchun : Matveeva NS Davlat moliyaviy nazorati: Xalqaro tajriba. Moliyaviy jurnal, 2020, jild. 12, yo'q. 2, bet. 69–95 (rus tilida). DOI: 10.31107/2075-1990-2020-2-69-95.

KIRISH

Prinsiplar faoliyat ko'rsatmoqda jismlar davlat moliyaviy boshqaruv ga bog'liq modellar moliyaviy boshqaruv, shakllangan ichida xos mamlakat. FROM maqsad aniqlash eng zo'r amaliyotchi edi tahlil qilingan tajriba rivojlangan mamlakatlar ichida shar davlat moliyaviy nazorati, shu jumladan davlatlarning huquqiy hujjatlari, shuningdek rasmiy saytlar jismlar moliyaviy boshqaruv. Uchun tadqiqot tanlangan mamlakat, sezilarli darajada to'plangan tajriba ichida shar davlat moliyaviy boshqaruv va faol davom etmoqda rivojlantirish jarayon standartlashtirish ichida berilgan shar. Da bu solishtirish tajriba o‘tkazildi yoqilgan bir nechta darajalari: umumiy boshqaruv yuqorida davlat Moliya, parlament va hukumat davlat moliyaviy boshqaruv, a ham ichki boshqaruv va ichki audit ichida hukumat organlar.

DAVLAT MOLIYALARI UMUMIY NAZORAT

General boshqaruv yuqorida davlat Moliya o'tkazildi yuqoriroq tanasi moliyaviy boshqaruv. Bu funktsiyasi balki bolmoq tayinlangan yoqilgan Hisoblash palata, Qanaqasiga, misol uchun, ichida Germaniya va Fransiya. DA mamlakatlar Bilan monarxiya shakl taxta, da qaysi asosiy siyosiy roli tegishli Parlament markaziy boshqaruv tanasi hisoblanadi mustaqil dan hukumatlar va javobgar bevosita parlament organi, masalan , Buyuk Britaniya Milliy audit idorasi. DA prezidentlik respublikalar bir xil o'tkazildi parlament boshqaruv, masalan, ichida AQSH bu bo'ysunuvchi Kongress Asosiy narsa nazorat va moliyaviy boshqaruv.
Shunday qilib, Frantsiya Hisob sudi ( Cour des Comptes ) tashqi nazoratning oliy organi bo'lib , keng vakolatlarga ega. U parlament va hukumatdan mustaqildir. Hisoblash palata o'z ichiga oladi dan Yetti kameralar va General prokurorlar. Har bir palata Qanaqasiga qoida nazorat qiladi faoliyat aniq vazirliklar, a ham hisobot beradi davlat korxonalar, muassasalar va boshqa tashkilotlar, ga tegishli nazorat qilingan shar. Boshqaruv, talabchan o'zaro ta'sirlar bir nechta kameralar, o'tkazildi kollejlararo jismlar ¹ . Asosiy vazifa General prokuratura hisoblanadi ta'minlash maslahatlashuvlar yoqilgan masalalar ilovalar qonunchilik Fransiya. Bundan tashqari Bormoq, umumiy prokuror jalb qilingan ichida tadbirlar hammasi kameralar Hisoblash kameralar va amalga oshiradi tekshirish hisobotlar yoqilgan natijalar olib borilgan audit.
Kodeks des juridictions financières ga binoan Hisob sudi davlat muassasalarining moliyaviy hisobotlarini tekshiradi. va hisoblaydi murojaatlar yoqilgan yechimlar, qabul qilingan mintaqaviy va hududiy _ sanaladigan kameralar [Samoilova L. M., 2010]. DA muvofiqlik Bilan kod Sud tashkil etildi byudjet va moliyaviy intizom, qaysi nazorat qiladi faoliyat menejerlar byudjet mablag'lar va ega qonun jalb qilish rasmiy shaxslar uchun mas'uliyat .
Boshqaruv yuqorida joriy moliyaviy operatsiyalar amalga oshirish xodimlar Vazirliklar Moliya, Hisoblash palata ushlab turadi boshqaruv faqat yoqilgan yakunlandi moliyaviy _ operatsiyalar [Ibragimova T. FROM., 2016]. Dan tashqari targ'ib qilish Parlament va byudjet qonunchiligining ijrosini nazorat qilish sohasida Hukumat , Hisob palatasi parlamentga ijtimoiy taʼminotni moliyalashtirish toʻgʻrisidagi qonunlar ijrosini nazorat qilishda ham yordam beradi . Hisob palatasi organ yoki muassasa tomonidan amalga oshirilayotgan faoliyatning tejamkorligi, samaradorligi va samaradorligi ustidan nazoratni amalga oshiradi. Shuningdek, u davlat buxgalterlari (davlat xodimlari yoki akkreditatsiyadan o'tgan xodimlar) tomonidan tayyorlangan hisoblarni ko'rib chiqadi uchun boshqaruv davlat anglatadi), ichida hajmi shu jumladan tekshirish daromadlarni to'g'ri hisobga olish va xarajatlar.
Hisob palatasi davlat tashkilotlari va boshqarmalarining buxgalteriya bo‘limlari tomonidan amalga oshirilayotgan barcha davlat hisoblarini tekshirish va baholash , barcha davlat ob’ektlari ishidagi kamchiliklarni bartaraf etish hamda etkazilgan zararning o‘rnini qoplash bilan bog‘liq muammolarni hal etish imkoniyatlarini beruvchi qarorlar chiqarish huquqiga ega. davlat. tomonidan natijalar tekshiruvlar shakllangan hisobotlar, qaysi Hisoblash palata Fransiya har yili _ vakolatli tanishtirish Prezident respublikalar, a bir xil chop etish bular natijalari matbuotda [Zaitseva M.A., 2016].
Hisob palatasining yangi vakolati – bu sertifikatlashtirish bo‘lib, uning pirovard maqsadi aholini aniq, ko‘proq ma’lumotlarning ishonchli manbasi bilan ta’minlashdan iborat.


¹ Rasmiy sayt Hisoblash kameralar Fransiya. URL: https://www.ccomptes.fr/en/who-we-are-and-what-we- _ _ do/cour-des-comptes.

tushunarli moliyaviy va buxgalteriya hisobi ma `lumot va Ko'proq shaffof rasm chizish moliyaviy davlatlar davlatlar va ijtimoiy xavfsizlik. Sertifikatlash hisoblar — bu kafolatdir shaffoflik, ishonchlilik hisoblar va sifat protseduralar moliyaviy, buxgalteriya va ichki nazorat ² .

DA uning ish Hisoblash palata rahbarlik qilgan tamoyillari kafolatlash sifat _ va xolislik: mustaqillik (da kompilyatsiya qilish dasturlari va audit va tanlash keyingi chora-tadbirlar), kollegiallik va raqobatbardoshlik.
Mintaqaviy va hududiy hisoblash kameralar bor mustaqil buxgalterlarning hisob-kitoblarini tekshiradigan organlar, shuningdek, boshqaruv va byudjet operatsiyalar mintaqaviy jismlar hokimiyat organlari va ular davlat muassasalar. Ular o'z faoliyatida mahalliy davlat boshqaruvi sifatini oshirishga, hududiy organlarning moliyaviy balansini tekshirishga hissa qo'shishga intiladi. hokimiyat organlari va ishonchlilik mahalliy hisoblar. Mintaqaviy va hududiy hisoblash kameralari egalik qilish keng kuchlar, ichida hajmi shu jumladan yoqilgan xabardor qilish jamoatchilik _ a bir xil yoqilgan majburlash uchun tuzatish buzilishlar va boshqaruvchi xatolar, mavzular eng hissa qo'shmoqda shaffoflik davlat boshqaruv.
Ga binoan Kod moliyaviy yurisdiktsiya ( Moliyaviy Yurisdiksiyalar kod ) a'zolari Hisoblash kameralar va mintaqaviy va hududiy hisoblash kameralar majbur da ularning bajarilishi mas'uliyat ergash tashkil etilgan professional standartlar Bilan Hisob palatasi Maslahat kengashlari va hududiy Hisob palatalarining fikrini hisobga olgan holda . Bundan tashqari, Hisob palatasi o‘z faoliyatini standartlarga muvofiq amalga oshirmoqda Xalqaro tomonidan qabul qilingan tashkilot yuqoriroq jismlar moliyaviy boshqaruv (INTOSAI).
Kasbiy standartlar quyidagi maqsadlarga erishish uchun ishlab chiqilgan:

• 
  tasvirlab bering faoliyat Hisoblash kameralar va mintaqaviy hisoblash kameralar;
  
• 
  ta'minlash zarur uslubiy ishlanmalar;
  
• 
  shakl yagona tuzilishi ichida muvofiqlik Bilan xalqaro yuqori standartlar jismlar moliyaviy boshqaruv, nashr etilgan INTOSAI.
  

Umumiy standartlardan tashqari, Hisob palatasi faoliyatining har bir asosiy yo‘nalishi (byudjet ijrosi auditi, muvofiqligi va samaradorligi auditi, davlat siyosatini baholash, moliyaviy hisobot auditi) aniq kasbiy standartlar bilan tartibga solinadi.