Философия

§ 3. Сущность государства 
В системе политической организации общества особо важное 
место принадлежит государству, в котором, как лучи света в фо­
кусе линзы, концентрируются самые животрепещущие интересы 
различных общественных сил. Множество точек зрения было вы­
сказано по этому поводу. Платон и Аристотель рассматривали го­
сударство как индивидуальную целостность и нравственную общ-
1
См.: Лукашева ЕЛ. Право, мораль, личность. М., 1986. 

---

§ 3. Сущность государства 607 
ность людей. Другие мыслители считали, что государство есть 
нечто божественное, что оно, как некая мистическая сила, тяже­
лым грузом сдавливает волю подданных. Третьи видели в государ­
стве источник всех людских зол, четвертые, напротив, — источ­
ник всех благ. Самая общая задача государства заключается в том, 
чтобы охранять основы общежития, без которых человечество не 
может существовать, и способствовать развитию всех сил челове­
ка. Поэтому некоторые полагали, что государство — это некая ор­
ганизация «охраны порядка», призванная, подобно ночному сто­
рожу, оберегать покой своих граждан
1
. По словам Ш. Монтескье, 
государство бодрствует за граждан: оно действует, и они спокойны. 
Вл. Соловьев определял государство как организованную жалость. 
Некоторые требовали сильного государства и власти, а иные — 
«абсолютной» демократии. Думали и так: власть тем лучше, чем 
ее меньше. Такая пестрота воззрений на государство свидетельст­
вует о том, что последовательно научно не продуман ответ на во­
прос о его сущности. 
Государство существовало не всегда. Оно — результат истори­
ческого развития общества, его закономерной дифференциации на 
различные социальные группы, результат прогрессирующего раз­
вития производительных сил, сопровождавшегося выделением 
различных видов труда и образованием института собственности. 
В эпоху первобытно-общинной формации не было необходимости 
в особом органе власти, так как общественные функции осущест­
влялись всеми взрослыми людьми. То было самоуправление. Во 
главе общины или рода стояли избранные всеми старейшины. Ав­
торитет старейшин и вождей держался на их личных достоин­
ствах: большом опыте, смелости, мудрости. Дифференциация и 
связанное с ней усложнение общественной жизни с необходимос­
тью требовали особого органа, который бы полномочно осущест­
влял регулирование и управление многообразными функциями 
общественного целого. Генетические предпосылки образования го­
сударства уже существовали в виде верхушки родовой знати, ко­
торая концентрировала и прежде подобные регулятивно-управ-
1
«Когда человек ходит ночью спокойно по улице, ему и в голову не приходит, 
что это могло быть иначе, ибо эта привычка к безопасности сделалась второй на­
турой, и мы не размышляем о том, что эта безопасность представляет собою лишь 
результат особых учреждений. Связь-де государства — так часто мнит обычное 
представление — поддерживается силой, но действительной поддержкой являет­
ся лишь основное чувство порядка, которым все обладают» (Гегель Г.В.Ф. Сочи­
нения. Т. VII. С. 277). 

---

608 Глава. 17. Политическая философия 
ленческие функции. Поэтому можно сказать, что государство воз­
никло не на пустом месте. Правда, в истории был период, когда в 
общественном устройстве господствовала система выборной «влас­
ти» из числа старейшин рода, обладавших особыми личными до­
стоинствами, которые могли справедливо представлять всеобщий 
интерес. 
Однако в разросшемся обществе, основу которого составляла 
экономическая дифференциация, вполне естественно оказалось и 
расхождение интересов у разных групп людей. Но общество долж­
но функционировать как единое целое; следовательно, необходим 
был орган, реализующий управление обществом, выработку спо­
собов и форм взаимоотношения между различными народностя­
ми, решение вопросов, связанных с войной и миром, т.е. функции 
власти. Для реализации этих функций требовались определенные 
органы — административно-чиновничий аппарат, законодатель­
ство, суды, армия и т.д., в совокупности и представляющие собой 
государство. При внешней для государства опасности оно является 
средоточием мобилизации народа на борьбу с врагом. Таким обра­
зом, государство призвано выполнять многие функции, среди ко­
торых важнейшая — социально-экономическая. Культурно-вос­
питательная функция также присуща любому государству. 
К основным признакам государства относят наличие публичной 
власти — особой системы органов и учреждений, осуществляющих 
функции власти; определенной территории, на которую распро­
страняется юрисдикция данного государства, и территориального 
деления населения, приспособленного для удобства управления; 
права, которое закрепляет соответствующую систему норм, сан­
кционированных государством; суверенитета, т.е. независимости и 
верховенства государственной власти внутри и вовне страны. Госу­
дарство осуществляет внутренние и внешние функции. Внешние 
функции связаны с реализацией внешней политики, в том числе и 
экономических, военных, с установлением научных и культурных 
связей, обусловленных внутренними потребностями и интересами 
общества. Разумные условия международных отношений — это на­
личие политической воли, учет реальностей и баланс интересов. 
Истории известно большое разнообразие форм государственно­
го устройства. Уже мир Древней Эллады знал различия между 
монархией и республикой, аристократией и демократией, хотя все 
эти государственные формы покоились на рабстве. Под формой 
государства понимаются прежде всего формы правления, устрой­
ство основных институтов политической власти. Они различаются 
в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним 

---