Финансы и кредит : учебное пособие

4.4. Сущность межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения — отношения между органами государ-
ственной власти Российской Федерации, органами власти субъектов 
Российской Федерации и местного самоуправления (т. е. это отноше-
ния между бюджетами разных уровней). Межбюджетные отношения 
существуют в любом государстве, имеющем административно-терри-
ториальное деление, но складываться они могут на разных принципах.
Межбюджетные отношения основываются на принципах:
1) распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным 
уровням бюджетной системы Российской Федерации;
2) разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределе-
ния по временным нормативам регулирующих доходов по уровням 
бюджетной системы Российской Федерации;
3) равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации и му-
ниципальных образований;
4) выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности 
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
5) равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотно-
шениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов 
во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Феде-
рации.
Понятие «бюджетная обеспеченность» было введено в российскую 
практику бюджетных отношений в 1991 г. как средняя бюджетная обе-
спеченность на одного жителя по региону (постановление Верховного 
Совета РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1551-1 «О порядке введения в дей-
ствие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»). Затем 
понятие бюджетной обеспеченности было зафиксировано в федераль-
ном законе от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах 
местного самоуправления», в котором говорится о нормативе мини-
мальной бюджетной обеспеченности как расчетном показателе мини-
мально необходимой потребности в бюджетных средствах на одного 
жителя муниципального образования в текущих расходах.
В региональном законодательстве бюджетная обеспеченность опре-
деляется как сумма доходов, приходящаяся на одного условного по-
требителя бюджетных услуг муниципального образования (Архангель-
ская и Ленинградская области).

---

120