Финансы и кредит : учебное пособие
Download 6.03 Mb. Pdf ko'rish
|
Молия кредит китоб 1
|
Глава 4. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации · нерыночные дефициты характеризуются использованием таких методов, как дополнительная денежная эмиссия, усиление нало- гового бремени (введение новых налогов или увеличение налого- вых ставок), кредитование правительства Центральным банком или приобретение последним государственных ценных бумаг, перечисление прибыли Банка в государственный бюджет и др.; 4) по интервалу развития — · краткосрочные дефициты присутствуют в бюджете в течение од- ного финансового года; · среднесрочные дефициты имеют относительно стабильные фор- мы проявления и могут быть ликвидированы в течение периода от 5 до 10 лет; · долгосрочные или хронические дефициты переходят из года в год в течение более чем 10 лет; 5) по форме проявления — · открытая форма дефицита предполагает, что превышение рас- ходов над доходами закреплено в законе (решении) о бюджете; осуществляется плановая работа по привлечению источников финансирования дефицита и иные мероприятия. Аналогично от- крытой инфляции, открытая форма дефицита предпочтительнее с точки зрения контроля над ситуацией и регулирования бюджет- ной системы в целом; · скрытая форма дефицита проявляется в виде сокращенных расхо- дов бюджета, финансирование которых не осуществляется в дан- ном финансовом году. Наличие скрытой формы дефицита являет- ся признаком бюджетного кризиса, т. к. в бюджете определенного уровня сознательно сокращаются даже те затраты, которые отно- сятся к группе текущих статей. Это может быть связано с недо- статочными доходами бюджета, непредвиденными потерями до- ходных источников и невозможностью использовать по разным причинам наиболее эффективные источники финансирования дефицита (такие как займы, выпуск ценных бумаг). Факторы возникновения дефицита: 1) увеличение темпов финансирования социальных расходов по срав- нению с темпом прироста валового внутреннего продукта; 2) осуществление крупных централизованных вложений в развитие производства и изменение его структуры; 125 4.5. Бюджетный дефицит и методы его финансирования 3) наращивание военных расходов; 4) кризисные явления в экономике; 5) чрезвычайные обстоятельства (война, форс-мажор). Существуют такие методы управления дефицитом в современных условиях: 1) разработка четкой программы финансовых мероприятий, направ- ленных на обеспечение стабилизации рубля (стабильные деньги — основа экономического подъема); 2) поиск эффективных источников покрытия бюджетного дефицита (займы, ценные бумаги и т. д.); 3) контроль за развитием бюджетной и экономической ситуации, обе- спечивающий приведение бюджетного дефицита к оптимальному размеру 3–5 % от величины ВВП; 4) сокращение военных расходов; 5) разработка механизма секвестра (т. е. пропорционального сниже- ния расходов по всем статьям) и обеспечение его неукоснительной реализации; 6) выделение бюджетных ассигнований только под соответствующий залог и предельный экономический эффект. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефи- цитом, в законе об этом бюджете утверждаются источники финанси- рования дефицита бюджета по основным видам привлеченных средств. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России дол- говых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Фе- дерации, муниципальных образований при их первичном размеще- нии не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета. Источники финансирования дефицита федерального бюджета де- лятся на внутренние и внешние. Внутренними источниками являются: 1) кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ; 2) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; 3) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюд- жетной системы Российской Федерации; Внешними источниками являются: 1) государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте пу- тем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; |
