Государственный бюджет и проблема его сбалансированности

3.2 Основные направления обеспечения сбалансированности 
бюджета Российской Федерации 
Сбалансированность бюджета является одним из важнейших 
макроэкономических показателей, стабилизация которых является одной из 
ключевых задач государственной финансовой политики. 
Сбалансированность – один из основных принципов составления 
бюджета, заключающийся в равенстве его доходной и расходной части. 
Сбалансированность может достигаться разными способами. Если доходы 
и расходы бюджета изначально приняты в равных значениях, бюджет будет 
сбалансирован автоматически. При несбалансированном бюджете возможно 
возникновение профицита или дефицита.
Профицит ‒ превышение доходов над расходами ‒ так же нежелателен, 
как и дефицит, в отличие от того, что может показаться на первый взгляд. 
Профицит приводит к снижению функционирования всей экономики 
в целом. Однако значительно чаще встаѐт вопрос бюджетного дефицита. 
Именно вопрос устранения дефицита ‒ превышения расходов ‒ остро стоит 
на пути сбалансированности федерального бюджета Российской Федерации 
в условиях нынешней сложной экономической ситуации в стране. 

---

34 
Среди наиболее общеизвестных источников финансирования дефицита 
бюджета:

выпуск государственных ценных бумаг;

использование средств Резервного фонда РФ; 

эмиссия денег ‒ один из самых нежелательных способов, который 
влечѐт за собой увеличение инфляционных процессов;

взятие кредитов у физических и юридических лиц внутри страны, а 
также кредиты от иностранных государств и международных финансовых 
организаций. 
На сегодняшний день таких мер недостаточно, достижение 
сбалансированности видится труднодостижимой целью [17, с.326].
Стоит 
отметить, 
что 
с целью 
обеспечения 
долгосрочной 
сбалансированности и устойчивости бюджетов, формирования финансовых 
возможностей для реализации государственных программ, оценки 
бюджетных рисков и своевременной проработки мер по их минимизации с 
2015 года в Бюджетный кодекс включено требование о разработке 
и представлении в законодательные органы одновременно с проектом 
бюджета проекта долгосрочного бюджетного прогноза. 
Приоритетными 
для 
органов 
финансового 
контроля 
и правоохранительных органов должна стать комплексная работа, 
нацеленная на сокращение теневого сектора экономики. Многие как 
физические, так и юридические лица уходят в нелегальную сферу 
и уклоняются от уплаты налогов, из-за чего значительный средства не 
поступают в федеральный бюджет. Поэтому необходимо наведение порядка 
в системе учѐта и взимания налогов и прочих платежей, поступающих 
в федеральный бюджет, а также необходимо развитие налоговой системы 
в целом.
Должен быть завершѐн переход к разработке федерального бюджета, 
основывающийся на государственных программах и чѐтко отражающий их 
результативность. В дополнение к этому, необходимо усовершенствование 

---

35 
прозрачности бюджетов и бюджетной системы в целом для увеличения 
общественного контроля, что поспособствует повышению продуктивности 
расходов бюджета. 
Необходимо оптимизировать структуру расходов. Расходная часть 
нуждается в значительных структурных преобразованиях. По заключению 
Счѐтной палаты, в текущем году не была должным образом реализована 
задача ежегодного снижения неэффективных трат и издержек средств 
федерального бюджета. 
В 
частности, 
наиболее 
значительно 
оптимизации 
расходов 
федерального бюджета поспособствует снижение зависимости бюджетов 
государственных внебюджетных фондов от трансфертов из федерального 
бюджета. Следует реализовать меры по повышению устойчивости бюджета 
Пенсионного фонда РФ. 
Другим 
значительным 
резервом 
повышения 
эффективности 
использования бюджетных средств является оптимизация расходов на 
закупку товаров, работ, услуг для федеральных государственных нужд.
Одной из мер по обеспечению сбалансированности бюджета должно 
стать изменение в структуре управления государственным долгом. 
Необходимо поддерживать умеренную долговую нагрузку (отношение 
государственного долга Российской Федерации к ВВП, не превышающее 15–
20 %), необходимо снизить расходы на обслуживание государственного 
долга (доля в общем объеме расходов федерального бюджета, не 
превышающая 10 %) и развивать внутренний рынок капитала. 
На внутреннем рынке необходимо создание благоприятных условий 
для инвесторов, обеспечение регулярного выпуска государственных 
облигаций, повышение качества информационного сопровождения действий 
эмитента.
Кроме того, требуется разработать меры по ограничению роста 
государственного долга региональных бюджетов [18, с.96].

---

36 
Помимо всего прочего, первоочередное внимание должно уделяться 
решению таких крайне важных задач, как недопущение кризисных явлений 
в экономике и социальной сфере, снижение зависимости от импорта 
и обеспечение экономической безопасности.
Необходимо 
разрабатывать 
меры 
по 
снижению 
влияния 
геополитических факторов и отрицательного влияния действия санкций. 
Непосредственно, для этого необходимо развивать импортозамещение ‒ 
внимание данному аспекту уделяется в недостаточной мере ‒ поддерживать 
отечественные предприятия. Центральный банк считает, что санкции 
в ближайшем будущем должны значительно ослабнуть, впрочем, 
экономическая активность 
также 
будет 
снижаться, 
что 
в итоге 
поспособствует снижению инфляции.
Крайне 
необходима 
программа 
импортозамещения 
отраслей 
российского ТЭК от импорта. В ближайшие годы Россия может столкнуться 
с полной заморозкой новых нефтегазовых проектов на арктическом 
и тихоокеанском шельфе, заменить импортное оборудование будет нечем.
По всем прогнозам, финансовых аналитиков грядущий год будет очень 
непростым. В ближайшей перспективе доходы бюджета в процентном 
соотношении к ВВП значительно сократятся. Необходимо усиленное 
проведение предложенного комплекса мер, а также чѐткий контроль над их 
исполнением и незамедлительное и точное реагирование при изменении 
экономической конъюнктуры [19, с.312]. 

---

37