И лмий кенгаш ф. М. Достоевский номидаги омск давлат университети

В четвертой глава «Государственная культурная политика в области музейного дела Казахстана» проанализирована правовая база регулирования музейного дела, рассмотрены программы и планы развития музейного дела, выявлены проблемы и перспективы развития музейного дела в Казахстане.
В первом параграфе «Правовые основы регулирования музейного дела Казахстана» проанализирована правовая база функционирования музеев Казахстана, казахстанские и международные источники музейного права, осуществлена периодизация истории развития законодательной базы музейного дела.
Так, на сегодняшний день музейную сферу, в том числе вопросы охраны и использования культурных ценностей регулируют Законы Республики Казахстан «Об охране и использовании объектов истоpико-культуpного наследия», «О культуре» и 10 нормативных правовых актов в области музейного дела. Кроме того, так или иначе данную сферу регулируют Конституция Республики Казахстан, Гражданский кодекс, Земельный кодекс, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Трудовой кодекс, законы «Об авторском праве и смежных правах», «О некоммерческих организациях», «Об особо охраняемых природных территориях», «О государственном имуществе».
Правовое регулирование музейного дела и культуры в целом осуществляется на республиканском и местном уровнях, и органами местного самоуправления. Им переданы полномочия по регулированию финансирования, создания, реорганизации и ликвидации большинства учреждений культуры, в том числе музеев, назначения их руководителей, строительства зданий и сооружений, обустройства прилегающих территорий, контроля условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности организациями культуры.
Во втором параграфе «Программы и планы развития музейного дела Казахстана» рассматриваются принятые в Казахстане планы развития музейной сферы. Можно констатировать, что некой единой комплексной программы, в которой планировалось бы развитие всей музейной сферы страны, никогда не существовало. Можно назвать несколько программ, связанных в первую очередь с планами по развитию туризма или воспитанию патриотизма, в которых затронута музейная тема, программы по развитию культуры в целом, в которых также поднимается и проблема музеев.
Так, в 1991 г. предполагалась музеефикация и регенерация отдельных участков Шелкового пути, связанная с участие Казахской ССР в программе ЮНЕСКО. В 1998 г. музеефикация историко-культурных памятников стала частью программы «Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма». В 2004 г была утверждена программа «Культурное наследие», в 2005 г. «Программа развития сферы культуры на 2006–2008 годы», в 2017 г. инициирована Концепция культурной политики Республики Казахстан. Однако данные программы и документы несмотря на то, что затрагивали в том числе и сферу музеев, не учитывали актуальные проблемы музеев в полной мере.
Утвержденный в 2015 году «План мероприятий по модернизации музеев Республики Казахстан на 2015–2017 годы» в какой-то мере мог бы претендовать на статус такой комплексной программы. Однако данный документ, как свидетельствует и из названия, был рассчитан лишь на два года, что, на наш взгляд, недостаточно для решения проблем музейной сферы. Потенциальную программу развития музеев нужно увязать с необходимостью оформления музейного законодательства.
В третьем параграфе «Проблемы и перспективы развития музейного дела Казахстана» рассматривается комплекс проблем музеев Казахстана в целом. Анализ музейной сферы Казахстана показывает целый ряд системных проблем, которые вкупе не позволяют системе полноценно развиваться. В частности, проблемы музеев можно поделить на следующие группы:
1. Материально-техническая база;
2. Состояние музейных фондов;
3. Комплектование музейных фондов;
4. Проблема кадров;
5. Безынициативность.
Все эти проблемы могут быть решены только комплексом мер и только в среднесрочный и долгосрочный периоды, с активным участием государства.