Л. П. Кураков, М. В. Игнатьев, А. В. Тимирясова, А. Л. Кураков, Г. Е. Яковлев, Н. Н. Дроздов, О. В. Олейник, С. К. Смирнова, С. А. Енилина, В. Н. Муратов, В. Г. Тыминский, В. М. Комов, В. В. Дружинин, Н

Численность рабочей силы, занятых и безработных, тыс. человек

Показатель	2000	2010	2012	2014	2015
Численность рабочей силы – всего	72 770	75 478	75 676	75 428	76 588
мужчины	37 631	38 601	38 720	38 729	39 433
женщины	35 139	36 877	36 956	36 700	37 155
в том числе:
занятые – всего	65 070	69 934	71 545	71 539	72 324
мужчины	33 574	35 566	36 470	36 605	37 136
женщины	31 496	34 367	35 075	34 934	35 187
безработные – всего	7 700	5 544	4 131	3 889	4 264
мужчины	4 057	3 034	2 250	2 123	2 296
женщины	3 643	2 510	1 881	1 766	1 968
Лица, не входящие в состав рабочей силы – всего	38 396	36 055	34 546	34 076	34 187
мужчины	14 998	13 687	13 102	12 832	12 775
женщины	23 397	22 368	21 443	21 244	21 412
из них потенциальная рабочая сила	-	1 731	1 401	1 338	1 343
мужчины	-	840	672	612	607
женщины	-	891	729	726	736
Численность безработных, зарегистрирован- ных в государственных учреждениях службы занятости (на конец года)^* – всего	1 037	1 589	1 065	883	1 001
мужчины	322	698	472	404	466
женщины	715	891	593	480	535
из них безработные, которым назначено пособие по безработице	910	1 359	876	724	848

Примечание. *По данным Роструда.
Источник: Российский статистический ежегодник. 2016: стат. сб. / Рос- стат. – М., 2016. – С. 105.
Общая численность безработных в 2015 г. составляла
4264,0 тыс. чел. (5,57% численности рабочей силы), где безра-
ботные мужчины составляли 3,0%, а безработные женщины – 2,57%. При этом численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости (на конец года, всего) 1001,0 тыс. чел. (1,31%); из них безработные, кото- рым назначено пособие по безработице – 1,11%, зарегистриро- ванные безработные женщины – 0,7%, зарегистрированные без- работные мужчины – 0,61%.
В начале анализируемого периода в 2000 г. к рабочей силе относилось 72 770 тыс. чел., где на мужчин приходилось 51,71% и на женщин, соответственно, 48,29%. При этом к занятым от- носилось 89,42%, состоящих из занятых мужчин – 46,14% и за- нятых женщин – 43,28%. Лица, не входящие в состав рабочей силы составляли 52,76% от рабочей силы, из которых 32,15% приходилось на женщин и 20,61% – на мужчин.
Безработных в 2000 г. было 10,58% к численности рабочей силы, из которых безработных мужчин – 5,58% и безработных женщин – 5,01%. При этом численность безработных, зарегист- рированных в государственных учреждениях службы занятости (на конец года) составляла 1,43%, из них безработные, которым назначено пособие по безработице – 1,25%, зарегистрированные безработные женщины – 0,98% и зарегистрированные безработ- ные мужчины – 0,44%.

Выводы

1. 
   Безработица – это социально‐экономическое явление, при котором определенная часть экономически активного населения не имеет работы и дохода. Она присуща всем рыночным хозяйствам. Можно выделить два подхо‐ да к определению причин безработицы: марксистский и рыночный. Марксист‐ ский подход связан с ростом органического строения каптала, а рыночный – с сокращением спроса на труд.
   
2. 
   Уровень безработицы – это удельный вес безработных в численно‐ сти экономически активного населения.
   
3. 
   Безработные – это те, кто способен и желает работать, при данной ставке заработной платы, но не находит работу. Доход безработных, как правило, меньше, чем занятых. Государство выплачивает пособия по безра‐ ботице, чтобы приблизить доход безработных к прожиточному минимуму.
   
4. 
   В период экономического спада уровень безработицы растет.
   
5. 
   Существуют проблемы измерения и достоверности информации, получаемой с помощью уровня безработицы: он не учитывает рабочих, потерявших надежду и прекративших поиски работы, не разделяет пол‐ ностью и частично занятых, не учитывает интенсивность, вредные ус‐ ловия труда и другие факторы.
   
6. 
   Уровень безработицы имеет разные значения в разных регионах страны из‐за различий в экономическом развитии и недостаточной мо‐ бильности трудовых ресурсов.
   
7. 
   Уровень безработицы различен для разных социальных групп: воз‐ растных, национальных, для мужчин и женщин. Это отражает различия в опыте работы, профессиональной подготовке, трудовых навыках, а так‐ же наличие дискриминации по тому или иному признаку.
   
8. 
   Различают типы безработицы: фрикционную, структурную и циклическую. Для сокращения уровней каждого из этих типов применяют‐ ся различные типы экономической политики.
   
9. 
   В каждой стране есть безработные. Естественный уровень безра‐ ботицы в развитых странах составляет 5‐7%.
   
10. 
    Уровень безработицы зависит от соотношения средних затрат на поиски работы и выгод от ее получения.
    
11. 
    В ряду мер экономической политики, направленных на сокраще‐ ние структурной безработицы, могут быть названы: программы допол‐ нительного образования и профессиональной подготовки, сокращение дис‐ криминации.
    
12. 
    Сокращения циклической безработицы можно добиться с помо‐ щью политики стимулирования совокупного спроса: снижения налогового бремени, увеличения государственных расходов и т.п.
    
13. 
    Различают две формы безработицы: естественную и вынужден‐ ную. В свою очередь, естественная безработица бывает трех видов: фрикци‐ онная, структурная и циклическая. К вынужденной безработице относятся следующие виды: технологическая, региональная, скрытая и сезонная.
    

Вопросы для повторения

1. 
   В чем разница между трудоспособным населением и экономически активным населением?
   
2. 
   Как измеряется безработица?
   
3. 
   Что такое естественный уровень безработицы?
   
4. 
   Как определяют уровень безработицы?
   
5. 
   Какие виды безработицы относятся к вынужденной?
   
6. 
   В чем состоит суть закона А. Оукена?
   
7. 
   Какими способами государство регулирует безработицу?
   

Понятия

Безработица  Причины безработицы  Уровень безработицы  Есте‐ ственная безработица  Вынужденная безработица  Фрикционная безра‐ ботица  Структурная безработица  Циклическая безработица  Техно‐ логическая безработица  Региональная безработица  Скрытая безрабо‐ тица  Сезонная безработица  Институциональная безработица  Регу‐ лирование безработицы

Глава 7

ДЕНЬГИ – РАЗВИТАЯ ФОРМА РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1. Сущность денег и денежных систем

Деньги – это важнейший элемент любой развитой экономи- ческой системы.
В условиях натурального хозяйства денег не существовало, поскольку в них не было необходимости. Свои потребности производители удовлетворяли продуктами собственного труда. С возникновением товарного производства для обмена продуктов путем купли-продажи возникли и деньги. У разных народов в качестве денег выступали скот, чай, ракушки, соль, хлопок, сушеная рыба, шкуры, меха, золотой песок и т.д. Не случайно слово «деньги» (pecunia) в переводе с латинского означает стадо (pecus). Однако они не обладали всеобщей обмениваемостью. Следовательно, деньги являются одним из изобретений человека.
Существуют различные теории, объясняющие возникнове- ние денег. Представители номиналистической теории (Д. Берк- ли, Дж. Стюарт и др.) рассматривали деньги как условные зна- ки, лишенные стоимости. Отсюда ими делался вывод, что поку- пательная способность денег не зависит от их материального содержания, а определяется наименованием, номиналом.
Меркантилисты признавали товарную природу денег, но отождествляли ее с естественными свойствами золота и серебра. Трудовая теория стоимости обосновывает товарное проис- хождение денег. Они выделились из товарного мира в результа- те обмена и являются всеобщим товарным эквивалентом и ме-
рой стоимости.
По Марксу, деньги – это особый товар, служащий всеобщим эквивалентом. В марксистской теории деньги имеют товарную сущность и, следовательно, имеют стоимость, т.е. на их произ- водство затрачен труд. Они обмениваются на другие товары на
основе затраченного общественного труда. Стоимость товара, выраженная в деньгах, есть цена.
Представители неоклассической теории (А. Маршалл, Ф. Фишер и др.) считают деньги средством или инструментом, используемым при совершении сделок. Деньги при этом не име- ют товарную сущность, т.е. не являются товаром. Стоимость де- нег определяется их полезностью или ценностью. Цена – это символическое, количественное измерение или выражение цен- ности, которую люди придают вещам. Цена должна выражать всю полноту понятия ценности. Разница между стоимостью и ценой есть потребительский излишек, а излишек производителя есть разница между рыночной ценой и ценами, по которым про- изводитель готов отдать свой товар. Сумма излишков потребите- лей и производителей есть общественная выгода.
В настоящее время общепринятым считается следующее определение денег.
Деньги – это всеобщий товарный эквивалент, выражающий стоимость всех товаров (услуг, работ) и служащий посредником в их обмене. Наиболее характерной чертой денег (как финансо- вого актива) является их высокая ликвидность, т.е. способность быстро обмениваться на любые другие виды активов.
В ходе исторического развития сложились четыре формы обмена (стоимости): простая, или случайная; полная, или раз- вернутая; всеобщая и денежная.
Простая, или случайная, форма обмена возникла на ранней стадии развития общества, когда еще не было общественного разделения труда, и обмен носил случайный характер, когда общины обменивались излишками своей продукции (например, 1 топор приравнивался к 20 кг зерна. В роли денег здесь высту- пало зерно, выражавшее в себе стоимость, т.е. все затраты труда на изготовление топора).
С появлением первого крупного общественного разделения труда, когда из земледелия выделилось скотоводство, и обмен стал регулярным, возникла полная, или развернутая, форма обмена. Излишки скота менялись на недостающие им продукты: или на 40 кг зерна, или 20 м холста, или 3 г золота. Последние выступали в роли денег. При этом взаимообмен продуктов исключался. Сле- довательно, такая форма является сложным обменом.
По мере развития общественного производства возникла все- общая форма обмена, которая предполагала необходимость выде- ления в качестве денег какого-либо одного товара. У разных наро- дов в разных климатических условиях они были различны. Так, у земледельцев это было зерно, у пастушеских племен – скот, у охотников – меха, шкуры и т.д. Однако роль всеобщего эквивален- та еще не была закреплена за одним каким-либо товаром.
С возникновением второго общественного разделения труда, когда от земледелия отделяется ремесло, появляется денежная форма обмена. А это приводит к возникновению городов и про- мышленности. Тем самым расширяется рынок товаров и услуг. Роль денег прочно закрепляется за одним товаром. В качестве де- нег выступали различные металлы: бронза, медь, железо, серебро и золото. История показала, что наиболее пригодными для выполне- ния роли денег стали благородные металлы – серебро и золото. Это сложилось благодаря естественным свойствам данных метал- лов, обладающим однородностью, делимостью, сохраняемостью, ковкостью, мягкостью, портативностью, ликвидностью и высокой ценой, так как они являются самыми трудоемкими металлами (в небольшом количестве золота содержится огромное количество труда). Этот набор свойств выдвинул благородные металлы на роль денег, т.е. товара-эквивалента. Серебро наравне с золотом просуществовало в качестве денег во многих странах до конца XIX в., затем эту роль стало выполнять только золото.
Денежная система – это форма организации денежного об- ращения в стране, сложившаяся исторически и закрепленная национальным законодательством. Денежные системы сформи- ровались в ХVI–XVII вв. По мере их развития происходили су- щественные изменения.
Исторически сложились два типа металлических денежных систем: биметаллизм и монометаллизм. Биметаллизм – денеж- ная система, базирующаяся на использовании в качестве денег двух металлов – серебра и золота. В конце XIX в. серебро обес- ценилось вследствие избытка серебряных монет в результате открытия новых месторождений серебра. В итоге биметаллизм уступил монометаллизму.
Монометаллизм – денежная система, основанная на одном благородном металле – золоте. Истории известны три вида мо-
нометаллизма: медный (Рим в V–III вв. до н.э.), серебряный (Россия в 1843–1852 гг., Голландия, Индия в XIX в.), золотой (Англия с конца XVIII в., остальные страны – с конца XIX в.).
Золотой металлизм существовал в годы первой мировой войны (1914–1918 гг.) в виде золотого стандарта, т.е. в виде зо- лотых монет, которые обменивались на бумажные деньги.
После первой мировой войны возникли золотослитковый и золотодевизный стандарты. Страны, обладавшие крупными за- пасами золота (Англия, Франция, Япония), ввели золотослитко- вый стандарт. Страны, не имеющие значительных запасов золо- та (Германия, Австрия, Дания), ввели золотодевизный стандарт.
При золотослитковом стандарте не существовало свобод- ной чеканки золотых монет, а размен бумажных денег на золото был ограничен стоимостью слитков.
При золотодевизном стандарте связь с золотом была еще более опосредственной. Необходимо было предварительно на- копить валюту стран с золотослитковым стандартом, а потом обменять ее на мировом рынке на золото. Следовательно, он основан на золоте и валютах ведущих стран, которые могли об- мениваться на золото.
Огромные военные расходы государства, требовавшие до- полнительной эмиссии бумажных денег, разрушили систему золотого стандарта, и конвертируемость бумажных денег на зо- лотые монеты была отменена. И лишь в середине 1920-х гг. в некоторых странах конвертируемость была восстановлена, но не на монеты, а на золотые слитки и на иностранную валюту, кото- рая могла конвертироваться в золото.
После мирового экономического кризиса 1929–1933 гг. зо- лото начинает уходить из обращения вследствие увеличения бумажных денег в обществе по сравнению с количеством золота в стране. Золото становится обыкновенным товаром. Были от- менены золотослитковый и золотовалютные стандарты, которые больше уже не восстанавливались.
В 1944 г. был образован Международный валютный фонд, который установил стоимость тройской унции (31,1035 г золота) в 35 американских долларов. Американский доллар и английский фунт стерлингов были закреплены в качестве резервных валют,
поддерживающих стоимость золота. Если при золотом стандарте под обратимостью понималась возможность обмена националь- ных валют на золото, то в новых условиях обратимость стала по- ниматься как возможность обмена национальных валют на дол- лары. Даже до настоящего времени конвертируемость (обрати- мость) валют обеспечивается главным образом через их размен на доллары США, хотя США еще в 1971 г. прекратили размен доллара на золото даже для центральных банков.
Таким образом, определенная форма организации денежно- го обращения в стране, закрепленная законом, представляет со- бой денежную систему. В каждой стране имеется своя денеж- ная система, которая может меняться вслед за изменением поли- тического строя и социально-экономических отношений.
В зависимости от сложившихся в стране экономических от- ношений денежные системы могут быть рыночного (открыто- го) и нерыночного (закрытого) характера. Регулирование де- нежной системы рыночного характера осуществляется с помо- щью экономических методов на уровне банковской системы. Нерыночную систему характеризуют различные ограничения в использовании денег вследствие наличия административных методов регулирования денежного обращения.
Понятие современной денежной системы включает в себя следующие элементы: денежную единицу; масштаб цен; виды денег; эмиссионную систему; государственный или кредитный аппарат.
Правовой основой функционирования денежной системы России является Закон от 25 сентября 1992 г. «О денежной сис- теме Российской Федерации». Этим законом определено, что официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль, а выпуск других денежных единиц запрещен.

2.