Mavzu: Mintaqada bandlikni tahlil qilish va prognoz qilish kurs ishi ilmiy rahbar: bajardi

AHOLINING OQILONA BANDLIGINI TA’MINLASH MEZONLARI VA KOʻRSATKICHLARI.

Oqilona bandlik shakllanishining barcha demografik, ijtimoiy, iqtisodiy va boshqa jihatlari quyidagi asosiy mezonlarda oʻz aksini topadi: ishchi kuchiga talab va taklif oʻrtasida bozor muvozanatiga erishish; ish joylarini koʻpaytirish; iqtisodiy faol aholining mehnatda ishtirokini oshirish; mehnat unumdorligining oʻsishini ta’minlash; aholining mehnat daromadlarini koʻpaytirish; ishsiz- likni kamaytirish va boshqalar.

Mazkur mezonlar quyidagi koʻrsatkichlar yordamida aniqlanadi: mavjud va yangi yaratilgan joylarning soni; bajarilgan ish vaqtining miqdori; aholi jon boshiga ishlab chiqarilgan YaIMning hajmi; mahal- liy va jalb etilgan mehnat resurslarining soni; aholining migratsion oqimi; mehnatning fond va energiya bilan qurollanishi; ijtimoiy infratuzilma xizmatlarining miqdori; qishloq xoʻjaligi har bir xodimini yer yuklanmasi; oʻrtacha yillik ish haqi; aholining uy-joy bilan ta’minlanishi; mehnat resurslarining malaka va ma’lumot darajasi; asosiy fondlardan foydalanishning smenali koeffitsiyenti; ijtimoiy ishlab chiqarishda band boʻlmagan shaxslar va ishsizlar soni hamda ularning nafaqa miqdori; mehnatning umumiy natijalaridan va ijtimoiy infratuzilma xizmatlaridan qanoatlanish darajasi; mulkchilikning turli xil shakllari va mehnatni tashkil qilishning samaradorligi va h.k.lar.
Yuqorida qayd etilgan mezonlar va ularning koʻrsatkichlaridan mehnatga layoqatli aholining oqilona bandligini shakllantirishni tartib- ga solish mexanizmlarini, tegishli maqsadli kompleks dasturini va ekonometrik modellarni hamda kompleks tahlili va istiqbolini belgi- lashning metodologik asoslarini yaratishda va ularni tatbiq etishda foydalanish mumkin. Iqtisodiy siyosatning tarkibiy qismi boʻlgan bozorni boshqarish (tartibga solish) siyosati uch asosiy maqsadga erishishni nazarda tutadi:
– tarkibiy qayta qurishni rag‘batlantirish va boʻshab qolgan xodimlarni qayta taqsimlash jarayonini jadallashtirish;
– ishsizlarni mehnat jarayoniga tezlik bilan jalb qilish;
– ish qidirayotganlarning har birini ish bilan ta’min etish. Davlatning aholini ish bilan ta’minlash siyosatining chora-
tadbirlari quyidagi sohalar boʻyicha tabaqalashtirilgan:
– ta’sir koʻrsatish obyekti boʻyicha (umumiy va ixtisoslashgan chora-tadbirlar);
– mablag‘ bilan ta’minlash boʻyicha.
Aholini ish bilan ta’minlash va unga ta’sir koʻrsatish usullariga quyidagilarni kiritish mumkin:
– bilvosita (ma’muriy) usullar: qonun yoʻli bilan tartibga solish;
– mehnat qonunchiligi, jamoa shartnomalari;
– bevosita (iqtisodiy) usullar: moliyaviy, monetar, fiskal (xazina) siyosati.
Aholini ish bilan ta’minlashga davlatning ta’sir koʻrsatish usullari:
– passiv ta’sir koʻrsatish – ish bilan band boʻlmagan aholiga ijtimoiy yordam;
– faol ta’sir koʻrsatish – mehnat taklifini rag‘batlantirish, mehnatga boʻlgan talabni rag‘batlantirish, talab va taklifni muvofiq- lashtirish chora-tadbirlari (axborot, maslahat xizmati koʻrsatish, kasbiy sohada maslahatlar berish, aholinnng kamroq raqobatbardosh guruhlari uchun bandlik dasturlarini ishlab chiqish va hokazolar).
Davlat bandlik siyosati doirasida mehnat bozorini tartibga solishda bandlikka koʻmaklashish jamg‘armalarining ahamiyatini alohida ta’kidlab oʻtish kerak. Bandlikka koʻmaklashish jamg‘armasi xarajatlarini shartli ravishda quyidagi yoʻnalishlar boʻyicha qismlarga ajratish mumkin:
– ishsizlik boʻyicha nafaqaga sarflanadigan mablag‘lar, ishsiz- larga moddiy yordam koʻrsatish, uzoq muddatli peniyalar toʻlash (bularni passiv siyosat deb atash qabul qilingan);
– qayta tayyorlash va jamoat ishlariga sarflanadigan mablag‘lar. Faol siyosatning mazkur shakli amaldagi qonunchilikdan kelib chiqadi, ya’ni bandlik sohasidagi davlat xizmati uchun majburiy hisoblanadi.
– moliyaviy qoʻllab-quvvatlashga, qimmatli qog‘ozlar sotib olish va boshqa xarajatlarga moʻljallangan mablag‘lar. Aytib oʻtilgan bu shakllarni birlashtirib turadigan tomon shuki, ular qonun bilan
kafolatlanmagan. Shu bilan birga «moliyaviy qoʻllab-quvvatlash» moddasiga doir xarajatlarni mehnat bozoridagi faol siyosat shakllariga kiritish qabul qilingan;
– bandlik xizmatlarini rivojlantirish uchun moʻljallangan mablag‘lar (ularni ta’minlash, kapital mablag‘lar, reklama, «Bandlik axborot xizmati»).
Davlatning bandlikka koʻmaklashish jamg‘armasi quyidagi toʻlovlarni amalga oshiradi:
– ishsizlik boʻyicha nafaqa toʻlash;
– bandlik xizmati yoʻllanmasi bilan koʻngilli ravishda boshqa joylarga koʻchib boruvchining yoʻl chiqimlariga bog‘liq moddiy xarajatlarini qoplash;
– vaqtincha mehnatga layoqatsizlik davri uchun haq toʻlash;
– bandlik xizmati tomonidan kasbiy tayyorgarlik, qayta tayyor- lash, malaka oshirish uchun stipendiyalar.
Ishsizlarga uzoq muddatli pensiyalar tayinlash munosabati bilan Pensiya jamg‘armasi xarajatlari bandlikka koʻmaklashish jamg‘armasi- dan qoplanadi. Aholining bandlikka koʻmaklashish jamg‘armasiga badallar toʻlashi uchun sug‘urta tarifi mehnat haqiga toʻlashga moʻljal- langan mablag‘larning 1,5% ini tashkil etadi. Badallar toʻlashdan nogironlarning jamoat tashkilotlari, nogironlar va pensionerlarning jamoat tashkilotlari, ularga tegishli boʻlgan korxonalar, shuningdek, diniy birlashmalar ozod qilinadi. Hozirgi vaqtda O‘zbekistonda mehnat bozorini boshqarishda bir qator yoʻnalishlar mavjud boʻlib, ular aholi bandligi davlat xizmatiga taalluqlidir. Bu xizmatning asosiy vazifasi mehnat bozori haqidagi axborotni tarqatish hisobiga mehnat bozorining faoliyat koʻrsatishi samaradorligini oshirishdan iborat.
O‘zbekistonda davlat banddik xizmati 1991-yilda tashkil etilgan edi. Respublika aholi bandlik xizmati ishining asosiy tamoyillari xalqaro amaliyotga muvofiq keladi. Hozirgi vaqtda O‘zbekiston aholi bandligi xizmati mintaqalarda (viloyatlar, shahar va tumanlarda) ishlab turibdi.
Aholining bandligiga koʻmaklashish bilan bog‘liq xizmatlar bandlik xizmati organlari tomonidan bepul koʻrsatiladi. Bozor muno- sabatlarining rivojlanishi bandlikning nodavlat xususiy xarakterdagi tuzilmalari ham tashkil etilishiga imkon bermoqda. Bular xodimni tanlash boʻyicha tijorat agentliklari, oʻquv yurtlari huzuridagi muassasalar, diniy idoralar huzuridagi va hokazo muassasalardir. Tajribalarning koʻsatishicha, bandlikka ko‘maklashish markazlari mehnat bozorining toʻla ma’noda tartibga soluvchi ta’sirchan vositasi boʻlib qolishi mumkin.
Bandlikka ko‘maklashish markazlari mehnat bozori haqidagi, uning ahvoli va istiqboli toʻg‘risidagi axborotlarni toʻplaydi. Bozor tuzilmasi sifatidagi mehnat birjasi xilma-xil vazifalarni bajaradi.
Aholi bandligini nodavlat darajasida tashkil etish sohasidagi tijorat tuzilmalarining boshqa shakllari ham mavjud.


XULOSA
Aholining oqilona bandligi ishchi kuchiga talab va uning taklifi oʻrtasidagi muvozanatga erishishni bildiradi.
Aholining ish bilan oqilona bandligiga ishchi kuchi talab va taklifi oʻrtasidagi bozor muvozanatiga erishilgan, mulkchilikning turli shakllari rivojlangan, iqtisodiyotda tarkibiy oʻzgarishlar yuzaga kel- gan, yashash va mehnat qilish joylari erkin tanlangan, mahalliy kadrlar safarbarligining har qanday ma’muriy cheklanishlari bekor qilingan, mehnat haqidagi qonunlarga muvofiq ishga joylashish kafolatlari mavjud boʻlgan, eng kam ish haqi darajasini minimal iste’mol budje- tigacha oshirishga muvaffaq boʻlingan va mehnat daromadlaridan soliqlar asta-sekin qisqartirilgan sharoitlardagina erishish mumkin.
Aholining ish bilan ta’minlanishi davlat tomonidan turli iqtisodiy, ijtimoiy, tashkiliy va huquqiy tadbirlarni amalga oshirish asosida tar- tibga solinadi. Ishsizlik darajasi mamlakat iqtisodiyoti qay darajada taraqqiy etganligining hamda iqtisodiyotda sodir boʻladigan oʻzgarishlarning muhim koʻrsatkichlaridan biri hisoblanadi. «Ishsizlik darajasi» deganda ishsizlar sonining iqtisodiy faol aholi tarkibidagi salmog‘i tushuniladi.
Respublikada ishsizlik darajasini bandlik xizmatlarida roʻyxatdan oʻtgan ishsozlar sonining iqtisodiy faol aholi umumiy soniga nisbatan olib hisoblash mumkin.
Ishsizlik darajasiga bir qancha omillar ta’sir koʻrsatadih mehnat haqining pastligi, mehnat sharoitlari yaxshi emasligi, ish haqining vaqtida berilmasligi, ish joylarini qisqartirishlar va boshqalar.
Bozor iqtisodiyoti munosabatlari barqarorlashayotgan davrda ishsizlikning boʻlishi tabiiy holatdir. Chunki ishchi kuchiga boʻlgan talabnnng taklifiga mos kelishi oqilona bandlikni shakllantirib, jamiyat uchun tabiiy boʻlgan ishsizlik darajasini tarkib toptiradi.
Ish bilan band boʻlmagan shaxslarni yangi kasblarga oʻrganish, malakasini oshirish, moddiy yordam borish va ish joylarini tavsiya etish mehnat birjasi tomonidan amalga oshiriladigan ijtimoiy tadbirlarning eng muhimi hisoblanadi. Mehnat resurslari balansi ishchi kuchining turlari boʻyicha iqtisodiyot sektorlari va tarmoqlariga taqsimlanishining hisobot va istiqbol holatlarini aniqlash imkonini beradi.
Tarmoqlararo balans usuli mehnat bozoridagi ishchiga talab bilan uning taklifi, iqtisodiyot sektorlari va tarmoqlaridagi xodimlar bandligi oʻrtasidagi nisbatlarni toʻg‘ri asoslashga imkon beradi.
Mehnat sarflarining tarmoqlararo balanslari oʻzaro uzviy bog‘liq boʻlgan bosqichlar asosida ishlab chiqiladi va u balans usulini takomillashtirishga olib keladi.