Монография / Под ред. И. Ф. Кефели, Р. М. Юсупова. Ид «Петрополис»
Download 6.15 Mb. Pdf ko'rish
|
bezopastnost
|
Панарин И. Н. Гладиаторы гибридной войны. URL: http://www.maxpark.com/
community/politic/content/5497351. 3 Най С. Дж. (младший). Будущее власти / Пер. с англ. В. Н. Верченко. М., 2014. С. 151. 34 г лава 2. и нформационная Политика р оССии в контекСте концеПции « мягкой Силы » И нформацИонно - псИхологИческая И когнИтИвная безопасность «мягкой силы» и правозащитных концепций в целях оказания политиче- ского давления на суверенные государства, вмешательства в их внутренние дела и дестабилизации обстановки, манипулирования общественным мнением и сознанием. В Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию (утв. Указом Президента РФ от 20.04.2014 г. № 259) термин «мягкая сила» не используется, однако многие ее положения свидетельствуют об использовании ее механизмов в сфере реализации государственной политики в указанном контексте: ȣ укрепление позитивного восприятия Российской Федерации и ее культурно-гуманитарного влияния в мире; ȣ развитие институтов демократического общества, включая защиту прав человека; ȣ развитие сотрудничества с иностранными общественными и бла- готворительными организациями, оказание содействия развитию культурных и гуманитарных связей, осуществляемое обществен- ными объединениями, негосударственными и некоммерческими организациями, зарегистрированными в Российской Федерации; ȣ содействие позитивному восприятию Российской Федерации как государства-донора в государстве — получателе помощи, а также в других государствах-донорах 1 . В Основных направлениях политики Российской Федерации в сфе- ре международного культурно-гуманитарного сотрудничества (утв. Президентом Российской Федерации 18.12.2010 г.) акцентируется внимание на культурной дипломатии, являющейся составной частью «мягкой силы». «Используя специфические формы и методы воздействия на обществен- ное мнение, — говорится в документе, — культурная дипломатия как никакой другой инструмент “мягкой силы” способна работать на укре- пление международного авторитета страны, служить убедительным сви- детельством возрождения Российской Федерации в качестве свободного и демократического государства» 2 . Отдавая должное эффективности «мягкой силы», российские госу- дарственные институты применяют и «жесткую силу» в зависимости 1 Концепция государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию. URL: http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/ official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/64542. 2 Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества. URL: http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/ official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/224550. г лава 2. и нформационная Политика р оССии в контекСте концеПции « мягкой Силы » 35 р аздел I. и нформационно - ПСихологичеСкая безоПаСноСть : иСторичеСкие ПредПоСылки и Социально - ПолитичеСкие реалии от складывающейся ситуации. Так, конфликт на Украине свидетельствует о том, что Россия, как и США, тоже использует «умную силу», чередуя жесткие методы в политике с мягкими, проявляя гибкость в целях реализации собст- венных интересов. Например, в качестве твердой силы могут рассматриваться: ȣ действия «вежливых людей» в Крыму, обеспечивших мирный переход республики под юрисдикцию Российской Федерации; ȣ разрешение Совета Федерации на применение Президентом России военной силы за рубежом; ȣ действия военнослужащих, проводящих свой отпуск в ДНР и ЛНР; ȣ ответные экономические санкции в отношении стран, поддержав- ших санкционную политику в отношении России; ȣ свертывание газового проекта «Южный поток» из-за несговорчи- вости европейской бюрократии. Выбор средств российского политического руководства зависит в зна- чительной степени от поддержки политики со стороны общества: так поддержка соотечественников, ярко проявившаяся в присоединении Крыма к России, дополняет в целом политику, основанную на историче- ской справедливости, великодержавии, уникальности российского пути и патриотизме. Как справедливо отмечают авторы коллективной моно- графии «Национальная безопасность России в условиях глобализации: геополитический подход», «российская “мягкая сила” пока очень слаба и только начинает формироваться: мало специалистов, недостаточно опыта, не изучены зарубежные и не наработаны собственные концепции и технологии работы с гражданским обществом в различных областях, отсутствуют соответствующие институты». Вместе с тем, следует согласить- ся, что «проигрывая в “мягкой силе”, Россия проигрывает стратегически» 3 . Понимание важности данного направления деятельности у российского политического руководства присутствует. Так, в выступлении на заседа- нии Валдайского клуба 24 октября 2014 г. В. Путин сказал: «Несомненно, что в глобальном соревновании вырастет роль гуманитарных факторов: образования, науки, здравоохранения, культуры. Это, в свою очередь, существенно повлияет на международные отношения, в том числе потому, что ресурс так называемой «мягкой силы» будет в большей степени зави- сеть от реальных достижений в формировании человеческого капитала, нежели чем от изощрённости пропагандистских приёмов» 4 . 3 Национальная безопасность России в условиях глобализации: геополитический подход / Под ред. А. П. Кочеткова, А. В. Опалева. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. С. 122. 4 Заседание Международного дискуссионного клуба «Валдай», 24 октября 2014 г. URL: http://www.kremlin.ru/news/46860 (дата обращения: 15.01.2017). 36 г лава 2. и нформационная Политика р оССии в контекСте концеПции « мягкой Силы » И нформацИонно - псИхологИческая И когнИтИвная безопасность Отдавая приоритет «мягкой силе» как форме влияния, имеющей пер- спективное будущее, Россия вынуждена применять «жесткую силу» в каче- стве вынужденной меры для защиты своих интересов. Представляется, что «мягкая сила» будет иметь приоритет перед «жесткой силой» в условиях демократизации международных отношений, равноправия государств, выполнения всеми государствами норм международного права. «Умная сила» — это промежуточный вариант между «жесткой» и «мяг- кой» силой для периода, при котором еще не созданы условия для кол- лективной ответственности, при сохраняющейся тенденции к однопо- лярному миру. В сложившихся условиях целесообразно, чтобы решение о применении «жесткой силы» могла консолидированно принимать ООН, а не только одно государство или региональные международные орга- низации; при этом силовые действия должны быть направлены против тех, кто грубо нарушает нормы международного права. Все большее значение в арсенале «мягкой силы» имеют средст- ва и методы воздействия, в основе которых лежит коммуникация. На уровне государств эти методы объединены в информационную политику, характер которой в полной мере свидетельствует о ценност- ных ориентирах и предпочитаемых способах достижения поставлен- ных целей, свойственных данному политическому режиму и обществу в целом. В качестве действенного фактора «мягкой силы» следует отметить поддержку «русского мира». Так, с 1994 г. работает пра- вительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом. Ее работа выстраивается в соответствии с Федеральным законом от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» и внесен- ными в него изменениями. В 2010 г. была уточнена формулировка государственной политики в отношении соотечественников, которая, в соответствии с законом, «представляет собой совокупность право- вых, дипломатических, социальных, экономических, организационных мер, мер в области информации, образования, культуры…» 1 В 2007 г. в России создан некоммерческий фонд «Институт демо- кратии и сотрудничества» (европейское представительство находится в Париже, возглавляет его Н. А. Нарочницкая, нью-йоркское предста- вительство, функционировавшее до 2015 г., возглавлял А. М. Мигранян). Миссия института — служить «мостом» между Россией и иностранными 1 Федеральный закон Российской Федерации от 23.07.2010 г. № 179-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом”» // Российская газета. 2010. 27 июля. г лава 2. и нформационная Политика р оССии в контекСте концеПции « мягкой Силы » 37 р аздел I. и нформационно - ПСихологичеСкая безоПаСноСть : иСторичеСкие ПредПоСылки и Социально - ПолитичеСкие реалии государствами, быть местом для диалога общественных организаций с той и другой стороны, местом пересечения информационных потоков и налаживания связей. Среди наиболее эффективно действующих СМИ, работающих на внешнюю аудиторию, является RT (Russia Today) — российская международная многоязычная информационная телевизионная компания. Russia Today — первый англоязычный информационный канал, представляющий российскую точку зрения на события, про- исходящие в России и за рубежом. Новостной канал RT имеет 22 бюро в 19 странах и охватывает потенциальную аудиторию в 700 млн человек более чем в 100 странах. Ее основной англоязычный канал RT International — первый российский информационный телеканал, ведущий круглосуточное вещание на английском языке. RT — это три круглосуточных информационных телеканала, вещающие из Москвы более чем в 100 странах мира на английском, арабском и испанском языках, телеканалы RT America и RT UK, выходящие в эфир из соб- ственных студий в Вашингтоне и в Лондоне, документальный канал RTД, а также глобальное новостное видеоагентство RUPTLY, пред- лагающее эксклюзивные материалы телеканалам всего мира. В условиях жесткого информационного противодействия исполь- зование различных информационных каналов на формирование аль- тернативной Западу точки зрения является не только оправданной, но и необходимой формой защиты национальных интересов России. Поэтому важным направлением внешнеполитической деятельности Российской Федерации в соответствии с новыми руководящими доку- ментами, принятыми в 2015–2016 гг., является доведение до мировой общественности объективной информации о позиции России по основ- ным международным проблемам, ее внешнеполитических инициативах и действиях, процессах и планах социально-экономического развития Российской Федерации, достижениях российской культуры и науки. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9.12.2013 г. № 894 было создано Международное информационное агентство «Россия сегодня» для создания и ретрансляции за рубеж инфор- мационного продукта, созданного с учетом национальных интересов и предназначенного для иностранной аудитории. В Указе констатируется, что «основным направлением деятельности федерального государствен- ного унитарного предприятия “Международное информационное агент- ство „Россия сегодня” является освещение за рубежом государственной политики Российской Федерации и общественной жизни в Российской 38 г лава 2. и нформационная Политика р оССии в контекСте концеПции « мягкой Силы » И нформацИонно - псИхологИческая И когнИтИвная безопасность Федерации» 1 . Для этих целей в октябре 2014 г. были созданы радиоканал и информационное агентство «Спутник», предполагающий вещание на 45 языках, в том числе стран Европы, Азии, СНГ, Северной и Южной Америки. Таким образом, Россия добивается объективного восприятия ее в мире, развивает собственные эффективные средства информационного влияния на общественное мнение за рубежом, содействует усилению позиций российских и русскоязычных средств массовой информации в мировом информационном пространстве, предоставляя им необходи- мую для этого государственную поддержку, активно участвует в между- народном сотрудничестве в информационной сфере, принимает меры по противодействию угрозам своей информационной безопасности. В этих целях предполагается широкое использование новых информа- ционно-коммуникационных технологий. В соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной 30.11.2016 г., «внешнеполитическая дея- тельность государства направлена на укрепление позиций российских средств массовой информации и массовых коммуникаций в глобаль- ном информационном пространстве и доведение до широких кругов мировой общественности российской точки зрения на международные процессы» 2 . Информационное воздействие в XXI веке приобретает еще большую значимость, так как его направленность влияет на пове- дение большого количества людей, у которых под влиянием той или иной информации могут возникать потребности как конструктивного, так и деструктивного характера, что существенным образом влия- ет на политическую ситуацию в стране и в мировом пространстве в целом. Недаром средства информационного воздействия называют информационным оружием, так как по своим разрушительным силам оно сопоставимо с обычными средствами вооружения, а иногда по своим последствиям превосходит их. В современном научном дискурсе под информационным оружием понимается «совокупность информации, а также специальных методов, устройств и средств манипуляции ею для скрытого воздействия на информационный 1 Указ Президента Российской Федерации от 09.12.2013 г. № 894 «О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств мас- совой информации» // Официальный сайт Президента России. URL: http://www. kremlin.ru/acts/bank/37871. 2 Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 640 «Об утвер- ждении Концепции внешней политики Российской Федерации». URL: http://www. kremlin.ru/acts/bank/41451/page/1. г лава 2. и нформационная Политика р оССии в контекСте концеПции « мягкой Силы » 39 р аздел I. и нформационно - ПСихологичеСкая безоПаСноСть : иСторичеСкие ПредПоСылки и Социально - ПолитичеСкие реалии ресурс противника с целью достижения поставленных целей и реше- ния задач информационной борьбы (войны)» 3 . В целях предотвращения угрозы такого воздействия Россия пред- принимает необходимые меры для обеспечения национальной и меж- дународной информационной безопасности, противодействия угрозам государственной, экономической и общественной безопасности, исхо- дящим из информационного пространства, для борьбы с терроризмом и иными угрозами с применением информационно-коммуникационных технологий, добивается выработки под эгидой ООН универсальных правил ответственного поведения государств в области обеспечения международной информационной безопасности, в том числе посредством интернационализации на справедливой основе управления информаци- онно-коммуникационной сетью «Интернет». По мнению специального представителя Президента России по вопросам международного сотруд- ничества в области информационной безопасности А. В. Крутских, в сис- теме управления Интернетом нужно обеспечить базовые принципы его демонополизации, а также необходимо, чтобы все страны имели общее право на управление и каждая страна отвечала бы за обеспечение своей информационной безопасности в рамках своего информационного про- странства 4 . Для решения задач информационной безопасности в рамках ООН по инициативе России в 2004 году была создана Группа правитель- ственных экспертов для рассмотрения существующих и потенциальных угроз в сфере информационной безопасности и возможных совместных мер для их устранения. Россия, являясь инициатором создания этой коллегиальной структуры, вносит существенный вклад в международное сотрудничество в области информационной безопасности. Так, Российская Федерация предложила на заседании Группы правительственных экспер- тов, которое состоится 23 июня 2017 г., рассмотреть концепцию проекта резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Правила ответственного поведения государств в информационном пространстве в контексте международной безопасности» 5 , подтверждая, таким образом, свою ведущую роль в данной сфере. 3 Download 6.15 Mb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|