Монография / Под ред. И. Ф. Кефели, Р. М. Юсупова. Ид «Петрополис»

Г
лава
 2. и
нформационная
 
Политика
 р
оССии
 
в
 
контекСте
 
концеПции
 «
мяГкой
 
Силы
»
В
условиях информационного общества высокую значимость при-
обретает деятельность государства в информационной сфере. Она 
охватывает объекты информатизации, информационные системы, 
сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сети 
связи, информационные технологии и т. д .
2
Поэтому информационная 
политика «как особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с рас-
пространением информации в интересах государства и гражданского 
общества» 
3
занимает особое место в современном обществе. После 
окончания «холодной войны» возросла популярность «мягкой силы» (soft 
power), предназначенной для достижения целей при помощи привлечения 
целевой аудитории и формирования благоприятной обстановки (правил, 
институтов и внедрения ценностей) 
4
. Однако события конца XX – начала 
XXI вв. свидетельствуют о сдвиге парадигмы влияния на современные 
политические процессы. Действенность «мягкой силы» стала ставиться 
под сомнение, и акцент теперь сосредоточен на сочетании «жесткой 
силы» для принуждения и возмездия с «мягкой силой» в виде убеж-
дения и притяжения. Дж. Най, являющийся автором нового концепта, 
2 
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. URL: http://
www.kremlin.ru/acts/bank/41460.
3 
Манойло А. В., Петренко А. И., Фролов Д. Б. Государственная информационная 
политика в условиях информационно-психологической войны. М.: Горячая линия —
Телеком, 2012. С. 103.
4 
См.: Nye J. Softpower // Foreign Policy. 1990. № 80. P. 153–171.

---

32
г
лава
2. и
нформационная
Политика
р
оССии
в
контекСте
концеПции
«
мягкой
Силы
» 
И
нформацИонно
-
псИхологИческая
И
когнИтИвная
безопасность
не отказываясь от использования «мягкой силы», пишет в своей работе 
«Будущее власти» о необходимости сочетания ресурсов для реализации 
поставленных целей с использованием полного набора инструментов: 
дипломатических, экономических, военных, политических, правовых, 
культурных, коммуникационных, применение которых может быть 
как раздельным, так и в совокупности. Сочетание этих инструментов 
предлагается называть «умной силой». События на Украине лишний 
раз подтвердили, что в условиях, когда речь идет о базовых интересах 
западных стран, используется тот вариант силы, с помощью которого 
можно получить максимальный результат и который способен привести 
к поставленной цели независимо от этической стороны предпринятых 
действий.
В современном внешнеполитическом дискурсе феномену «умной 
силы» соответствует понятие гибридной войны, которое все чаще исполь-
зуется в официальных документах. Так, на встрече Совета министров 
иностранных дел НАТО, состоявшейся 1 декабря 2015 г., была принята 
«Стратегия гибридных войн». Под «гибридной войной» в НАТО понимают 
тактику, при которой не используется открытое применение обычных 
военных средств. Она включает в себя пропаганду и дезинформацию, 
методы экономического давления, а также тайное использование сил 
специального назначения. По словам генерального секретаря органи-
зации Йенса Столтенберга, суть новой стратегии базируется на «трех 
китах: подготовка, сдерживание и оборона». Среди ответов на гибридные 
угрозы, кроме улучшения в работе разведывательных служб и обмене 
развединформацией, значится также возможность применения специ-
альных сил быстрого реагирования 
1
.
Гибридная война включает в себя совокупность методов военно-
силового, политико-дипломатического, финансово-экономического, 
информационно-психологического и информационно-технического 
давления, а также технологий цветных революций, терроризма и экстре-
мизма, мероприятий спецслужб, формирований сил специального назна-
чения, сил специальных операций и структур публичной дипломатии, 
осуществляемых по единому плану органами управления государства, 
военно-политического блока или ТНК.
Цели гибридной войны — полная или частичная дезинтеграция госу-
дарства, качественное изменение его внутри- или внешнеполитического 
1 
НАТО приняла стратегию против гибридных войн. 2 декабря 2015 г. URL: https://
newsland.com/user/4296735949/content/nato-priniala-strategiiu-protiv-quotgibridnykh-
voinquot/4854888.

---

г
лава
2. и
нформационная
Политика
р
оССии
в
контекСте
концеПции
«
мягкой
Силы
» 
33
р
аздел
I. и
нформационно
-
ПСихологичеСкая
безоПаСноСть
: 
иСторичеСкие
ПредПоСылки
и
Социально
-
ПолитичеСкие
реалии
курса, замена государственного руководства на лояльные режимы, уста-
новление над страной внешнего идеологического и финансово-эконо-
мического контроля, ее хаотизация и подчинение диктату со стороны 
других государств или ТНК.
По мнению И. Н. Панарина, стратегия ведения гибридной войны НАТО 
предполагает доминирование инструментов «мягкой силы» и нацелена 
на дезинтеграцию евразийского пространства, создание хаоса и нестабиль-
ности в соседних с Россией государствах с использованием технологий 
цветных революций, информационной войны, терроризма и экстремизма, 
финансово-экономического давления, военно-силового принуждения 
2
. 
«Мягкая сила» страны зиждется на трех основных источниках: культуре, 
политических ценностях и ее внешней политике, и действует в условиях 
доверия, которое может быть легко разрушенным, если правительства начи-
нают заниматься манипуляцией. Как полагает Дж. Най, в век глобальной 
информации и размывания силы негосударственных игроков «мягкая сила» 
станет все более важной частью стратегии применения «умной силы» 
3
.
Особую роль играют экономические ресурсы, которые могут быть 
расценены как инструменты и мягкой, и жесткой силы. Так, успешная 
экономическая модель, характеризуемая размером и качеством ВВП, 
доходом на душу населения, уровнем научно-технического развития, 
природными и человеческими ресурсами, является привлекательной 
и становится объектом для копирования в качестве образца другими 
странами. Но нередко экономическое влияние используется для при-
нуждения государства, проводящего политику, не соответствующую 
интересам наиболее развитых стран, для чего вводятся экономические 
санкции, ограничения как со стороны определенных государств, так 
и со стороны международных организаций.
Отношение к «мягкой силе» в российском политическом руководстве 
неоднозначное. С одной стороны, отдается должное «мягкой силе» как 
комплексному инструментарию для решения внешнеполитических задач 
с опорой на возможности гражданского общества, информационно-ком-
муникационные, гуманитарные и другие альтернативные классической 
дипломатии методы и технологии, с другой — высказываются опасения, 
что усиление глобальной конкуренции и накопление кризисного потен-
циала ведут к рискам деструктивного и противоправного использования 
2