Монография Москва  2012 удк

Методика взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов, должностных лиц с религиозными организациями и священнослужителями отличается существенной спецификой. Данное взаимодействие должно разрабатываться в методическом плане, организовываться и осуществляться на основе следующих принципов и условий:
1) в строгом соответствии с положениями ст. 28 Конституции Российской Федерации о свободе совести и Федеральным законом РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Это означает:
невмешательство государства, его органов и должностных лиц в законную деятельность религиозных объединений; недопустимость любого, в том числе духовного, принуждения в вопросах веры и неверия в Бога; какого бы то ни было ограничения свободы определения человеком своего отношения к религии вообще и к конкретной конфессии в частности, принудительного
(в том числе путем предоставления материальных и иных благ) приобщения к религии, обращения в другую религию;
оказание религиозного воздействия на несовершеннолетних во всех его формах с согласия родителей или заменяющих их лиц, соблюдение установленных законодательством правил обучения несовершеннолетних религии, соблюдение принципов отделения религиозных организаций от государства, светского характера системы государственного и муниципального образования, установленных правил взаимоотношений государственных органов и должностных лиц с религиозными организациями;
недопустимость любых нарушений равенства всех религий и религиозных объединений перед законами государства, нравственными чувствами общества.
Конституционному принципу отделения церкви от государства не соответствует подписание некоторыми министерствами и ведомствами официальных соглашений о взаимодействии с религиозными организациями (создание совместных координационных комитетов и т.п.). Более правильно после достигнутой договоренности государственному органу и религиозному центру направлять соответствующие указания о взаимодействии нижестоящим инстанциям и осуществлять контроль за их исполнением каждому по своей линии;
2) на основе глубокого изучения общих признаков и конкретных особенностей всех функционирующих в Российской Федерации конфессий;
3) с учетом не противоречащих законодательству Российской Федерации традиций и правил, действующих в каждой конфессии (определяющих их структуру и деятельность, положение духовенства и мирян, внецерковные и другие отношения), прежде всего – уставов религиозных организаций;
4) на основании объективной всесторонней оценки реальных возможностей религиозных организаций вообще и каждой из них в особенности взаимодействовать с государственными органами в противодействии преступности;
5) с учетом специфики деятельности и полномочий каждого государственного органа, участвующего во взаимодействии с религиозными организациями.
6) с учетом происходящих изменений в направленности и содержании деятельности религиозных организаций, функций и полномочий системы государственных органов, развития преступности, состояния правопорядка, социальной дисциплины и общественного сознания.
Соблюдение этих принципиальных положений – необходимое условие налаживания должного взаимодействия государственных органов и религиозных организаций, совершенствования взаимодействия и повышения его результативности в противодействии преступности.
В связи с реализацией права человека на удовлетворение религиозных потребностей в России в местах лишения свободы впервые после 1917 г. открываются церкви, мечети, молитвенные комнаты. Тем самым создается реальная возможность для взаимодействия работников уголовно-исправительной системы с религиозными организациями в воспитательном воздействии на лиц, осужденных за совершение преступлений.
Русская православная церковь твердо намерена везде в России, где есть возможность, «духовно окормлять осужденных». Предполагается в будущем создать специальную церковную структуру, работающую в местах лишения свободы, готовить в духовных учебных заведениях специальных священников для этих мест. Следует обсудить вопрос о том, сможет ли церковь содержать таких священников и соответствует ли требованиям закона об отделении церкви от государства оплата их труда уголовно-исполнительными учреждениями?
Пока же первоочередное значение имеют изучение и обобщение Патриархией и МВД деятельности православных приходских священников в колониях и тюрьмах, подготовка соответствующих рекомендаций по линиям Патриархии и уголовно-исполнительной системы. Аналогичное взаимодействие необходимо наладить и с Центрами других функционирующих в России конфессий. Особое внимание следует уделить при этом подготовке рекомендаций о взаимодействии администрации мест лишения свободы и священнослужителей по удовлетворению религиозных потребностей заключенных и оказанию на них антикриминогенного воспитательного воздействия, изданию МВД России соответствующего нормативного акта. Участие работников МВД может быть полезно и в разработке Религиозными центрами методических рекомендаций и учебных пособий для духовных учебных заведений по вопросам воспитательного воздействия на лиц, совершивших преступления. Возможная и необходимая форма взаимодействия администрации уголовно-исправительных учреждений и действующих в ней священнослужителей – предоставление последним необходимой им информации о заключенных, совершенных ими преступлениях, их поведении.
Лица, лишенные свободы, независимо от того, заключенные они или подследственные, имеют, как и все граждане, право на общение со священником и удовлетворение своих религиозных потребностей. Нормы, определяющие деятельность следственных изоляторов, должны в этом отношении соответствовать закону. Разумеется, священнослужители обязаны соблюдать правила общения с подследственными и нести ответственность за их нарушение.

Изучение локального опыта показывает, что деятельность священников в СИЗО является целесообразной разновидностью их общения с подследственными лицами в целях предупреждения рецидива преступлений. Особенно, если такое общение продолжается после осуждения обвиняемого к лишению свободы. Присутствие на встречах священников с заключенными, беседы со священнослужителями, заключенными и администрацией

СИЗО свидетельствуют о следующем: проповедь для заключенных направлена против криминальных явлений; беседа священника с конкретным заключенным имеет целью антикриминогенное воздействие на его личность (с использованием данных, полученных от администрации СИЗО); большинство заключенных считает, что духовная поддержка влияет на переосознание ими совершенного преступления; по мнению администрации, общение заключенных с духовенством помогает встать им на путь исправления, положительно сказывается на их поведении в СИЗО и даже на следствии и в суде; некоторые заключенные после осуждения и лица, отбывающие с ними наказание, обращаются в
СИЗО с просьбой помочь установить общение со священнослужителями.
В России религиозные организации всегда уделяли первоочередное внимание проблемам укрепления семейных устоев и воспитанию детей. Нормы брачно-семейного права в Своде законов Российской империи воспроизводили религиозные нормы Русской Православной Церкви или санкционировали применение соответствующих правил других вероисповеданий. В СССР вместе с ликвидацией архаизмов и крайностей в отношениях церкви с семьей, отделением церкви от школы и воспитания детей постоянно и небезуспешно предпринимались попытки нейтрализовать любое влияние религиозных организаций на семью и подрастающее поколение.
В условиях кризиса духовности и морали, ослабления семьи и усиления правового нигилизма, все большего распространения представлений о вседозволенности, ослабления воспитательной работы с детьми, беспрецедентного роста преступности несовершеннолетних установление эффективного взаимодействия в рассматриваемых сферах государственных органов и религиозных организаций может играть существенную антикриминогенную роль. Содействие укреплению основ семьи всеми доступными средствами рассматривается как долг Русской Православной Церкви, каждого священнослужителя и верующего.
Религиозные организации способны оказывать и оказывают антикриминогенной воздействие на сознание и поведение всей массы верующих людей, а также на неубежденных атеистов и стихийно неверующих. Религиозная мораль рассматривается в многочисленных (более ста) атеистических работах исключительно как отрицательное, подлежащее изжитию явление. В действительности – это особый вид общественного сознания, норм и отношений, образовавшихся на стыке нравственности и религии. Если исключить клерикальные рассуждения о том, что религиозная мораль – единственный вид нравственности, что нравственными могут быть только верующие, религиозная мораль, взаимодействующая со светской моралью и правом, является эффективным средством противодействия преступности. Причем она может использоваться как средство раннего предупреждения преступлений в форме противодействия криминогенной деформации личности и перевоспитания лиц, совершивших преступления.
В этих целях религиозные организации и священнослужители используют коллективную (проповедь богослужения) и индивидуальную (исповедь, беседы) формы работы с верующими. Органы дознания и предварительного следствия, исполнения уголовных наказаний, суды, учреждения народного образования, культуры и другие могут оказать существенную помощь в этой религиозной деятельности. Снабжение священнослужителей конкретной актуальной информацией о преступности, о преступниках и их личностных свойствах, о причинах и условиях преступлений повысит эффективность противостояния религиозных организаций преступности. Целенаправленная информационно обеспеченная религиозная проповедь и индивидуальная работа могут оказать существенное влияние на состояние социальной дисциплины, правосознание людей, повышение ответственности перед обществом.
Русская Православная Церковь эффективно восстанавливает имевшуюся у нее в дореволюционное время весьма эффективную программу борьбы с алкоголизмом и использует накапливаемый ею опыт спасения людей от смертельной опасности, вызванной наркоманией. Эта инициатива РПЦ заслуживает поддержки. Необходимо обеспечить взаимодействие с нею на всех уровнях государственных органов, ведущих борьбу с алкоголизмом и наркоманией.
Чрезвычайно важное в современных условиях направление взаимодействия государственных органов – МВД, ФСБ, прокуратуры, исполнительной власти – предупреждение и погашение религиозной вражды, этнических и связанных с ними межрелигиозных вооруженных конфликтов, попыток экстремистов использовать разногласия между конфессиями, смешение религиозного и национального в преступных целях. Согласованная миротворческая деятельность религиозных центров должна с помощью высших государственных органов Российской Федерации приобрести постоянный характер.
Специфическим направлением взаимодействия милиции, Федеральной службы контрразведки, таможни и религиозных организаций является борьба с хищениями церковных ценностей. Некоторая часть их обнаруживается и возвращается церкви, множество контрабандно вывозится за рубеж. Предупреждению этих все более распространяющихся преступлений способствовали бы усиление внимания к обеспечению охраны ценностей религиозными организациями, оказание им в этом помощи, в том числе материальной, государством. Расследованию преступлений помогла бы всеобщая инвентаризация церковных ценностей с необходимым для опознания и оценки их описанием.
Существенное значение для противодействия преступности имеют обеспечение надлежащего взаимодействия религиозных организаций и средств массовой информации, отражение последними антикриминальной деятельности церкви, информации о взаимодействии государственных органов и церкви в борьбе с преступностью, предоставление религиозным организациям возможности противодействия через средства массовой информации преступности бесплатно или на льготных условиях.
Следовало бы приветствовать проведение по инициативе Московской Патриархии межконфессионального совещания по проблемам противодействия религиозных организаций преступности и их взаимодействия в этой сфере с правоохранительными и иными государственными органами Российской Федерации. Такое же мероприятие целесообразно провести в масштабах СНГ.
Желательно, чтобы в уставах религиозных организаций предусматривалось такое направление их деятельности, как противодействие преступности. Прогноз результативности совместной деятельности правоохранительных и иных государственных ведомств и учреждений в противодействии преступности имеет позитивную направленность. Государство, религиозные организации и российское общество в целом кровно заинтересованы в установлении эффективного контроля над преступностью, в максимально возможном ее сокращении, и реальные возможности для этого не утрачены. Существенную роль в обеспечении таких результатов борьбы с преступностью имеет обеспечение необходимого взаимодействия государственных органов и религиозных организаций в борьбе с преступностью, реализация приведенных выше методических рекомендаций.