Монография Москва ООО «юридическая фирма контракт»

Глава II. Перспективы развития российского законодательства в области...
182
Вместе с тем остается нерешенной фундаментальная проблема, 
которая заключается в том, что, несмотря на все предпринимаемые 
усилия со стороны органов публичной власти, сфера защиты прав 
потребителей остается областью с высокой распространенностью 
противоправных деяний, большим количеством случаев причинения 
вреда жизни и здоровью людей. По данным Государственного докла-
да «Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2019 году»
1
, 
продолжается тенденция увеличения поступления в территориальные 
органы Роспотребнадзора обращений по вопросам защиты прав по-
требителей (диаграмма № 1), и сохраняются высокие показатели 
административной деликтности (диаграмма № 2).
Можно ли в подобных условиях говорить о достижении таких целей 
административной ответственности, как предупреждение (предотвра-
щение) новых административных правонарушений как самим право-
нарушителем, так и другими лицами (частная и общая превенция), 
формирование у них законопослушных установок поведения? С уче-
том приведенных статистических данных следует дать, пожалуй, от-
рицательный ответ. Однако было бы несправедливо говорить о неэф-
фективности именно административной ответственности в сфере 
защиты прав потребителей. Институт административной ответствен-
ности — лишь один из элементов комплексного межотраслевого ме-
ханизма обеспечения законности в рассматриваемой сфере. Следо-
вательно, назрела объективная потребность в его целостном переос-
мыслении, а не в ревизии отдельных элементов. На наш взгляд, 
перспективными направлениями совершенствования механизма 
обеспечения законности в сфере защиты прав потребителей являются:
– интенсификация профилактической работы, дальнейшая пе-
реориентация деятельности контрольно-надзорных органов с выяв-
ления и пресечения правонарушений на их предупреждение;
– введение административного порядка разрешения части гра-
жданско-правовых споров с участием потребителей
2
, с наделением 
соответствующими юрисдикционными полномочиями Федеральной 
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополу-
чия человека;
1
См.: Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2019 году: государст-
венный доклад. М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потре-
бителей и благополучия человека, 2020 [Электронный ресурс]. URL: https://www.
rospotrebnadzor.ru/documents/details.php?ELEMENT_ID=14932.
2
По аналогии с подходом, предусмотренным Федеральным законом от 4 июня 
2018 г. № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых 
услуг», в качестве критерия отнесения спора к числу подлежащих рассмотрению 
в административном порядке может выступать размер имущественных требований 
потребителя. 

---