Особенности и проблемы развития науки в Узбекистане

Новые инициативы
В последнее время приняты десятки соответствующих указов, постановлений и
распоряжений Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров, что стало
началом нового этапа коренного реформирования системы науки и образования. В
этой связи стоит выделить три основных документа правительства Узбекистана: Указ
Президента Шавката Мирзиёева «О Стратегии действий по дальнейшему развитию
Республики Узбекистан в 2017-2021 годах» от 7 февраля 2017 года; Программа
коренного совершенствования системы высшего образования в 2017-2021 годах; и
Закон Республики Узбекистан о науке (март 2018 г.).
Совокупность предпринятых правительством мер предусматривает по сути
реформирование всей системы науки и образования по вертикали с опорой при этом на
такие принципы, как преемственность, доступность, открытость и состязательность.
Так, при Министерстве финансов создан Фонд развития региона Приаралья, в который
направлены средства в размере более 200 миллиардов сумов. За счет этих средств
капитально отремонтировано и реконструировано более 3 тысяч километров
внутренних дорог, построены 12 общеобразовательных школ, реконструированы 320,
капитально отремонтированы 152 школы. Кроме того, построены и реконструированы
107, капитально отремонтированы 195 дошкольных образовательных учреждений
[8]
. С
1 января 2018 года организованы частные детские сады и школы, предусматривающие
финансовые льготы для особо талантливых и одаренных детей.
На вузовском и поствузовском уровне важно отметить Указ Президента от 27 июля
2017 года «О дальнейшем совершенствовании деятельности Фонда Президента
Республики Узбекистан «Истеъдод» по повышению квалификации перспективных
молодых педагогических и научных кадров» и Постановление Кабинета Министров «О
создании материальных условий докторантам для осуществления научно-
исследовательских работ и дальнейшем стимулировании их трудовой деятельности»
(17 октября 2017 г.). С 1 июля 2017 года в стране вводится двухуровневая система
послевузовского образования по подготовке докторов философии (PhD) и доктора наук
(Doctor of Science) в соответствующей отрасли науки. И сравнительно недавно, 5
апреля 2018 г., принято Постановление Президента «О мерах по совершенствованию
системы оплаты труда работников высших образовательных и научно-
исследовательских учреждений республики», предусматривающее повышение зарплат,
стипендий, включая стажерам, освобождение новых учебных заведений от налогов и

---

Особенности и проблемы развития науки в Узбекистане
выделение им льготных кредитов для поддержания деятельности.
Наряду с этим принимаются меры по совершенствованию управления и структуры
научных организаций и институтов. В частности, в стране создается «умный
университет», объединяющий в единое целое четыре модуля — управление, науку,
учебу и финансирование. В составе Академии наук восстановлено 9 научно-
исследовательских учреждений, воссоздан ряд научных учреждений, образованы
новые научно-инновационные структуры – Центр геномики и биоинформатики,
Международный институт солнечной энергии, Центр высоких технологий и т.п. За счет
вновь организованных институтов и филиалов вузов количество высших
образовательных учреждений достигло 81, филиалов в регионах – 15, филиалов
зарубежных университетов –7.
Не ограничиваясь этим, правительство Узбекистана сформировало Министерство
инновационного развития, призванное выявить, систематизировать и обобщить
проблемы, препятствующие созданию и реализации инновационных разработок и идей,
а также разработать комплекс мероприятий по их устранению. Отныне инновационное
развитие Узбекистана будет оцениваться по всемирно признанным критериям.
Соответственно, в стране будут признавать зарубежные ученые звания и диссертации,
что ранее не практиковалось.
В целом правительство РУз признает, что без расширения контактов, дискуссий и
обменов с научным зарубежьем не может быть и речи о выводе местной науки из
состояния кризиса. Закон о науке лишь указывает, что международное сотрудничество
в области научной и научно-технической деятельности должно осуществляться на
основе соответствующих международных договоров, научных программ и проектов в
порядке, предусмотренном и не противоречащем действующему законодательству РУз
[9]
.
Таким образом, правительство Узбекистана достаточно энергично и решительно
взялось за планомерное преодоление имеющихся проблем и совершенствование в
стране науки и образования. Вместе с тем наследие прежней советской и вызовы
настоящей системы не позволяют достичь быстрых результатов. Созданная
инфраструктура пока не покрывает потребности быстро растущего населения страны.
Необходимо также время для подготовки высокопрофессиональных педагогических и
научных кадров. В этом плане рост численности образовательных учреждений не
означает пока рост качества образования.
Инновационное развитие во многом зависит от знания иностранных языков, прежде
всего развитых государств. Только владеющий языком способен своевременно
улавливать и реагировать на новые тенденции по своей специальности, быть в курсе
последних достижений науки и иметь личные контакты с зарубежными коллегами для
обмена опытом и знаниями. В настоящее время, однако, подавляющее большинство не

---

Особенности и проблемы развития науки в Узбекистане
владеет иностранными языками в такой степени и следит за иностранной литературой
только в переводе, если это вообще возможно ввиду уже упомянутых трудностей
доступа. Следовательно, инновационное развитие Узбекистана – дело долгосрочное.
Те же языковые и общеобразовательные проблемы наряду с некомпетентностью,
бюрократией и излишними подозрениями отдельных чиновников тормозят
международное сотрудничество. С другой стороны, увлекаясь всем зарубежным,
нельзя забывать о подлинно научном, критическом подходе – не все зарубежные
теории безукоризненны и далеко не все внешние подходы оправдывают себя. Только
при тщательном изучении, сравнении и анализе местных и зарубежных
достижений можно получить тот единственно рациональный плодотворный
синтез нового и старого, что может стать приемлемым для нашей
действительности.
Выводы
Прогресс в науке неразрывно связан с прогрессом всей системы предпринятых в
Узбекистане политических, социальных и экономических преобразований, что будет
стимулировать повышение уровня пред вузовской и вузовской подготовки будущих
ученых.
К настоящему времени, однако, сохраняются все рассмотренные в статье проблемы и
вызовы. Очевидно, что даже при благоприятных условиях процесс реформирования в
области науки будет носить долгосрочный характер и, по всей вероятности, даст свои
первые плоды только через 10-15 лет.
Тем временем Узбекистану было бы целесообразно:
Улучшить критерии отбора в поствузовские учреждения.
Ускорить построение транспортно-коммуникационной и иной социальной
инфраструктуры в труднодоступных регионах страны.
Сформировать финансово доступную и эффективную систему дошкольного и
школьного образования.
Стимулировать своевременные переводы новейших книг по специальностям.
Предоставить большую самостоятельность вузам страны в научно-
образовательной деятельности.
Разработать эффективную систему льгот, в том числе для начинающих активных и
талантливых исследователей и педагогов, согласно их конкретным и
своевременным научным разработкам.